黑龍江省產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展現(xiàn)狀研究及對策探討

（黑龍江省科學(xué)技術(shù)情報研究所，黑龍江 哈爾濱 150000）

一、黑龍江省產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展現(xiàn)狀

近年黑龍江省產(chǎn)學(xué)研合作成績顯著，據(jù)統(tǒng)計，僅2013年上半年全省就實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化296項，簽約額8.3億元，投資額61.18億元。產(chǎn)學(xué)研合作中，企業(yè)逐漸起到了主體作用，高校逐漸突顯了引領(lǐng)作用。

高校逐漸突顯的引領(lǐng)作用哈工大為例。2010年，哈工大以“校企共建”模式在松北科技創(chuàng)新城開展了產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，該基地涵蓋了節(jié)能減排、復(fù)合材料、土木、環(huán)保領(lǐng)域的國家級重點實驗平臺4個，國家重大科技專項2個，國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)化項目10個，軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)業(yè)化平臺2個，目前，該基地為黑龍江省吸引海內(nèi)外資本投入約30.7億元，創(chuàng)生了智能電力、同和精光、海天質(zhì)控等5家高新技術(shù)企業(yè)，促進了九洲、博實兩家高科技企業(yè)上市，支撐的相關(guān)產(chǎn)品為我省企業(yè)帶來新增工業(yè)產(chǎn)值超過210億元。

二、黑龍江省產(chǎn)學(xué)研合作存在的主要問題

1 科技與經(jīng)濟沒有實現(xiàn)有機結(jié)合。目前我省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚不完善。一是教育體系傳統(tǒng)學(xué)術(shù)研究為主導(dǎo)的科研模式阻礙了創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，并未遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求。二是科研機構(gòu)的體制、機制矛盾仍然突出，導(dǎo)致其研究成果要么幾乎都鎖在檔案室沒有用，要么就是覺得企業(yè)的研發(fā)水平低，不愿意與其開展合作，產(chǎn)業(yè)化意愿并不強烈。

2 企業(yè)自主創(chuàng)新的能力和意識有所欠缺。這里主要存在五方面問題，一是企業(yè)覺得大專院校、科研院所研發(fā)的東西脫離實際，無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。二是企業(yè)無法對成果進行有效甄別來判斷其是否具有市場前景。三是受企業(yè)自身能力局限，因?qū)I(yè)素質(zhì)不足使其無法準確表達產(chǎn)學(xué)研合作的主觀意愿。四是企業(yè)往往傾向于拿來就可以直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的科研成果，而不愿承擔技術(shù)研發(fā)產(chǎn)生的風(fēng)險。五是企業(yè)承載能力較弱，使得許多省內(nèi)的大項目、好項目無法在本省落地。

3 產(chǎn)學(xué)研合作缺少產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面合作。目前我省大多數(shù)產(chǎn)學(xué)研合作還是以企業(yè)向大學(xué)、研究機構(gòu)一對一委托的臨時合作居多，少有圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面的戰(zhàn)略合作。導(dǎo)致了產(chǎn)學(xué)研合作目標短期化現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)化水平不高，集成創(chuàng)新更少，使得科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化程度不夠。

4 產(chǎn)學(xué)研合作利益保障體系和制度不健全。我省在產(chǎn)學(xué)研合作過程中普遍對可能存在的技術(shù)、市場、管理等風(fēng)險估計不足，加之法制不健全、監(jiān)管不到位、失信成本低、維權(quán)成本高、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展落后以及共同投入、成果分享、風(fēng)險分擔的機制不健全等制約因素，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研合作無法順利開展。

5 政府在產(chǎn)學(xué)研合作中的引導(dǎo)作用仍需加強。一是政府部門在我省產(chǎn)學(xué)研合作中重結(jié)果、輕過程的現(xiàn)象較多。如簽約成果有多少，招商引資有多少，往往忽視了對項目的前期調(diào)研、組織培育以及后續(xù)的跟蹤問效，這就導(dǎo)致各種形式的對接工作做了很多，卻無法取得實效。二是政府協(xié)調(diào)作用還有待進一步加強，大專院?？蒲心Ｊ降霓D(zhuǎn)型，科研院所的機制體制創(chuàng)新，科技服務(wù)體系的不斷完善以及全省科技協(xié)同創(chuàng)新體系構(gòu)建都需政府進一步發(fā)揮作用。

三、黑龍江省產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展對策

1 明確中長期目標，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共謀發(fā)展之路。政府應(yīng)著眼于國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和全省經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，結(jié)合黑龍江資源優(yōu)勢與比較優(yōu)勢，充分調(diào)動產(chǎn)業(yè)各層面的參謀作用，謀劃好黑龍江中長期科技發(fā)展規(guī)劃。協(xié)調(diào)各有關(guān)部門出臺配套政策，鼓勵和引導(dǎo)省內(nèi)大專院校和科研院所圍繞規(guī)劃及自身優(yōu)勢確定未來五到十年的發(fā)展方向，通過規(guī)劃來明確黑龍江中長期發(fā)展方向和目標，形成合力共同促進產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的總體需求和供給趨于一致，形成科技對黑龍江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。

2 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研活動。政府應(yīng)出臺相應(yīng)政策法規(guī)進一步鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、激勵企業(yè)加大研發(fā)資金投入、鼓勵企業(yè)與高?？蒲性核?、引導(dǎo)企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準戰(zhàn)略、支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。必要時政府應(yīng)設(shè)立專項資金支持，有規(guī)劃、有步驟地引導(dǎo)前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)嵌入到地方產(chǎn)業(yè)中。引導(dǎo)企業(yè)在合作中擺脫單槍匹馬、勢單力薄的窘境，提高自主創(chuàng)新實力。圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線進行重大項目合作和長期的跟蹤研究。解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)難題和關(guān)鍵共性技術(shù)，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3 深化機制體制創(chuàng)新，為產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)造良好氛圍。深化對高校、科研院所的機制體制創(chuàng)新，提升其科技創(chuàng)新服務(wù)能力。鼓勵高校教師參與企業(yè)橫向課題研究。鼓勵科研機構(gòu)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。加快推進科研機構(gòu)分類改革。支持高校、科研院所科研人員進入企業(yè)兼職，對在市場中創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的高校、科研院所人員給予適當?shù)墓蓹?quán)、獎金和制度激勵，促使高校、科研院所出臺相應(yīng)的管理制度。針對設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)出臺完善的考核評價體系，促使其真正在科技創(chuàng)新過程中發(fā)揮作用。為產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)造良好氛圍。

4 健全科技服務(wù)體系，深入產(chǎn)學(xué)研合作的過程化服務(wù)。整合全省科技資源的基礎(chǔ)上，要進一步發(fā)展促進產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的各類服務(wù)機構(gòu)?？萍挤?wù)業(yè)繁榮可以在組織協(xié)調(diào)、科技成果評估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等產(chǎn)學(xué)研合作的各環(huán)節(jié)發(fā)揮推動作用。針對高校和科研院所，可有效整合人才、技術(shù)、設(shè)備等資源，可針對企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足的短板提供智力支撐，幫助企業(yè)了解、運用政策法規(guī)和科技資源，提升自主創(chuàng)新意識。

5 加強政府引導(dǎo)作用，推動科技創(chuàng)新工作取得實效。組織各類產(chǎn)學(xué)研對接工作應(yīng)針對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同企業(yè)的特點，開展各種專題性交流洽談對接活動，充分發(fā)揮專家作用，對企業(yè)技術(shù)需求和招標科技成果做好系統(tǒng)診斷，避免無效對接。在各類計劃項目管理上，進一步加強企業(yè)誠信管理及配套資金保障機制建設(shè)、各類計劃項目應(yīng)采用現(xiàn)代企業(yè)管理模式加強項目全過程管理。探索科技人員服務(wù)企業(yè)的新模式、新思路，促使科技人員深入企業(yè)一線，了解黑龍江企業(yè)真實生態(tài)環(huán)境，進而開展相關(guān)科技創(chuàng)新活動，針對該模式可設(shè)置專項資金加以扶持。

[1]宋健，陳士俊.國外產(chǎn)學(xué)研政策的經(jīng)驗及啟示[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2008（07）：36-38.

[2]范英俊.政府引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作對策研究[D].合肥工業(yè)大學(xué)，2009.