張文海

（黑龍江省送變電工程公司，黑龍江 哈爾濱 150000）

1 送變電工程施工安全工作特點

送變電公司施工項目包括變電站和線路工程兩大類，受建設環(huán)境限制和電力工程的固有特性影響，送變電工程施工安全管理主要特點如下：(1)工種復雜、安全技術(shù)涉及面廣：涉及高處作業(yè)、電氣、起重、運輸、防火、防爆、防塵、防毒等工種和專業(yè)。(2)工程工作面廣點多：尤其是線路工程往往一個項目幾十公里甚至上百公里同時施工，監(jiān)控難度大。(3)流動性大：施工人員多為季節(jié)工、臨時工等，技術(shù)水平低安令意識淡?。皇┕ぴO施和防護設施多為臨時性的，標準化和常態(tài)化工作難度大。(4)受環(huán)境、氣候的影響較大：多數(shù)是露天作業(yè)，丁作條件差，安全管理難度大。(5)改擴建工程、交又跨越施工多：臨近帶電體作業(yè)及帶電作業(yè)頻繁，安全風險大。

2 送變電施工安全工作薄弱環(huán)節(jié)

通過對送變電施工安全工作的特點分析，事故案例統(tǒng)計分析、工程安全管理現(xiàn)場調(diào)研和長期安全管理工作總結(jié)。送變電施工安傘工作薄弱環(huán)節(jié)有如下幾點：(1)人員素質(zhì)參差不齊，安全技能差異大。送變電施工人員呈多元化結(jié)構(gòu)，有職工、合同工、臨時工、分包工。尤其是臨時工、分包工工作閱歷淺，工作技能低下，安令知識欠缺.識險、避險、排險能力較低，而這些人往往因文化基礎差安全技能不能在短時間內(nèi)得到改善，標準化作業(yè)難以推行。(2)安全意識差異較大，規(guī)章制度執(zhí)行力不足。施工人員多且來源復雜，整體安全意識低。一些人員不熟悉安全工作規(guī)程規(guī)定盲目瞎干，一些人員圖方便、搶進度無視規(guī)程規(guī)定冒險蠻干。還有一些人員自以為經(jīng)驗豐富，藝高人膽大，拋開規(guī)程規(guī)定違章險干。導致規(guī)章制度束之高閣，有章不依，導致違章屢禁不止。(3)施工點多面廣，監(jiān)督難以到位。送變電施丁現(xiàn)場工作面眾多，多工種并舉，交叉作業(yè)盛行。一個變電站常常幾個點十幾個點同時作業(yè)，建筑安裝交叉進行；線路工程更是幾十公里甚至上百公里同時施工，個別塔位山高路陡，往返一趟得好幾個小時，工期緊張時基礎、鐵塔和架線三交叉流水作業(yè)。眾多的工作面導致監(jiān)督難以到位，巡查頻次降低。這些都是造成監(jiān)督力度不夠，違章屢禁不止的原因。(4)人員高度流動，安全管理難度大。安全及技能培訓工作難以做到系統(tǒng)，持續(xù)，安全管理難度很大。

3 針對施工安全工作薄弱環(huán)節(jié)采取對策

3.1 抓好安全培訓工作，扎實員工安全基礎知識。為了增強施工人員的安全意識，應該定期地對員工進行專業(yè)知識的培訓，全面提高施工人員的安全技能。根據(jù)不同崗位人員安排不同程度的培訓，制定短、中、長期的培訓計劃。針對培訓內(nèi)容可以使用傳統(tǒng)教學手段和多媒體教學相結(jié)合的方式，針對不同崗位的需求，細致地對安全規(guī)程進行分類，建立覆蓋面比較廣的考試題庫，對相關崗位內(nèi)容必須做到百分之百了解。施工企業(yè)應該和政府有關部門相聯(lián)系，保證特殊工種的取證工作。

3.2 開展警示教育，完善應急機制。雖然文字教育可以提高施工人員的安全意識的，但是我們還需要展示一些事故例子來警示人員。施工企業(yè)可以制作事故展示牌，并通過網(wǎng)絡來轉(zhuǎn)發(fā)社會上的事故通報。定期地組織學習各類安全事故條例，對我國新頒布的法律法規(guī)應該及時地組織人員了解并掌握，積極強化人員的安全意識。為了盡可能地保證施工人員的人身安全，還應該有計劃地進行緊急預案演練，使施工人員的安全意識在實踐中得到提升，建立健全安全事故緊急預案機制。

3.3 大力推行風險管理，完善風險管理機制。企業(yè)必須認識到員工安全管理的重要性，在實際工作過程中應該保證做好每項工作的危險點評價，特別是一些特殊作業(yè)或者是改擴建工程。根據(jù)工程施工現(xiàn)場實際來開展風險評估并制定科學合理的具有針對性強、易于操作的安全風險規(guī)范，盡可能地讓所有員工都能夠接受和掌握。特別是那些從事特殊工作的人員，加強他們專業(yè)的危險意識辨識，采取有效的風險管理措施，最大程度的消除風險管理，提高建筑企業(yè)施工安全管理水平。

3.4 推行標準化管理，完善監(jiān)管體系，促進監(jiān)督管理到位。在公司大力推行有股管安全標準化管理規(guī)定，不斷的完善項目工程安全管理工作。定期的召開以工程施工安全管理為主題的座談會，加強安全監(jiān)督人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德素質(zhì)，企業(yè)應該加強監(jiān)督力度，充分發(fā)揮施工中安全第一的保證和監(jiān)督有機結(jié)合。在保證施工質(zhì)量的同時，對工程建設中每個細節(jié)都認真對待，特別是特殊工作的細節(jié)，安全監(jiān)督人員要積極地發(fā)揮自身的管理職能，保證工程建設的施工安全。

3.5 選優(yōu)汰劣，加強分包管理。送變電工程建設企業(yè)在進行招投標時實行分包管理，企業(yè)應該嚴格的審查投標公司的資質(zhì)和信譽，隨著企業(yè)不斷的發(fā)展，可以建立分包公司信息庫，對不同的公司進行相關的調(diào)查，確保其綜合實力強，安全業(yè)績好，直接淘汰那些不守信用，施工技術(shù)差的分包單位。招標單位應該根據(jù)我國相關規(guī)定進行簽訂安全協(xié)議。在審核分包隊伍時應該檢查對方是否具有國家承認的安全培訓合格證，并對分包公司進行監(jiān)督并指導其員工做好相關施工技術(shù)的安全培訓工作，對那些分包人員提出工程建設需要的相關要求，盡量不要使用那些理解能力差的人員，即使是使用也應該分配一些基本的勞務工作。

3.6 完善和規(guī)范施工機具設備的管理。有一部分的工程安全事故是由于工程設備管理疏忽導致的，所以送變電工程企業(yè)應該嚴格地制定相關的設備管理制度并落實好，機械手操作人員、維修工人應該持證上崗。工程機械設備租賃公司應該制定相關的設備管理和維修細則并在租賃時貴使用單位進行詳細的講解。做好定期設備維修和保養(yǎng)工作，做好跟蹤記錄和調(diào)查，在使用過程中盡可能地不要超負荷使用。在工程開始之前準備好機械設備，并做好設備檢查工作，避免因為機械設備而導致的事故發(fā)生。

3.7 深入開展反違章活動，狠抓安全規(guī)章制度的落實。為了進一步加強工程建設安全管理，施工單位應該根據(jù)自身的發(fā)展情況制定安全生產(chǎn)違章活動組織實施方案，認真地開展反違章活動；搜集工程事故案例定期做好安全警示教育，利用多媒體制作幻燈片等形式進行深刻教育。認真貫徹執(zhí)行我國頒布的關于安全施工生產(chǎn)的違章條律，進一步審圖開展事故隱患排查工作。在對人員普及工程建設安全信息的同時可以把相關法律法規(guī)形象化，加深員工的印象。企業(yè)應該提高自身的安全規(guī)定執(zhí)行能力，執(zhí)行切實可行的方案解決當前建筑施工違章問題，盡可能地消除工程事故隱患問題，保證人員的安全。

[1]李偉，關志華.抽水蓄能電站輸水系統(tǒng)斜井開挖施工安全管理[J].中國安全生產(chǎn)科學技術(shù)，2009.