■ 新疆維吾爾自治區(qū)國防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室 邱治安 張長城

信息化戰(zhàn)爭條件下作戰(zhàn)部隊(duì)整建制、長距離跨區(qū)遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)，行軍距離遠(yuǎn)、動(dòng)用裝備多、機(jī)動(dòng)速度快、保密要求高，需要國防動(dòng)員系統(tǒng)在交通管制、安全警戒、道路維護(hù)、裝備技術(shù)和物資油料等方面搞好協(xié)同保障。積極探索信息化條件下國防動(dòng)員系統(tǒng)遂行作戰(zhàn)部隊(duì)遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)保障任務(wù)的方法途徑，對于提高國防動(dòng)員遂行多樣化軍事任務(wù)能力、確保打贏具有十分重要的意義。

一、機(jī)動(dòng)距離遠(yuǎn)，保障協(xié)調(diào)難，必須建立權(quán)威高效的保障機(jī)構(gòu)

作戰(zhàn)部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)距離遠(yuǎn)、涉及保障單位多，需要在國家和戰(zhàn)區(qū)國防動(dòng)員委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級國防動(dòng)員委員會(huì)密切協(xié)同配合，保障作戰(zhàn)部隊(duì)順利完成機(jī)動(dòng)任務(wù)。一要健全保障機(jī)構(gòu)。根據(jù)國家和戰(zhàn)區(qū)動(dòng)員命令，將所經(jīng)省區(qū)納入局部動(dòng)員范圍，在國防動(dòng)員委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由地方黨委、政府和軍區(qū)系統(tǒng)以及國防動(dòng)員委員會(huì)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的部隊(duì)機(jī)動(dòng)保障指揮機(jī)構(gòu)，依托國動(dòng)委各辦公室成立兵員動(dòng)員、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、交通戰(zhàn)備動(dòng)員、人民防空動(dòng)員等保障小組，負(fù)責(zé)區(qū)段內(nèi)部隊(duì)機(jī)動(dòng)時(shí)的保障指揮。二要完善保障預(yù)案。各地國防動(dòng)員委員會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際和所擔(dān)負(fù)的保障任務(wù)，經(jīng)常參與部隊(duì)組織的機(jī)動(dòng)保障演習(xí)，及時(shí)修訂和完善各級各類保障預(yù)案，一旦需要隨時(shí)啟動(dòng)動(dòng)員保障機(jī)制，下達(dá)有關(guān)保障命令指示，明確各級動(dòng)員保障任務(wù)、完成時(shí)限、方法手段、職責(zé)分工、主要措施，確保各級依照保障計(jì)劃預(yù)案有序組織指揮各項(xiàng)動(dòng)員保障。三要加強(qiáng)組織協(xié)同。由于參與保障的單位多、指揮協(xié)同復(fù)雜，各級指揮員在保障指揮時(shí)要善于搞好協(xié)同，保障單位和被保障單位都要建立聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)保障聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)搞好與機(jī)動(dòng)部隊(duì)的協(xié)同、與相鄰行政區(qū)域之間的協(xié)同和內(nèi)部各保障小組的協(xié)同，將各種保障力量納入統(tǒng)一的組織指揮體系，通過有效的指揮協(xié)同，形成保障合力。

二、機(jī)動(dòng)規(guī)模大，保障需求多，必須細(xì)化明確規(guī)范的保障任務(wù)

作戰(zhàn)部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)人員和各類裝備車輛多、保障需求多樣，必須動(dòng)員社會(huì)各方面力量，并明確細(xì)化各自保障任務(wù)，確保順利完成保障任務(wù)。信息化條件下局部戰(zhàn)爭要求動(dòng)員保障精確化，實(shí)行“需求主導(dǎo)型”的動(dòng)員保障模式。一方面，動(dòng)員系統(tǒng)要依據(jù)上級賦予的保障部隊(duì)機(jī)動(dòng)任務(wù)，組織召開軍地支前保障協(xié)調(diào)會(huì)議，將任務(wù)細(xì)化分解到各保障小組及有關(guān)成員單位，對口抓好部隊(duì)機(jī)動(dòng)保障：兵員動(dòng)員小組主要組織協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役人員做好保交護(hù)路、安全警戒等保障；經(jīng)濟(jì)動(dòng)員小組主要組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治、物資油料供應(yīng)等保障；交通動(dòng)員小組主要組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、交通管制、專業(yè)維修、裝備物資運(yùn)輸、通信等保障；人民防空動(dòng)員小組主要組織協(xié)調(diào)對空防御、偽裝、人員疏散等保障。另一方面，保障指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)部隊(duì)提出的具體需求和機(jī)動(dòng)集結(jié)計(jì)劃安排，立足本地區(qū)國防動(dòng)員潛力實(shí)際，有針對性地編制修訂動(dòng)員保障計(jì)劃，集中資源做好機(jī)動(dòng)保障。各級國防動(dòng)員委員會(huì)要積極籌措動(dòng)員保障資源，科學(xué)編配使用保障力量，將動(dòng)員潛力轉(zhuǎn)化為動(dòng)員保障實(shí)力，以滿足部隊(duì)機(jī)動(dòng)保障需求。在力量運(yùn)用上，要合理使用每個(gè)保障群，發(fā)揮其應(yīng)有的綜合保障能力；在保障內(nèi)容上，要把握重點(diǎn)，突出人員和運(yùn)力的動(dòng)員，分區(qū)段抓好保障，確保部隊(duì)順利機(jī)動(dòng)。

三、機(jī)動(dòng)方式多，持續(xù)時(shí)間長，必須運(yùn)用靈活多樣的保障手段

作戰(zhàn)部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)通常采取空中、鐵路、摩托化三種方式機(jī)動(dòng)，機(jī)動(dòng)持續(xù)時(shí)間較長，各級國防動(dòng)員系統(tǒng)必須運(yùn)用靈活多樣的保障手段，精確實(shí)施各類保障，切實(shí)提高保障實(shí)效。一是定點(diǎn)集中保障。定點(diǎn)保障力量主要由部隊(duì)派出的保障分隊(duì)與地方支前力量組成，預(yù)先部署在主要的機(jī)動(dòng)路線、作戰(zhàn)方向、預(yù)定作戰(zhàn)地區(qū)，對作戰(zhàn)部隊(duì)實(shí)施保障。保障鐵路輸送部隊(duì)時(shí)，在鐵路、公路沿線要組織民兵采取守點(diǎn)護(hù)線、點(diǎn)面結(jié)合的方法，對易遭破壞的道路、隧道、隘口、橋梁組織防護(hù)，做好部隊(duì)通行時(shí)防衛(wèi)警戒；在沿途主要車站開設(shè)飲食供應(yīng)站，為機(jī)動(dòng)部隊(duì)提供飲食保障。保障摩托化行軍部隊(duì)時(shí)，在公路沿線附近配置一定數(shù)量的道路搶修分隊(duì)，搞好難行路段和交通樞紐的維護(hù)，及時(shí)組織道路緊急搶修；在預(yù)定休息（宿營）地域，供應(yīng)充足的糧食、蔬菜、飲用水等必需品，設(shè)立裝備、油料定點(diǎn)保障點(diǎn)。二是劃區(qū)接力保障。根據(jù)部隊(duì)機(jī)動(dòng)計(jì)劃，充分利用信息化可視化系統(tǒng)，軍地統(tǒng)一分區(qū)域、分地段、分時(shí)節(jié)實(shí)行交通管制。鐵路運(yùn)輸采取區(qū)域保障，根據(jù)部隊(duì)裝載站分布情況，由相關(guān)鐵路局和駐局軍代處負(fù)責(zé)；公路運(yùn)輸部隊(duì)以自我保障為主，運(yùn)力不足時(shí)由聯(lián)勤運(yùn)力或征用地方運(yùn)力支援；航空運(yùn)輸采取點(diǎn)對點(diǎn)直達(dá)運(yùn)輸方式，由各航空公司和相關(guān)機(jī)場負(fù)責(zé)保障。三是全程跟蹤保障。動(dòng)員保障指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)不間斷地調(diào)控保障行動(dòng)，集中力量抓好戰(zhàn)時(shí)可能遭毀和容易發(fā)生自然災(zāi)害的重點(diǎn)區(qū)域、難行路段、橋梁隧道的管制與疏導(dǎo)，加強(qiáng)對部隊(duì)機(jī)動(dòng)路線的全程引導(dǎo)，全時(shí)保障部隊(duì)機(jī)動(dòng)，盡力滿足部隊(duì)提出各種軍事需求，確保部隊(duì)機(jī)動(dòng)暢通無阻。