林業(yè)發(fā)展的建設(shè)環(huán)節(jié)探討

王成慶

（安徽金寨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)分局，安徽 六安 237300）

一、林業(yè)建設(shè)環(huán)節(jié)分析

1 為了促進林業(yè)建筑系統(tǒng)的整體環(huán)節(jié)的優(yōu)化，我們要進行其林業(yè)行政能力的提升，確保其林業(yè)部門的相關(guān)職能的有效應(yīng)用，確保其機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)形式的健全，確保其林業(yè)的法制建設(shè)的開展，促進其科學(xué)技術(shù)應(yīng)用模式的深化發(fā)展，以滿足我國的林業(yè)行政能力的發(fā)展需要。在此過程中，由于市場經(jīng)濟內(nèi)部因素的影響，不能實現(xiàn)其林業(yè)行政機構(gòu)職能準確定位，出現(xiàn)了一系列的發(fā)展過程中的矛盾，不能滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，不能實現(xiàn)對非科學(xué)化環(huán)節(jié)的避免，不能確保其行政部門的相關(guān)工作職責(zé)的履行，導(dǎo)致其工作質(zhì)量效率的降低，不利于其責(zé)任制度的有效落實，出現(xiàn)了一系列的麻煩。

其機構(gòu)的設(shè)置結(jié)構(gòu)是不協(xié)調(diào)的，其機構(gòu)設(shè)置過程中存在一系列的不科學(xué)性，缺乏法制規(guī)范性、合理性，存在一定的隨意性，不能確保其整體運作環(huán)節(jié)的優(yōu)化。在機構(gòu)設(shè)置過程中，也由于其各個環(huán)節(jié)的溝通環(huán)節(jié)的缺乏，也不能確保其管理系統(tǒng)的優(yōu)化，從而導(dǎo)致發(fā)展過程中的麻煩，不能確保其內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)。

2 其相關(guān)機關(guān)運作過程中，也出現(xiàn)了一系列的不規(guī)范的現(xiàn)象。不能確保其對工作制度及其相關(guān)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，不能確保其工作制度的有效完善，不能確保其日常審批環(huán)節(jié)的優(yōu)化出現(xiàn)了一系列的不合理工作現(xiàn)象，不能確保其工作規(guī)范的有效遵守，難以滿足實際工作的需要。其辦事機構(gòu)及其相關(guān)人員確保一定的工作行為規(guī)范性，不能確保其管理觀念的有效更新，導(dǎo)致其實際工作的不協(xié)調(diào)運行。 行政成本意識淡薄，目前我國的運行成本處于歷史高位，缺乏成本意識還表現(xiàn)在，“只算政治帳、不算經(jīng)濟帳”，做事“不計成本、不惜代價”的思想仍然左右著一些地方、部門領(lǐng)導(dǎo)干部的行為方式。 管理方式、手段落后 在管理方式上，主要表現(xiàn)在重事前審批、輕曰常管理，習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理方式、方法，忙于繁瑣的行政審批。

二、林業(yè)行政機構(gòu)及其建設(shè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化措施分析

1 為了促進林業(yè)系統(tǒng)的建設(shè)的需要，我們要進行其林業(yè)行政機構(gòu)的健全，確保其建設(shè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，滿足實際工作的需要，促進其內(nèi)部運作環(huán)節(jié)的質(zhì)量效率的提升，以滿足其市場經(jīng)濟的運作需要，促進其相關(guān)職能體系的健全，確保其依法執(zhí)政，促進其建設(shè)效能的提升，以滿足實際工作的需要，促進其管理模式、管理體制及其管理觀念的更新，保證人員的自身素質(zhì)的提升，確保其再造工程的深化應(yīng)用，滿足林業(yè)系統(tǒng)的綜合效益的提升的需要。就林業(yè)部門而言，要建設(shè)高效的運行機制，應(yīng)該從林業(yè)的機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變、意識建設(shè)等方面入手。切實轉(zhuǎn)變職能，深化行政審批制度改革，為確保林業(yè)機構(gòu)高效運行，必須嚴格行政管理邊界，即凡屬市場行為或法律管轄范疇的事務(wù)，都通過市場法則和法律的途徑予以解決。借分類經(jīng)營之機，將現(xiàn)有企業(yè)與原投資或主管單位徹底剝離，實現(xiàn)真正的“政企分家”，放開企業(yè)手腳，把其推向市場。

我們也要進行林業(yè)組織機構(gòu)的健全，確保其各個原則的深化應(yīng)用，比如其法制化原則、統(tǒng)一性原則等，確保其林業(yè)機構(gòu)的內(nèi)部環(huán)節(jié)的優(yōu)化，確保其相關(guān)部門的自身職責(zé)的有效落實，確保其各個部門環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，促進其職能機構(gòu)及其工作體系的健全，以滿足實際生活的需要。日常工作的開展，要滿足國家的相關(guān)法律的需要，確保其執(zhí)法主體環(huán)節(jié)的深化，確保其人員編制環(huán)節(jié)的優(yōu)化，保證實際工作的質(zhì)量效率的提升。我們也要進行其內(nèi)部人員的自身管理意識的提升，轉(zhuǎn)變管理理念，樹立效能意識，轉(zhuǎn)變管理理念，樹立效能意識，首先要從加大行政文化建設(shè)入手，提高林業(yè)職工的服務(wù)和自律意識，形成良好的職業(yè)道德。創(chuàng)新林業(yè)管理方式，引進競爭機制，積極引入市場機制，創(chuàng)新林業(yè)管理方式，在組織內(nèi)部建立節(jié)約成本和提高效益的激勵機制。要加快建立相關(guān)市場的監(jiān)管構(gòu)架，制定公正、公開、透明的程序、規(guī)則。

2 在林業(yè)系統(tǒng)的建設(shè)過程中，我們也要進行相關(guān)科學(xué)技術(shù)的突破應(yīng)用，確保其現(xiàn)代化林業(yè)管理措施的應(yīng)用，滿足林業(yè)建設(shè)的需要，通過對其先進生物技術(shù)的應(yīng)用，信息技術(shù)的應(yīng)用，確保其林業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的健全，促進其林業(yè)生產(chǎn)力的提升，確保林業(yè)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，促進其林業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。在此過程中，我們也要進行電子政務(wù)系統(tǒng)的健全，促進其現(xiàn)代化管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化，促進其服務(wù)水平的提高。通過對其網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，促進其內(nèi)部行政機關(guān)的辦公自動化模式及其管理信息化模式的發(fā)展，滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，促進其組織結(jié)構(gòu)的有效優(yōu)化，實現(xiàn)其信息公開制度的健全，確保其信息資源的深化應(yīng)用，確保其辦公系統(tǒng)的健全。科技興林，建設(shè)發(fā)達的大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系 轉(zhuǎn)變觀念，加強高新技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，將當今先進成熟的高新技術(shù)迅速推廣應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)中去，達到事半功倍的效果。林業(yè)政策是林業(yè)戰(zhàn)略理論的實踐，林業(yè)法規(guī)則是林業(yè)政策具體應(yīng)用。林業(yè)政策法規(guī)建設(shè)只有在先進的林業(yè)戰(zhàn)略理論指導(dǎo)下，才能使林業(yè)活動符合林業(yè)客觀規(guī)律，實現(xiàn)林業(yè)高速發(fā)展。

3 在林業(yè)系統(tǒng)的建設(shè)過程中，我們也要進行相關(guān)森林法律法規(guī)的有效整理，確保其法律規(guī)則系統(tǒng)的健全，促進其內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，以滿足實際工作的需要，促進其森林法建設(shè)體系的健全，滿足實際工作的需要。促進其森林法實施條例系統(tǒng)的健全，促進其林業(yè)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。森林法實施條例修訂，細化林業(yè)許可制度，細化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理、林業(yè)工程建設(shè)管理監(jiān)督、林業(yè)職工崗位責(zé)任制管理與監(jiān)督等條文，增加森林公園、自然保護區(qū)管理內(nèi)容，將所有森林公園和所有類型的自然保護區(qū)納入林業(yè)管理。

結(jié)語

為了林業(yè)發(fā)展系統(tǒng)的健全，我們要進行林業(yè)發(fā)展建設(shè)環(huán)節(jié)優(yōu)化，以滿足實際工作的需要，促進我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

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