梁嘉勇

（柳州市綠化工程處，廣西 柳州 545002）

引言

隨著市場經濟全球化發(fā)展和程度不斷加深的現(xiàn)代管理的飛速發(fā)展，施工建設市場的招投標工作和施工規(guī)范的管理工作越來越受到重視，國家在該項施工管理相關的法律法規(guī)也已日趨完善，工程招投標的形式也由最初的議標、邀請招標逐步過渡到適應現(xiàn)代工程管理的公開招標形式，這也是施工組織在承包園林綠化工程項目投標過程中的必經之路。投標報價需要綜合考慮市場與施工企業(yè)的自身條件，這是企業(yè)進行投標的考慮重點，做好投標過程的報價工作，既可以直接增加施工企業(yè)的經濟效益，同時可提高綠化企業(yè)的施工效率與素質，為企業(yè)能夠長遠地走在高速發(fā)展的市場經濟這條道路上提供有效保障。因此，企業(yè)如何在公平、公正、公開、誠實守信的投標法下承包園林綠化項目的關鍵，就是做好園林綠化工程投標的報價問題。

1 園林綠化工程的投標報價概述

投標報價要做到施工企業(yè)能夠在投標競爭中獲勝并有利可圖，一方面，投標文件須具有詳實的、完整的施工方案與組織計劃，這是直接計算該園林綠化工程的施工所需費用和各項稅金等基本施工花費；另一方面，施工企業(yè)還必須考慮施工過程的各種風險、苗木等材料和人工的價格變動所帶來的經濟損失。因此，園林綠化工程在投標前須做好材料、設備等的市場價格調查，從而根據施工所需費用擬定一份針對招標文件要求的施工方案，該方案還必須做到每個措施都切實可行，且充分考慮各施工企業(yè)自身的施工技術、施工能力以及施工環(huán)境等相關因素，盡可能做到投標成功并具有一定的利潤空間。

2 自主報價所存在的問題

承包方在自主報價時最主要的依據就是園林綠化工程的施工成本，材料費用、企業(yè)人員工資、各種風險費用等構成施工成本的主要因素是影響企業(yè)在投標報價的主要組成部分，企業(yè)必須對園林綠化施工項目做好成本控制的管理工作，以降低投標報價，最終贏得投標競選并與招標單位簽訂承包合同，以期承發(fā)包雙方共贏。成本管理是指園林綠化工程項目中，企業(yè)能夠有組織、有系統(tǒng)地對施工成本進行預測、計劃、控制、核算以及分析，做好科學的施工成本控制管理工作。然而，很多園林綠化相關施工企業(yè)在投標的成本管理工作中卻存在諸多問題。

投標中成本管理體系不完善，投標的管理工作看似比較輕松，企業(yè)為節(jié)省員工開支而一度減少工程投標的成本管理人員，致使成本控制工作進度遲緩，管理人員都是邊進行項目的其他工作邊做投標的成本管理，甚至成本控制的各相關部門相互配合不好，不能夠完善投標報價時的成本控制工作，增加了施工企業(yè)的投標報價風險。

園林綠化的施工企業(yè)的成本管理意識較弱，不能提前計算成本的現(xiàn)象時有發(fā)生，經常是邊干邊計算，甚至是干完后再計算成本。報價人員責任心不強是造成投標報價成本控制落實不到位的主要原因，施工企業(yè)中真正的高素質復合型人才不多，人員的成本控制意識不強，加之園林綠化施工工程中部分施工項目的管理責任制有所欠缺，使得企業(yè)在園林綠化投標報價的成本控制過程中出現(xiàn)不進行市場調查，未及時得到材料的最新價格便直接計算施工成本的情況，如此流于形式的成本計算所分析出的成本價格可靠度極低、沒有說服力，給園林綠化施工企業(yè)增加了因報價引起的風險。

3 投標報價中的成本控制策略

3.1 建立財務控制與市場調查體系

針對園林綠化工程施工項目中成本控制體系的不完善情況，為了適應現(xiàn)代市場經濟體制下的發(fā)展要求，承包工程企業(yè)必須建立一個系統(tǒng)的、完善的財務控制組織和具有高效調查能力的信息調查組織。財務控制組織合理控制施工企業(yè)的資金流動動態(tài)，結合信息調查組織通過調查獲得的企業(yè)外部情況，包括苗木等材料的價格、設備臺班的價格、招標方的運行實力及其支付能力等信息，為施工企業(yè)做出施工資金的前瞻性預測，以便使企業(yè)制定出有利的投標報價策略。

在園林綠化施工過程中，苗木、設備是主要的采購物品，企業(yè)還應建立一個適應現(xiàn)代市場體制的物資采購制度，以確保采購物品的安全、完整和取得高性價比的物資儲備。

3.2 合同管理

園林綠化工程的承發(fā)包雙方通過簽訂經濟合同以明確雙方的權責關系，通過法律與經濟手段相結合的措施來有效控制雙方在合同中的投標報價和招標投標等文本文件，以為施工中可能出現(xiàn)的風險明確責任，為施工項目中的風險報價做相應的安全保障。

3.3 提高員工施工素質

園林綠化工程投標造價的相關人員意識不到成本控制等管理制度的重要性，常常報以得過且過的態(tài)度計算施工成本，增加了施工企業(yè)因投標報價問題而導致的風險。因此，對于報價人員的思想意識問題必須提出相應的解決措施，以提高企業(yè)投標的成功率，進一步為企業(yè)盈利打下堅實基礎。可通過培訓教育形式提高成本核算人員素質，還可通過建立嚴格的管理制度約束人員在對待成本計算中的懈怠態(tài)度，必須責任到人，做到有錯必糾，以減少個人意識因素而導致投標失敗或者報價不準而造成后期虧損現(xiàn)象。

3.4 成本控制

由于園林綠化施工項目的主要施工費用在苗木、設備等方面，施工企業(yè)在投標中的報價主要通過相關人員的成本計算所得，建立完整的成本核算體制對于投標報價中取得成功是很有必要的。短時間內能夠很完整地核算出成本價格進行投標并非易事，這要求成本核算人員必須熟練并準確地記得各種所需商品的定額。園林綠化施工企業(yè)要在市場經濟的現(xiàn)代立足并取得長遠發(fā)展，應認真對待企業(yè)建立的成本核算管理制度，嚴格按照制度規(guī)定加強成本計算力度，工程造價人員還應不斷提高自身素質、工作責任感和工作積極性，要以主人翁的態(tài)度對待施工的成本核算問題，為施工企業(yè)的長遠發(fā)展提供人才資源保障。

投標報價核算過程中還應考慮因材料的調研與管理問題所造成的損失，企業(yè)須根據自身的材料管理能力計算出相應的管理費用，為投標過程的成本報價提供一定依據。

4 結論

公開招標的方式是經過綠化工程市場不斷完善與規(guī)范的產物，其為發(fā)包方降低了總支付費用，提高了施工效率與工程質量，同時對于承包方來說提高了其施工企業(yè)的自身素質和社會信譽，為其今后長期發(fā)展打下了堅定基礎。而園林綠化施工企業(yè)為獲得承包權，投標報價是關鍵，合理的報價能讓施工企業(yè)獲得經濟效益并增強信譽度。然而，市場經濟下的園林綠化投標報價在企業(yè)中存在很多問題，包括成本核算人員意識不高、成本管理體制不完善等都影響投標報價的成功與否。施工企業(yè)應從管理制度、人員教育培訓、成本控制等方面來提高企業(yè)在園林建設中投標報價的準確與合理性，以達到中標并且盈利的雙贏效果。

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