■ 安康市市長、市國防動員委員會主任 徐啟方

新時期新階段，國防動員建設(shè)既迎來了難得的發(fā)展機遇，也面臨著許多嚴峻的挑戰(zhàn)。我們必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，突出重點，狠抓落實，努力推進國防動員工作創(chuàng)新發(fā)展。

堅持政府主導(dǎo)，推動國防動員工作協(xié)調(diào)發(fā)展。國防動員建設(shè)是國家行為，是政府的重要工作。各級黨委、政府要加強與軍事機關(guān)之間的協(xié)調(diào)和對接，定期分析研究工作，科學(xué)統(tǒng)籌國防動員各項建設(shè)，合理確定國防動員建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，努力營造黨委統(tǒng)攬、政府主抓、社會參與、軍地協(xié)同的國防動員建設(shè)局面。要按照“軍隊提需求，國動委搞協(xié)調(diào)，政府抓落實”的要求，進一步完善國防動員機制，健全和規(guī)范工作職責(zé)，理順工作關(guān)系，真正將國防動員準備的任務(wù)和要求融入政府職能部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體的各項工作和活動之中。要正確處理好國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，把國防動員納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、列入重要議事日程，切實做到工作有安排、建設(shè)有項目、經(jīng)費預(yù)算有保障，確保國防動員建設(shè)全面融入地方各項建設(shè)之中，實現(xiàn)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展、共同提高。

堅持軍民結(jié)合，促進國防動員建設(shè)融合發(fā)展。一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中融合。在機場、道路、通信樞紐和倉庫、橋梁等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，充分考慮國防需要，賦予軍事功能，使之能夠軍民兩用，切實增強重大工程的國防功能。二是在民用技術(shù)轉(zhuǎn)化中融合。加快軍民兩用技術(shù)和兩用產(chǎn)品的開發(fā)，搞好科研成果的轉(zhuǎn)化，解決好重點行業(yè)、重要產(chǎn)品和大型項目平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容問題，不斷提高平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。三是在戰(zhàn)時防護建設(shè)中融合。要結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施的新建擴建和改造，加快防護工程建設(shè)步伐，進一步完善人防體系，逐步增加人均防護面積；在修建重要的交通、通信、能源和生活設(shè)施時，要充分考慮戰(zhàn)時防護偽裝、抗毀、搶修和恢復(fù)的需要。

著眼使命任務(wù)，加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。要結(jié)合民兵組織調(diào)整改革，立足任務(wù)需求，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，按照精干、快速、高效、管用的原則，打造一支“建在身邊、抓在手中、用在關(guān)鍵”的常態(tài)化專業(yè)化民兵應(yīng)急救援分隊。要著眼處置突發(fā)公共事件需要，逐步建強自來水、電力、天然氣、熱力等城市生命線工程的救援分隊。要在災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)和能源化工生產(chǎn)基地組建一批防汛、防火、防化、礦難等民兵應(yīng)急救援分隊，將民兵和人防、交戰(zhàn)等專業(yè)保障隊伍納入救援力量范疇，形成具有區(qū)位特色、種類齊全、功能完備的應(yīng)急救援力量體系。要探索和建立軍地聯(lián)動機制，加強應(yīng)急指揮中心建設(shè)，改善指揮手段，強化專業(yè)訓(xùn)練，開展針對性演練，不斷提高軍地聯(lián)合應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保一有緊急情況拉得出、用得上、起作用。

健全工作機制，確保國防動員建設(shè)健康發(fā)展。進一步建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制，健全工作機構(gòu)，落實人員編制，配齊配強工作人員，確保國防動員工作有人抓、有人管。進一步建立健全檢查督導(dǎo)機制，逐步完善形勢分析、聯(lián)合考核、情況通報等制度，加強對各部門開展國防動員工作特別是應(yīng)急動員準備情況的督促檢查，促進國防動員工作的有效落實。進一步建立健全工作保障機制，尤其要理順國防動員經(jīng)費保障渠道，確保各項經(jīng)費及時足額到位，保證國防動員工作的正常開展。進一步建立健全獎懲激勵機制，充分發(fā)揮先進典型的激勵和導(dǎo)向作用，努力促進國防動員建設(shè)又好又快發(fā)展。