陳志敬

（五常市種苗管理站，黑龍江 五常 150200）

要想確保林業(yè)合理的發(fā)展，就應(yīng)該保證其苗木優(yōu)秀。由于經(jīng)濟(jì)高速前進(jìn)，尤其是生態(tài)活動等的順利開展，對于種苗等提出了非常嚴(yán)苛的規(guī)定。林木的種苗標(biāo)簽就相當(dāng)于我們?nèi)祟惖纳矸葑C明材料一樣，只有認(rèn)真地對其管控才可以確保苗木的品質(zhì)符合規(guī)定。結(jié)合目前有關(guān)的法規(guī)制度，不管是生產(chǎn)人還是后續(xù)的使用人，都要認(rèn)真的開展好其管控活動。現(xiàn)在，在我們國家，大多數(shù)的區(qū)域都單純的關(guān)注其生產(chǎn)等要素，像是標(biāo)簽這個工作，只將其當(dāng)成是一種形式化的內(nèi)容，未認(rèn)真地開展，很多假苗以及品質(zhì)較差的苗木出現(xiàn)在行業(yè)中，經(jīng)常性的出現(xiàn)一些矛盾現(xiàn)象，對于這類問題，在筆者看來，可以切實(shí)的從如下的一些層次上開展該項(xiàng)管控活動。

1 要確保群眾了解標(biāo)簽的意義

宣傳林木種苗標(biāo)簽是種苗質(zhì)量的標(biāo)識。我們國家的樹木種類非常多，很多類別間的差異幾乎不大，很多是不能夠用眼睛來看出來的。在標(biāo)簽中注明其品質(zhì)以及總數(shù)等內(nèi)容。能夠確保人們熟悉其種類以及出產(chǎn)區(qū)域和品質(zhì)內(nèi)容等等低一些要素。林木種苗標(biāo)簽是使種苗購買者知曉所購種苗的品種及其特性的保證，為種苗經(jīng)營者和使用者了解種苗質(zhì)量提供了便利途徑。

它還是非常關(guān)鍵的訴訟材料，能夠幫助人們應(yīng)對矛盾問題。最近的時間中，有關(guān)樹木品質(zhì)的矛盾案件不斷的出現(xiàn)。很多案情的關(guān)鍵在于兩方論述的苗木的品質(zhì)。在論述的苗木是哪種類型，要實(shí)現(xiàn)何種指標(biāo)的事項(xiàng)上，兩方的意見非常的不統(tǒng)一。在沒有訂立有關(guān)的合約的前提下，它能夠作為關(guān)鍵的證明材料來幫助人們應(yīng)對矛盾問題。

同時對其宣傳還可以起到打廣告的功效。人們生產(chǎn)了高品質(zhì)的樹苗，此時使用標(biāo)簽就可以確保使用人等熟悉這項(xiàng)物品。如果你的苗木具有非常優(yōu)秀的品質(zhì)，很顯然別人就會去選擇你的產(chǎn)品，此時利潤也就隨之上升了。而且有關(guān)人員也會在一定的范圍中提升信譽(yù)。

2 林木種苗的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者有義務(wù)遵守林木種苗標(biāo)簽的使用

林木種苗的生產(chǎn)者應(yīng)經(jīng)常性地對自身生產(chǎn)的林木種子和苗木進(jìn)行常規(guī)的檢驗(yàn)，在林木種子或苗木出售時應(yīng)及時通知種苗檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真的開展抽查活動，然后填寫標(biāo)簽物質(zhì)。這樣做可使自己生產(chǎn)的林木種苗質(zhì)量心中有數(shù)，為不斷地生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)種苗提供數(shù)據(jù)，也可以為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供幫助，確保其可以綜合的分析苗木的具體狀態(tài)，進(jìn)而認(rèn)真的分析檢驗(yàn)，林木種子生產(chǎn)者和林木苗木生產(chǎn)者應(yīng)從生產(chǎn)出高質(zhì)量的種子、苗木上下功夫，不應(yīng)從逃避監(jiān)管上下功夫。林木種苗生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體情況，依據(jù)法律法規(guī)制定本企業(yè)林木種苗標(biāo)簽的使用管理制度，強(qiáng)化林木種苗標(biāo)簽的使用管理。

林木種苗經(jīng)營者和使用者應(yīng)按著法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)營和使用有林木種苗標(biāo)簽的種苗，經(jīng)營者應(yīng)做到，對自己所經(jīng)銷的每一批林木種苗都進(jìn)行復(fù)檢，并與該批次林木種苗標(biāo)簽進(jìn)行核對，確認(rèn)后根據(jù)質(zhì)量要求方可進(jìn)貨、銷售。在單位的發(fā)展中，我們都很關(guān)注物品的品質(zhì)，對于苗木來講是一樣的，林木種苗經(jīng)營者應(yīng)從能否生存下去的高度去使用管理林木種苗標(biāo)簽，因?yàn)闃?biāo)簽是林木種苗質(zhì)量的標(biāo)識，當(dāng)今時代，人們的品質(zhì)意識都非常的高，在購買物品的時候不僅僅看它的牌子，更加的關(guān)注它的品質(zhì)如何，所以說經(jīng)營者更應(yīng)該加強(qiáng)林木種苗標(biāo)簽使用和管理。林木種苗使用者應(yīng)對每批種苗進(jìn)行檢查并及時告知檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。林木種苗的質(zhì)量是林業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵，林木種苗使用者是把關(guān)者，假如所有的人都自覺的用那些帶有標(biāo)簽的苗木的話，此時所有的苗木都是有標(biāo)簽的，這主要是由于沒有標(biāo)簽的苗木不具有銷路。林木種苗標(biāo)簽的使用管理就會得到了加強(qiáng)。

3 管控單位應(yīng)該合理的實(shí)行其權(quán)責(zé)

林木種苗標(biāo)簽管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)林木種苗標(biāo)簽的使用管理，種苗標(biāo)簽的管理機(jī)構(gòu)是林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營和使用全過程的監(jiān)管者，它負(fù)有重要的責(zé)任。過去的林木種苗標(biāo)簽管理機(jī)構(gòu)屬“事后介入”，林木種苗質(zhì)量發(fā)生問題后，由種苗標(biāo)簽管理進(jìn)仲裁檢驗(yàn)，《種子法》的實(shí)施改“事后介入”為“事前監(jiān)管”，對林木種苗的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用進(jìn)行全程監(jiān)管，換句話講，只要你生產(chǎn)、經(jīng)營、使用林木種苗，不管面積多大，不管是不是能夠賣得出去，不管用多還是用少，都應(yīng)該在檢驗(yàn)單位的監(jiān)管背景下開展活動，它是我國的法規(guī)給與該機(jī)構(gòu)的權(quán)限，同時還是生產(chǎn)以及運(yùn)作等人員的權(quán)限。管控單位應(yīng)該認(rèn)真地行駛該項(xiàng)權(quán)限，切實(shí)的維護(hù)苗木的品質(zhì)。管控單位應(yīng)該合理的實(shí)現(xiàn)它的權(quán)責(zé)，要向工商單位管理市場一樣，做到“不請自來，不讓自到”，主動出擊，只有切實(shí)的按照此項(xiàng)措施來開展活動，才可以保證檢驗(yàn)活動順利有序的開展，進(jìn)而確保苗木的品質(zhì)符合規(guī)定。應(yīng)經(jīng)常性地深入到林木種苗生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位和使用單位進(jìn)行例行抽檢，使他們知道對于林木種苗質(zhì)量有專人管理，如果察覺了不利現(xiàn)象的話，應(yīng)該認(rèn)真地分析，對于那些有針對性的事件應(yīng)該大力的宣講，確保其涵蓋的教育性能夠有效地體現(xiàn)出?，F(xiàn)行的制度已經(jīng)為林木種苗標(biāo)簽管理機(jī)構(gòu)提供了可靠的支持。我區(qū)已經(jīng)全面實(shí)行造林工程報(bào)賬制，林木種苗標(biāo)簽也應(yīng)納入報(bào)帳的條件之一，這樣種苗質(zhì)量才得到保證。

綜合的說，該項(xiàng)標(biāo)簽的管控，如果只是依靠管控機(jī)構(gòu)來開展工作的話，其效益是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，應(yīng)該有生產(chǎn)以及運(yùn)作等等的多方一起協(xié)調(diào)，生產(chǎn)者要生產(chǎn)出有林木種苗標(biāo)簽的苗木，經(jīng)營，使用者要自覺使用有林木種苗標(biāo)簽的苗木，此時，那些不真實(shí)的以及劣質(zhì)的苗木就不會出現(xiàn)在行業(yè)中，整個領(lǐng)域就會朝著健康有序的方向發(fā)展邁進(jìn)。

[1]林木種子包裝和標(biāo)簽管理辦法（林場行[2002]186）[S].

[2]國家林業(yè)局林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（林監(jiān)發(fā)[2002]291號）[S].