孫明偉 韋歆瑤 于立友

（1.遼寧省安全科學研究院，遼寧 沈陽 110004；2.遼寧石油化工大學，遼寧 撫順 113001）

1 概述

安全文化的概念最先由國際核安全咨詢組（INSAG）于1986年針對核電站的安全問題提出。1991年出版的（INSAG-4）報告即《安全文化》給出了安全文化的定義：安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態(tài)度的總和。自企業(yè)安全文化這個研究領域誕生的那一天起國內外專家學者對于它的研究就從未停止過，現(xiàn)國內常用的企業(yè)安全文化建設模型為“EESCS”即“企業(yè)安全文化系統(tǒng)建設”模型，國外則主要采用“核安全模型”及“杜邦模型”兩種。這些模型一般可分為三個階段，第一自然本能階段，第二是他人、自我管理階段，第三是自覺互助階段。社會各界人士對企業(yè)安全文化的定義都不盡相同，不同的人，不同的行業(yè)都有其不同的側重點。

基于機械行業(yè)的企業(yè)安全文化建設，近年來也發(fā)展迅速，得到了其行業(yè)普遍的重視和認可。分別借鑒和學習其他行業(yè)企業(yè)安全文化建設的模式或者方式，構建了自有的企業(yè)安全文化。這些企業(yè)安全文化的建設，極大的抑制了機械行業(yè)事故發(fā)生，規(guī)范了企業(yè)安全管理秩序，提高了企業(yè)員工的安全文明素質。

2 機械行業(yè)企業(yè)安全文化建設存在的問題

機械行業(yè)是一個與社會生產生活聯(lián)系相對密切的行業(yè)，同時也是存在安全隱患較多的一個行業(yè)。雖然現(xiàn)在大多機械企業(yè)都普遍注意了企業(yè)安全文化的建設，也作出了相應的安全保護措施，但還存在著許多明顯的問題，在這里我們主要從安全意識的培養(yǎng)，安全管理系統(tǒng)的建立及安全素質的提高三個方面提出以下五個現(xiàn)存比較明顯的不足：

（1）目前大多機械企業(yè)對于安全意識的培養(yǎng)過于形式化、表層化，局限性強。不關注領導管理層這些起關鍵引導作用人的安全意識的培養(yǎng)而僅限于基層員工的教育培訓。如果領導無法在本質上認識到安全生產的重要性，不能從策略上支持企業(yè)安全文化的建設，再怎么向員工灌輸安全文化知識也是無濟于事的，因為斷層的安全意識體系起不到任何決定性的作用，沒有形成一個整體有效的安全意識流，就無法從根本上樹立企業(yè)的安全文化。

（2）培養(yǎng)安全意識使用的宣傳教育方法過于老舊且不契合實際實用性不強。寫黑板報，創(chuàng)辦安全月刊等傳統(tǒng)方式收效甚微，員工已經習慣這類書報的存在，無法引起更多的關于安全文化層面的共鳴，滿足不了現(xiàn)階段人們對于學習安全文化的訴求，且沒有針對不同人群將方法進行細致的區(qū)分，對不同文化層次的人實行不同的宣傳教育方法，其中僅對普通工人使用嚴厲的處罰手段來維持安全生產，是屬治標不治本的方法，容易使人產生倦怠逆反心理，不利于企業(yè)安全文化的建設。

（3）對于安全管理工作內容過于單一片面，缺乏系統(tǒng)協(xié)調性，未能將人-機-環(huán)境三者的安全管理形成一個相互聯(lián)結的整體系統(tǒng)。有些機械廠將人員的管理列為重點，有的則專注于對設備的安全管理上，但大多都沒有形成真正的管理體系，且主次太過分明，對其中某一項安全管理工作過分重視，而刻意弱化其他兩方面的管理，不利于形成系統(tǒng)的管理體系，單一管理將導致在生產過程中產生安全漏洞。

（4）在現(xiàn)代機械行業(yè)發(fā)展迅速的今天，機械企業(yè)逐漸走向大型化，全自動化，老一套的安全管理模式已經無法適應當今局勢的變化。其中對設備的管理跟不上產品的發(fā)展，技術的進步、設備的升級都給設備安全管理帶來了新的挑戰(zhàn)；同時建立在設備精良化的基礎上對人員的管理也不夠，設備的自動化帶有更精準的自我保護設置，往往使工人更容易產生麻痹大意的心態(tài)，管理不到位就會產生嚴重的后果，必須對安全管理體系作出新的突破性創(chuàng)新才能跟上發(fā)展的步伐。

（5）大多機械企業(yè)對于安全文化含義的理解不到位，忽略安全素質的提高，單純的把口號宣傳，張貼標語或創(chuàng)辦文化刊物，開展活動文化等安全文化的外部體現(xiàn)方式誤當成安全文化，這是一種普遍存在的錯誤認知。未掌握安全文化的內涵就妄圖打造屬于本企業(yè)的安全文化是一種非常危險的行為，文化是潛移默化的力量，是一種無形中的牽引力，如果只當成是表面功夫來處理，不止不能建設企業(yè)安全文化，更會阻滯企業(yè)的發(fā)展。只有深刻的理解安全文化的內涵才能建設科學的企業(yè)安全文化。

3 機械行業(yè)企業(yè)安全文化建設的對策措施

以上問題的解決刻不容緩，尤其是對于機械這樣一個危險發(fā)生率較高的行業(yè)，為了能切實的做到安全生產，建設符合科學發(fā)展觀的機械行業(yè)企業(yè)安全文化，下面我們將對以上問題一一展開詳細的分析，并提出相應的對策措施。

（1）全面的培養(yǎng)職工安全意識

人是安全生產的主體，是企業(yè)發(fā)展的原動力。人的行為往往具有較高的不確定性，是導致事故發(fā)生的最大隱患，所以當務之急就是盡快建立系統(tǒng)的安全意識培養(yǎng)體系。安全意識的培養(yǎng)不是一項單一層面的工作，而是要從三個層次入手：第一是企業(yè)領導層安全意識的培養(yǎng)。領導者是一個企業(yè)的指向燈塔，他們掌握著這個企業(yè)的運行方向及方式，他們的關注點就是企業(yè)文化的重點，所以首先就要培養(yǎng)企業(yè)領導的安全意識，他們的支持是順利建設企業(yè)安全文化的中堅力量。第二，要從管理層入手，他們是企業(yè)的執(zhí)行者，是一個企業(yè)的舵手，他們一旦對安全工作產生麻痹大意的心態(tài)后果將不堪設想，所以培養(yǎng)各層次管理者的安全意識刻不容緩。最后，也是最重要的就是培養(yǎng)基層員工們的安全意識，他們是安全文化建設最關鍵的參與者。對企業(yè)領導層與管理層安全意識的培養(yǎng)，由于他們的文化素質、理解能力與接受能力較強，通過常規(guī)的安全知識學習與安全教育培訓就可形成一定的安全理念，提高安全意識。但是對于機械行業(yè)工作在一線的工人，他們大多缺乏基本的安全知識，且文化程度不是很高，對安全文化缺少靈敏的感知，所以培養(yǎng)他們的安全意識最重要的就是在方法上進行創(chuàng)新，張貼安全標語、書面安全培訓、創(chuàng)辦安全期刊事實證明都不能達到良好的效果，我們要從實際出發(fā)轉理論入試驗，組織進行違規(guī)操作實驗，必須讓他們切身體會到培養(yǎng)安全意識的意義，并在日常生活的細節(jié)中，慢慢滲透安全生產的重要性及必要性，使每位員工都能在不知不覺中建立正確的安全價值觀。當對企業(yè)從領導者到生產者安全文化的培養(yǎng)形成一個完整的體系,使他們都擁有自覺的安全心理，形成安全習慣并轉化為規(guī)范的安全行為后，才能說是全面的培養(yǎng)了企業(yè)的安全意識。

（2）建立系統(tǒng)的安全管理體系

如果說培養(yǎng)安全意識的主要受眾為企業(yè)人員的話，那么建立安全管理體系面向的則是整個企業(yè)的人-機-環(huán)境三個方面，缺一不可?，F(xiàn)有的安全文化建設模型中提到的安全管理體系，大多圍繞著對人員進行強制管理開展，缺乏整體性，尤其對于大型化、全自動化的新型機械行業(yè)，陳舊的管理模式的弊病日益凸顯。建立新的系統(tǒng)的管理體系，我們首先要對機械設備進行全面細致的安全管理。機械設備一般具有較大的潛在危害性，更有許多機械行業(yè)的設備非常龐大而復雜且運行速度非常快，帶有大殺傷性的零部件，工作時設備自帶的安全保護裝置一旦出現(xiàn)問題，很容易產生員工傷亡。所以，我們的首要任務就是對設備的安全檢查工作作出明確的管理，排除設備本身的危險因素。尤其是新型的機械設備，自我保護機制一般較復雜且全面，要做到每一個部件都檢查到位，不少檢漏檢確保設備的安全運行。其次，是對人員的管理，生產初期要根據機械行業(yè)的安全行為管理標準制定適合本廠的安全行為規(guī)范，規(guī)定企業(yè)成員在生產經營活動中所應遵循的安全行為準則，制定企業(yè)安全生產教育制度、安全生產責任制度、檢查制度、及各工種的安全操作規(guī)程等一系列管理制度和操作規(guī)程。明確規(guī)定各崗位及個人在生產過程中的安全責任，嚴格管理。其中，對新型設備操作人員要格外關注并設定更精細的管理規(guī)范，以防僥幸心理帶來更嚴重的損失。同時加強檢查，隨時落實安全工作現(xiàn)狀是否合格，并建立詳細的獎罰措施制度，嚴格遵守安全行為規(guī)范，對違規(guī)操作者必須加大處罰力度，對于指出他人不安全行為，幫助他人解決排除危險的行為要做出適當?shù)莫剟?，鼓勵工人之間的相互監(jiān)督。最后，要營造良好和諧的生產環(huán)境，讓員工能舒適的在其中工作生活。其要點就在于構建安全管理體系時要更注重與員工的溝通交流，及時共享信息，讓每個員工都清楚的明白在這個企業(yè)工作時遵循怎樣的規(guī)范才能更愉快的達到生產目的，使每個人都參與到安全管理當中，降低安全責任的主次之分，真正做到生產安全，人人有責，形成一個良好的安全生產環(huán)境氛圍。當一個企業(yè)的安全管理體系包含這三個方面的內容，并將它們有機的結合在一起才算是建立了一個系統(tǒng)的安全管理體系。

（3）從根本上提高職工安全素質

企業(yè)安全文化不是我們常見的一般性文化形式，它包含的內容寬泛，且意義深遠，絕不是普通理解中辦個月刊，貼個標語之類表面的行為所能概括的，而是通過"文之教化"的作用，培養(yǎng)具有現(xiàn)代化和諧社會所需要的安全價值觀和安全行為表現(xiàn)的員工；打造符合國家制定的《安全文化建設"十二五"規(guī)劃》要求的新型安全機械企業(yè)。而安全素質的提高就是具有安全文化的一種體現(xiàn)。違章是魁首，素質是根本。安全素質是安全意識與安全管理結合升華后的結果，是牽引企業(yè)安全文化建設的基石。在認知道德意志層面上提升領導及員工的安全素質，才能解決思想上的麻痹大意，心理上的僥幸貪大，操作上的不當失誤。推行自覺主動的安全管理方式，強調安全管理的自主性、系統(tǒng)性、全面性，按照安全規(guī)程行動，掌握安全技術，遇到危險能夠互助自救，確保個人與企業(yè)的安全，才能形成一個互相制約，互相監(jiān)督，互相指導的安全管理系統(tǒng)。當企業(yè)的每位員工都清楚的知道安全生產的意義，將生產安全視為己任，時刻提醒自己安全的重要性，這個將安全認知、安全管理整合形成安全習慣、安全素質的過程，也就是企業(yè)安全文化的建設過程。

結語

企業(yè)安全文化建設是一個需長期堅持，不懈努力的艱巨任務，在領導高度重視的前提下，將安全文化植入每位員工的觀念當中，使之自覺的將安全責任長記心間，按照安全規(guī)范嚴格要求自己，形成完備的自我約束、互相監(jiān)督的安全管理機制。本文從安全意識的培養(yǎng)，安全管理系統(tǒng)的建立及安全素質的提高三個方面指出企業(yè)安全文化建設現(xiàn)存的不足，及提出相對應的改正完善措置旨在為機械行業(yè)企業(yè)安全文化建設提供有力的依據，消除企業(yè)安全文化存在的偏差及漏洞，切實幫助機械行業(yè)走向真正的安全生產時代。

[1]孫強,周鵬.關于構建企業(yè)安全環(huán)保文化的思考[J].中國新技術新產品，2012（1）.

[2]李俊.加強安全文化建設提高人員安全管理水平[J].林業(yè)勞動安全;2007（4）.

[3]葉元冰,李淼,雷文章.堅持以人為本,實施安全文化 [J].中國安全生產科學技術;2006（5）.