代春艷

（中鐵二十三局集團(tuán)第二工程有限公司，黑龍江 齊齊哈爾 161000）

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)行，我國鐵路建設(shè)事業(yè)也進(jìn)入了蓬勃發(fā)展階段。但受趨利因素的影響，鐵路營業(yè)線出現(xiàn)了偷工減料等情況，引發(fā)了鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險等問題。相關(guān)部門應(yīng)該深入分析產(chǎn)生安全問題的本質(zhì)原因，找出安全管理過程中存在的各種紕漏和隱患，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，采用科學(xué)的防范措施，逐步消除施工安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象，保證鐵路營業(yè)線施工安全開展。鐵路營業(yè)線施工規(guī)模普遍偏大，施工人員勞動強(qiáng)度較高，機(jī)械化水平較低，這給我國鐵路施工安全風(fēng)險的精細(xì)化管理工作造成了巨大的壓力。當(dāng)前，在進(jìn)行鐵路營業(yè)線施工過程中，眾多建設(shè)承包企業(yè)依舊采用傳統(tǒng)的粗放型管理模式，使得企業(yè)安全管理體系縱向、橫向關(guān)系嚴(yán)重脫節(jié)，每個部門各自為政，根本無法做到連貫的銜接。與此同時，在發(fā)生安全事故時，部門與部門之間經(jīng)常出現(xiàn)相互扯皮、推諉等現(xiàn)象，使鐵路營業(yè)線施工管理崗位如同虛設(shè)。因此，為了徹底的消除目前所面臨的一系列安全隱患，有關(guān)部門必須利用切當(dāng)?shù)拇胧?，采取精?xì)化管理的形式，不斷促進(jìn)鐵路營業(yè)線施工管理水平與技能的提高，推動鐵路施工生產(chǎn)順利開展。

1 當(dāng)前鐵路營業(yè)線施工安全管理面臨的主要問題及原因

1.1 鐵路營業(yè)線施工安全生產(chǎn)責(zé)任制尚未全面、徹底落實(shí)

現(xiàn)階段，我國鐵路施工安全管理中有關(guān)生產(chǎn)責(zé)任制依舊停留在表面階段，無法真正貫徹全部施工建設(shè)過程中。如此一來，很多施工項(xiàng)目管理人員在發(fā)現(xiàn)建設(shè)紕漏時，經(jīng)常出現(xiàn)找不到人落實(shí)安全措施等現(xiàn)象，施工過程中存在的各種危害因素也無法有效排除，給鐵路營業(yè)線的正常運(yùn)行埋下的巨大的安全隱患。當(dāng)事故發(fā)生時，施工現(xiàn)場基礎(chǔ)相關(guān)管理人員通常采取推脫責(zé)任、逃避問題的辦法。造成上述問題的主要原因在于相關(guān)責(zé)任人對自己安全管理責(zé)任權(quán)限不明確，安全意識比較低。

1.2 鐵路營業(yè)線施工安全技術(shù)措施、規(guī)劃不到位，缺乏有針對性的方案

當(dāng)前，在我國鐵路施工建設(shè)過程中，一部分建設(shè)企業(yè)安全技術(shù)措施和施工規(guī)劃，沒有依據(jù)鐵路營業(yè)線具體的特點(diǎn)、施工的環(huán)境等來進(jìn)行，對施工危險源的級別和危害造成的影響等問題也沒有進(jìn)行細(xì)致的分析，他們往往采用習(xí)慣的施工方案來建設(shè)每一項(xiàng)工程項(xiàng)目。而在一些特殊的地段，傳統(tǒng)的施工安全措施根本起不到任何指導(dǎo)作用，無法有效的避免安全施工的產(chǎn)生。出現(xiàn)上述問題的原因主要在于每個鐵路營業(yè)線的施工企業(yè)沒有再開工前，對施工現(xiàn)場和有關(guān)資料進(jìn)行深入的調(diào)查、分析，對危險源也沒有進(jìn)行全面的評價。另外，工程技術(shù)人員責(zé)任意識缺乏也是導(dǎo)致以上問題的關(guān)鍵原因之一。

1.3 施工企業(yè)安全管理人員沒有充分發(fā)揮自身監(jiān)督管理的職能

在鐵路施工管理模式中，企業(yè)安全管理人員主要分為四個層面，即集團(tuán)公司指揮部、公司級、項(xiàng)目級和架子隊。每一層安全管理人員負(fù)責(zé)不同的監(jiān)管內(nèi)容，分別對施工現(xiàn)場的各類安全風(fēng)險進(jìn)行評估。然而，在實(shí)際管理過程中，眾多安全管理人員根本無法充分發(fā)揮自身監(jiān)督管理的職能，對許多重大的危險問題采取視而不見的態(tài)度，無法運(yùn)用熟練的規(guī)范與技術(shù)降低安全風(fēng)險。發(fā)生這種問題的主要原因在于，當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部尚未完全建立系統(tǒng)的管理制度，精細(xì)化管理模式?jīng)]有落實(shí)到各個層面的管理人員手中，相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。

2 全方位、系統(tǒng)化的落實(shí)對鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險的精細(xì)化管理

2.1 切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)安全管理人員對鐵路營業(yè)線精細(xì)化管理程度

（1）樹立“安全第一，預(yù)防為主”的理念，有關(guān)鐵路營業(yè)線的施工人員應(yīng)該牢牢堅持“安全第一”的方針，切實(shí)提高各個現(xiàn)場施工作業(yè)人員安全建設(shè)的意識，將安全工作放在所有任務(wù)的首要位置，避免發(fā)生只重視速度，不關(guān)注質(zhì)量的情況。

（2）全面提高每個管理人員的參與程度，激發(fā)有關(guān)人員對崗位的熱愛情緒，促進(jìn)每個部門的員工相互配合，相互監(jiān)督，不斷提高工人與職工的安全責(zé)任意識。

（3）定期組織安全管理人員參加各種安全培訓(xùn)課程，使員工充分了解我國安全生產(chǎn)的有關(guān)法律制度，通過自身技能的不斷提高，牢牢掌握最新的施工工藝、施工設(shè)備，有效的處理各類安全事故，減低安全問題的發(fā)生概率。

（4）將思想教育與懲罰激勵措施相結(jié)合，嚴(yán)懲對工作崗位不盡心，責(zé)任意識缺乏的員工，對其不斷進(jìn)行思想教育，徹底轉(zhuǎn)變這些人員的工作作風(fēng)。與此同時，對那些屢教不改或違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象比較嚴(yán)重的員工，必須采取強(qiáng)硬的態(tài)度，與其解除勞動關(guān)系，為安全管理人員施加工作壓力。

（5）不斷健全有關(guān)的安全制度，加大對鐵路營業(yè)線施工安全管理的力度，通過建立健全安全管理機(jī)制，招納適合崗位發(fā)展的安全管理人員，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采用合理的考核、評價機(jī)制，及時消除鐵路施工過程中的各類安全隱患，最大限度的預(yù)防安全施工的產(chǎn)生。

2.2 進(jìn)一步細(xì)化鐵路營業(yè)線施工安全管理制度

要想更好的對鐵路營業(yè)線施工進(jìn)行精細(xì)化管理，首先應(yīng)該制定精細(xì)化的安全生產(chǎn)制度，并以此為出發(fā)點(diǎn)，全面落實(shí)各層管理人員的責(zé)任。制定出來的精細(xì)化管理制度，必須具備較強(qiáng)的針對性、可行性與執(zhí)行性，能夠?yàn)楣芾砣藛T日常的監(jiān)管工作帶來一定的參考價值。與此同時，規(guī)章制度的內(nèi)容應(yīng)該力求細(xì)致、全面，建立統(tǒng)一的管理責(zé)任權(quán)限，不斷優(yōu)化管理程序與手段，促進(jìn)鐵路管理向精細(xì)化發(fā)展。

2.3 對鐵路營業(yè)線進(jìn)行信息化管理

當(dāng)前我國計算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與監(jiān)控技術(shù)進(jìn)入了全面、高速發(fā)展的階段，這也為鐵路營業(yè)線實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理提供了技術(shù)保障。在實(shí)際監(jiān)管工程中，有關(guān)安全管理人員可以利用各種現(xiàn)代通信技術(shù)、電子信息網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備，建立高效、靈活、便捷的信息管理機(jī)制，及時把握鐵路施工生產(chǎn)的動態(tài)，最大限度的提高監(jiān)管的信息化程度和管理水平。

[1]陳玉成.鐵路既有線施工安全對策分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009.

[2]吳偉立.談鐵路營業(yè)線施工安全管理[J].大眾科技，2010.

[3]李小平.鐵路營業(yè)線施工安全的分析及對策[J].哈爾濱鐵道科技，2010.