寧波城市公共自行車體系建設(shè)現(xiàn)狀分析及研究

沈麗麗 厲 澤 盧 嵐 李 鵬 徐默蒞 章雪穎

（寧波大紅鷹學(xué)院，浙江寧波315175）

1 寧波市公共自行車開展及交通現(xiàn)狀

“2010 年5 月，一家自行車生產(chǎn)企業(yè)在寧波報(bào)業(yè)大樓車庫(kù)內(nèi)建了個(gè)自行車公益租賃站，站內(nèi)共有20 輛自行車……兩年多過去了，隨著車輛故障率的提高， 這個(gè)自行車公益租賃站的運(yùn)行顯得后繼乏力，每次去借，保安師傅總是兩手一攤：‘能騎的總共只剩五六輛，今天都被借走了！ ’”這段來自《寧波日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，充分體現(xiàn)了街頭巷尾的居民對(duì)公共自行車的熱切向往[1]。

需求是開展公共自行車的決定因素，但一項(xiàng)民生工程的建設(shè)需要各個(gè)方面的調(diào)查研究。當(dāng)前寧波交通狀況，道路整體規(guī)劃平鋪直述，缺乏重點(diǎn)，直接導(dǎo)致交叉路口眾多等缺陷。 就公交而言，站點(diǎn)分布欠合理，專用道路有限，甚至機(jī)動(dòng)車占用僅有的公交道路，導(dǎo)致了城區(qū)的車輛行駛速度偏慢，大大降低市民出行效率。此外，寧波市的公共交通體系建設(shè)還不完善，公共交通工具種類較少。而私家車與日俱增，大氣污染日益嚴(yán)重，市民的身體健康也受到了嚴(yán)重的威脅。由此可見，發(fā)展綠色低碳，便民利民的交通工具迫在眉睫。

2 寧波城市公共自行車體系建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策

2.1 公共自行車施行的基礎(chǔ)條件亟待完善，道路安全問題不容忽視

根據(jù)調(diào)查顯示，寧波市仍以慢行方式為主體，比例達(dá)到60.3%。 其中電動(dòng)車出行方式位居第一位，比例為26.1%，步行出行方式比例為25.1%， 自行車出行方式比例為9.1%。 寧波市機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到39.7%， 其中公交出行方式比例為13.3%， 小汽車出行方式比例為17.9%。 由此可見，開展公共自行車會(huì)導(dǎo)致慢行方式比例的增加，會(huì)加劇道路擁堵，使得整體道路運(yùn)營(yíng)速度變慢，增加機(jī)動(dòng)車輛尾氣排放。因此，合理開展公共自行車需要政府部門加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬道路的同時(shí)加強(qiáng)道路車輛整治，增加公交專用道路。 在建設(shè)寧波城市軌道交通的同時(shí)，逐步完善道路公交建設(shè)，開展公共自行車解決市民出行的最后一公里問題，實(shí)現(xiàn)立體公共交通體系[2]。

2.2 完善公共自行車租賃管理制度，做到“通借通還”

在當(dāng)前幾個(gè)投放的公共自行車試點(diǎn)區(qū)域，如寧波報(bào)業(yè)大樓及海曙區(qū)10 個(gè)商業(yè)樓宇，公共自行車租賃點(diǎn)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的狀況，突出的問題在于當(dāng)前租賃點(diǎn)的公共自行車僅支持當(dāng)天借當(dāng)天歸還，給人們的出行使用帶來極大不方便，而且這種租賃方式，也只適用于居民區(qū)內(nèi)。據(jù)調(diào)查顯示，人們對(duì)公共自行車的使用情況主要為上下班（38.24%）和休閑娛樂（27.57%）。公共自行車能夠有效避免因?yàn)樵缤淼缆犯叻迤谠斐傻纳习噙t到和晚歸現(xiàn)象，而且在一定程度上緩解了早晚高峰的道路擁擠情況；公共自行車還能為異地前來的游客提供方便，提升城市品位；調(diào)查中，部分中老年市民反應(yīng)可以利用公共自行車達(dá)到健身的作用。 “通借通還”成為了解決公共自行車普及的關(guān)鍵：

2.2.1 統(tǒng)一收費(fèi)方式，刷卡或者現(xiàn)金抵押，兼顧外來群體，減少市民出行負(fù)擔(dān)

2.2.2 實(shí)行誠(chéng)信租賃制度，積累信用額度，有效解決公共自行車的損壞及歸還問題

2.2.3 采用科學(xué)合理的方法解決租賃點(diǎn)之間公共自行車的調(diào)配問題

2.2.4 公共自行車租賃點(diǎn)實(shí)現(xiàn)信息化平臺(tái)跟蹤，對(duì)每輛公共自行車的使用情況跟蹤調(diào)查，能夠做到及時(shí)的車輛更新及安全事故的第一時(shí)間反應(yīng)

2.3 公共自行車責(zé)任制度未落實(shí)， 政府相關(guān)部門對(duì)于自行車公交的資金投入力度不夠

公共自行車運(yùn)營(yíng)資金來源問題，是公共自行車推廣難的根本原因所在。 包括公共自行車購(gòu)置費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)、管理費(fèi)以及租賃點(diǎn)投放費(fèi)用等，而且公共自行車的開展大批量大批次投入，需要?jiǎng)佑么罅康娜肆ξ锪Α?單靠市民及部分企業(yè)的集資只能解決部分公共自行車的供給，而且無法保證后期的公共自行車維護(hù)問題，不可能持久經(jīng)營(yíng)。 政府成了公共自行車推廣強(qiáng)有力的保障，但受政府財(cái)政預(yù)算的影響及公共自行車牽扯面的廣泛性， 開展科學(xué)合理的公共自行車需要經(jīng)過試點(diǎn)工作，有需求才有動(dòng)力。 解決資金來源，另一個(gè)問題也是最重要的問題，即后期公共自行車體系完善，單靠政府工作努力并不能達(dá)到理想的效果。涉及出行的民生為題，感覺最為深刻的是市民，在本次調(diào)查中僅有3.72%為政府工作人員，政府民意調(diào)查難免會(huì)存在偏差。 因此，后期的公共自行車管理應(yīng)該吸納租賃點(diǎn)所在社區(qū)工作人員，既可以保證政府決策的及時(shí)落實(shí)，也體現(xiàn)了政府財(cái)政的“取之于民，用之于民”。

2.4 如何有序展開公共自行車建設(shè)，做到可持續(xù)發(fā)展

在訪談?wù){(diào)查中，有兩種聲音比較強(qiáng)，一個(gè)是從公共自行車項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的資金鏈抓起，另一個(gè)是從公共自行車的前后管理抓起。 抓住資金鏈?zhǔn)侄?，首先需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施投入，由政府統(tǒng)一管理，能夠強(qiáng)有力的做好公共自行車租賃點(diǎn)及車輛的高效調(diào)配。 按管理手段進(jìn)行，則是分為籌備期、擴(kuò)展期和完善期?；I備期由政府牽頭，利用科學(xué)手段進(jìn)行公共自行車的劃分；推廣期則是政府主導(dǎo)，市民宣傳；完善期是指政府負(fù)責(zé)落實(shí)，市民參與公共自行車的問題反饋和制定解決方案。 兩種有序開展公共自行車的方法，都需要科學(xué)合理的安排，都離不開政府和市民團(tuán)結(jié)協(xié)作。

3 對(duì)寧波開展公共自行車建議及展望

據(jù)調(diào)查顯示，市民反映的情況，包括但不限于以下幾點(diǎn)意見和建議：

3.1 寧波公共自行車開展，需要城市道路的不斷改進(jìn)，做好道路交通安全

3.2 做好公交卡和公共自行車租賃一卡通用

3.3 要做到通借通還，省去還車麻煩，方便市民

3.4 能夠有不同種類適合不同年齡段的公共自行車

人們對(duì)公共自行車意見和建議主要集中在公共自行車能夠真正做到便捷和綠色環(huán)保。 有市民希望公共自行車能夠免費(fèi)提供，但公共自行車的免費(fèi)提供包括種類的升級(jí)和完善，都需要建立在市民的誠(chéng)信基礎(chǔ)上。 公共自行車的逐步發(fā)展與市民的素質(zhì)的自我提高密切相關(guān)。寧波文明城市的建設(shè)離不開公共自行車的發(fā)展，更離不開城市居民自我要求的提高。

［1］王芳文.寧波發(fā)展公共自行車您怎么看[N].寧波日?qǐng)?bào),2012-11-7(43).

［2］陳志政,滕宏安.寧波城市公共交通發(fā)展對(duì)策研究[J].重慶:交通大學(xué)學(xué)報(bào),2009,9(3).