李立平

（秦皇島市房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理處，河北 秦皇島 066000）

1 新時(shí)期加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的意義

增強(qiáng)房屋建筑施工安全管理符合創(chuàng)建社會主義和諧社會的要求。我國最先出臺的有關(guān)規(guī)范建筑行業(yè)的法律文件就是《建筑法》。其中，確切提出了有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)的安全管理，指出總承包企業(yè)擔(dān)負(fù)安全管理的職責(zé)，把全部施工單位的安全都進(jìn)行綜合管理，確定分包單位要順應(yīng)總包單位的安全管理。

2 當(dāng)前房屋建筑施工安全管理面臨的問題

2.1 安全技術(shù)規(guī)范落實(shí)不到位。歷來發(fā)生的建筑施工安全事故中，90%的事故是因?yàn)闆]能按照安全技術(shù)規(guī)范的要求組織施工。房屋建筑施工安全事故大概包括高空墜落、倒塌事故、中毒、觸電、物體打壓和機(jī)器傷害等種類，其中高空墜落主要有：外架墜落、吊籃墜落，懸空墜落，塔吊落下；倒塌有：模板墜落，墻體墜落，房屋墜落，土方倒塌等。這些類型施工安全事故絕大多都是由于安全技術(shù)不過關(guān)，沒有嚴(yán)格按照安全技術(shù)要求，擅自施工導(dǎo)致的。

2.2 以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重。很多工程項(xiàng)目都是用較低價(jià)格得標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)把工程轉(zhuǎn)包給低資質(zhì)的企業(yè)，主要目的就是獲利。即使某些中標(biāo)企業(yè)建立了項(xiàng)目班子，不過為了方便交工使用，只重視收費(fèi)，協(xié)調(diào)和整理資料，由分包單位組織進(jìn)行施工。分包單位為了爭奪工期，減少成本，一切從簡，工程項(xiàng)目雖然包括施工組織設(shè)計(jì)，但也不在施工指導(dǎo)中運(yùn)用，根本目標(biāo)就是得標(biāo)。

2.3 責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管不到位。根據(jù)目前實(shí)行的法律法規(guī)，建設(shè)主管部門制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制度。不過因?yàn)楸O(jiān)督涉及面小，專業(yè)監(jiān)管職員不多，造成監(jiān)管力度不足，責(zé)任無法落實(shí)：首先是和有關(guān)部門交流互動不力，事故處理不當(dāng)，導(dǎo)致一個(gè)地方時(shí)常發(fā)生同種事故，出現(xiàn)后還不能迅速解決并對相關(guān)人員進(jìn)行懲罰。其次一些建設(shè)主管部門雖然建立安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，不過在實(shí)際行動中還沒體現(xiàn)。最后是對高教園區(qū)和開發(fā)區(qū)的工程、房屋拆除和村鎮(zhèn)建設(shè)工程，管理制度不完善，存在監(jiān)管盲區(qū)。

3 影響房屋建筑施工安全的因素

3.1 物和環(huán)境因素。房屋建筑工程安全事故的出現(xiàn)和物的不安全狀態(tài)緊密相連。不安全的工作狀態(tài)主要由高危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境導(dǎo)致。建筑工程施工環(huán)境含有高空、室外、場地約束多和工種交叉等負(fù)面因素，另外原料物品和建筑工具都很大，要是出現(xiàn)事故，憑借個(gè)人力量很難抗拒。

3.2 管理因素。項(xiàng)目的決策者就是管理人員，他對工程安全產(chǎn)生著重大的影響，如果管理人員沒有落實(shí)安全管理，導(dǎo)致施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和安全教育針對性不強(qiáng)，會給施工安全帶來隱患。造成安全事故經(jīng)常發(fā)生的一個(gè)關(guān)鍵原因就是房屋建筑施工中沒有嚴(yán)格管理施工安全以及抓落實(shí)力度不足。施工現(xiàn)場管理者沒有做好安全管理的方法和措施，根本不會重視關(guān)心現(xiàn)場作業(yè)中存在的隱患以及經(jīng)常性違章問題，對其態(tài)度就是不研究，不總結(jié)，不行動。管理者對施工安全的不關(guān)心導(dǎo)致了安全管理職能上下分離，工作失控，讓施工中的安全管理措施落實(shí)不下去。

4 房屋建筑施工中安全問題的防范措施

4.1 提高安全意識、落實(shí)安全管理。安全意識與工人的受教育程度以及對安全的重視程度等有關(guān)，分析大多數(shù)工程事故案例我們可以知道，具備良好安全意識的工人往往能提前預(yù)判突發(fā)事件的發(fā)生，從而做出相應(yīng)正確的反應(yīng)，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，工程事故通常都是由于長期對安全隱患忽視所導(dǎo)致的，因此工人良好的安全意識決定著工程事故發(fā)生的頻率，對防范工地現(xiàn)場突發(fā)事件效果顯著。提高安全意識，落實(shí)安全管理，保證在工程作業(yè)的同時(shí)杜絕安全事故的發(fā)生，做到防患于未然。

4.2 保障施工現(xiàn)場安全檢查工作有效落實(shí)。施工現(xiàn)場安全檢查力度直接保障著安全管理措施的有效實(shí)行，故完善現(xiàn)場安全檢查顯得尤為重要，那么，作為施工管理人員，需要提高自身的業(yè)務(wù)水平，長期接受安全教育培訓(xùn)。同時(shí)，工程負(fù)責(zé)人要挑選一些骨干管理人員，這些人員要有較強(qiáng)的工作能力和安全防范意識，為了合理安排安全管理計(jì)劃，安排工作內(nèi)容，以便安全管理措施有效實(shí)行，管理人員必須能夠判斷現(xiàn)場情況并將存在的問題及時(shí)反饋。并且檢查力度要隨著不同的工程類別加以調(diào)整，薄弱部分的安全檢查是大型復(fù)雜工程要重點(diǎn)注意的地方，而在施工的高峰期，對模板工程、機(jī)械設(shè)備使用、腳手架工程等專項(xiàng)檢查則尤為重要。尤其是一些工程容易引起高空墜物、機(jī)械傷人或者是導(dǎo)致觸電，這些工程在施工時(shí)，工作單位更要加強(qiáng)安全管理。

4.3 加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)與考核工作。制度建立是企業(yè)運(yùn)營之根本，也是保障工程順利進(jìn)行的原則性文件。嚴(yán)格按照制度實(shí)行，合理指導(dǎo)工作，是每個(gè)工程人員的職責(zé)和義務(wù)。在施工時(shí)要保證施工安全，最重要的是有效落實(shí)安全管理制度、提高管理水平，保障施工過程安全。在這方面，企業(yè)就可以通過實(shí)施獎懲制度，表彰鼓勵表現(xiàn)優(yōu)秀的單位、個(gè)人，也要讓其他單位和個(gè)人吸取他們的經(jīng)驗(yàn)和感悟；同時(shí)對于表現(xiàn)不夠好、工作不到位的單位和個(gè)人，企業(yè)要對其提出批評，監(jiān)督他們改正錯(cuò)誤并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這樣做就可以提高施工單位和員工的工作積極性。

4.4 探求新的安全管理方法。伴隨著近些年來我國工程建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑工程越趨復(fù)雜化，對施工工藝和技術(shù)要求也越來越高，傳統(tǒng)方式也正逐步邁向信息化綜合發(fā)展的道路?？偟膩碚f，工程建設(shè)過程中，安全管理依舊是核心問題。這就要求企業(yè)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷修補(bǔ)管理漏洞以獲得更好的發(fā)展。在如今迅速發(fā)展的社會中，只有研究過去工程建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，補(bǔ)己之短，及時(shí)更新安全管理規(guī)章，才能與眾多的大型復(fù)雜工程建設(shè)接軌。與此同時(shí)，彌補(bǔ)施工管理方面的漏洞，提高工作效率，才能滿足它們的需要。在迅速發(fā)展的建筑事業(yè)和技術(shù)方法日新月異的態(tài)勢下，安全管理水平的提高和技術(shù)含量的增加成了刻不容緩的話題。為此，這些單位就應(yīng)該積極引進(jìn)新的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備等，認(rèn)真學(xué)習(xí)符合發(fā)展要求的管理方法和理念。

結(jié)語

總之，施工單位和建設(shè)單位都應(yīng)該充分認(rèn)識到施工安全生產(chǎn)工作的重要性。施工安全問題是一個(gè)社會性的系統(tǒng)工程，是建筑業(yè)的生命線，包括安全組織和安全意識，嚴(yán)重關(guān)系到人民的切身利益和社會的穩(wěn)定。必須采取有效措施，堅(jiān)決杜絕建筑施工安全事故的發(fā)生。

[1]范志勇.建筑施工安全管理防范措施[J].科技信息（學(xué)術(shù)研究），2010（19）.

[2]方志偉.建筑安全管理研究的現(xiàn)狀與展望[J].安全與環(huán)境學(xué)報(bào)，201l（2）.