■ 何 洋

國企面對眾多妖魔化的論述前所未有的失去了話語權(quán)。捍衛(wèi)國企，就是捍衛(wèi)中國經(jīng)濟(jì)。

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，太多的關(guān)注和爭議聚焦于國有企業(yè)，形成一場論戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)界乃至全社會(huì)都試圖從不同的視角和路徑審視這場論戰(zhàn)，而國企面對眾多妖魔化的論述前所未有地失去了話語權(quán)。筆者認(rèn)為，捍衛(wèi)國企，就是捍衛(wèi)中國經(jīng)濟(jì)。

一問：腐敗乎？壟斷乎？與民爭利乎？

針對國企，最為詬病的問題無非有三，腐敗、壟斷和與民爭利。

首先，國企腐敗問題，要通過深化改革來解決，而不是改變所有制，私有化只能讓腐敗合法化。

現(xiàn)行體制下，國企腐敗問題的根源是缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制。國有企業(yè)的腐敗問題之所以成為眾矢之的，說到底是因?yàn)樵诿癖娦睦飮筮€是共同財(cái)產(chǎn)，換言之，如果國企在沒有真正的民主管理和法治的前提下私有化了，結(jié)果會(huì)更加不堪設(shè)想。沒有國企了，那中石化大廳安個(gè)吊燈和你一個(gè)普通老百姓還有關(guān)系嗎？那是私企的“家事”，產(chǎn)權(quán)是人家的。正是因?yàn)閲衅髽I(yè)本質(zhì)屬性上的“國有”，如果國企真的改制為私有企業(yè)，可以預(yù)見，“腐敗”肯定不存在了，因?yàn)樗昂戏ɑ绷?。所以，國有企業(yè)私有化本身就是腐敗。

中國仍然是以公有制為主體的社會(huì)主義國家，從維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民利益角度，還是控制財(cái)政收入來源，適應(yīng)國際市場競爭需要上看，都應(yīng)該維護(hù)國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位?？墒?，偏偏有這樣一種聲音，只要是國企私有化，便站出來大聲叫好。好比，山西從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、整合國家煤炭資源、改善生態(tài)環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)效益的大局出發(fā)，整頓規(guī)模小、污染重、安全隱患多的中小民營煤礦企業(yè)，對國家煤炭資源有序開發(fā)，規(guī)?；?jīng)營，生產(chǎn)安全和生態(tài)治理各個(gè)方面都取得了顯著成效，于國于民都有益。而與此同時(shí)，許多與事實(shí)不符的關(guān)于山西煤礦企業(yè)“國進(jìn)民退”的傳聞盛囂塵上。又好比，聯(lián)想的去國有化，輿論界反映冷淡至極，而國企一旦有所動(dòng)作，并購幾家虧損和瀕臨倒閉的民企，就一片抨擊反對之聲。

國企確實(shí)存在這樣那樣的腐敗問題，但是這正是國企改革中需要解決的問題。有了問題，通過改革加以解決，這是正軌。反之，一味“唱衰”和抹黑國企，只會(huì)因噎廢食，帶來更大的“腐敗”。

其次，國企壟斷問題。國企壟斷是具備公益屬性的壟斷，國企放開行業(yè)主導(dǎo)權(quán)，為外資壟斷提供機(jī)會(huì)則更為危險(xiǎn)，這關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)安全。

事實(shí)上，央企中真正的壟斷企業(yè)只有少數(shù)幾家：中石油、中石化、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信以及中國鹽業(yè)總公司的食鹽專營業(yè)務(wù)?？梢钥闯?，這些處于壟斷地位的國有企業(yè)都處于關(guān)系著國計(jì)民生和國家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵行業(yè)。壟斷作為現(xiàn)代化及其大生產(chǎn)的客觀需要，作為一種市場結(jié)構(gòu)狀態(tài)，和所有制毫無關(guān)系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)存在國家壟斷，而市場經(jīng)濟(jì)競爭的一個(gè)必然階段性產(chǎn)物也是壟斷。中國僅有少數(shù)行業(yè)由國企掌控，而在私營企業(yè)占多數(shù)的西方國家，壟斷的存在幾乎遍布所有行業(yè)。例如，美國的汽車業(yè)、航空業(yè)、快速消費(fèi)品業(yè)、能源業(yè)甚至資本市場，都由幾家寡頭壟斷。再看歐洲國家呢？日本呢？在資本主義國家私企能夠形成壟斷，為什么在社會(huì)主義國家不能由國企實(shí)現(xiàn)壟斷？只有形成國企的壟斷，才能讓更多的百姓得益于此，若是私企壟斷，得益的恐怕只有少數(shù)了。這種公益屬性的壟斷至少在現(xiàn)階段是利大于弊的。

目前的國企能夠稱得上壟斷企業(yè)的只是很少一部分，除了國內(nèi)市場競爭外，國際市場競爭也日趨激烈。顯而易見，西方國際資本在中國的幾大行業(yè)仍然占有優(yōu)勢或壟斷地位，特別是高技術(shù)領(lǐng)域，如IT、通信產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)領(lǐng)域、高端制造業(yè)、民用航空器、汽車制造業(yè)等，國際品牌仍占主體。在這些領(lǐng)域，中國國企是與國際資本展開競爭的主力軍。中國的市場經(jīng)濟(jì)體制尚處于轉(zhuǎn)型期，監(jiān)督機(jī)制尚不完善，私企自身的逐利性必然存在危害公共利益的隱患，其對社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知度，其決策能否符合國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)存在難以估量的風(fēng)險(xiǎn)。況且中國私企普遍羽翼未豐、體量較小，國家經(jīng)濟(jì)的“安全閘”能靠私企來執(zhí)掌嗎？如果，因?yàn)閴艛喱F(xiàn)象的存在讓國企退出市場，私有企業(yè)真的能夠和跨國壟斷財(cái)團(tuán)抗衡嗎？行業(yè)主導(dǎo)權(quán)甚至有落入外資財(cái)團(tuán)的危險(xiǎn)，這是更危險(xiǎn)的“壟斷”。

然后，國與民爭利的問題，與其說是“國與民爭利”倒不如說是“國為民爭利”。

國企進(jìn)入房地產(chǎn)市場和金融資本市場和民企去競爭，斗士們、輿論界一片驚呼，這是“與民爭利”。這里存在一個(gè)概念偷換，那就是“民”的概念。國企和私企的競爭就是與民爭利？私有企業(yè)就是民有企業(yè)嗎？利益集團(tuán)就是民嗎？掌控資本的人就是民嗎？那么，請問現(xiàn)階段，究竟是國企更代表“人民的利益”還是私企更代表“人民的利益”呢？我們每一個(gè)人其實(shí)都是國企發(fā)展的受益者。小浪底水利樞紐不掙錢，如果它是一個(gè)私有企業(yè)，它就不會(huì)存在；西部鐵路嚴(yán)重超載而收費(fèi)很低，如果是私有企業(yè)就會(huì)提價(jià)或停運(yùn)，那么受損失的究竟是誰呢？國企變成了私企，那么國企職工變成了什么？雇傭工人。國企變?yōu)樗狡缶烤鼓芙o大多數(shù)“民”帶來什么？

市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下競爭的目的是優(yōu)化配置資源，提高效率。國企爭利，是為民爭利。國有企業(yè)所有者是人民群眾，為了保護(hù)大多數(shù)“民”的權(quán)益，我們當(dāng)然要理直氣壯地發(fā)展國有企業(yè)，讓國有企業(yè)效率提高、資產(chǎn)增值，好去與那一少部分“偽民”爭利。國有企業(yè)的利益與國家和人民利益是一致的。在公益性、自然壟斷性、部分資源性、關(guān)系國家安全、民間資本無力投入的高資本與高技術(shù)密集、外企可能壟斷同時(shí)民營企業(yè)薄弱的行業(yè)，是最大程度的“為民爭利”。

此外，在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，我國在國際市場競爭中要想爭取主動(dòng)，就要依靠國企。在我國，國企的資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢都是私企無可比擬的。我們?yōu)槭裁床荒馨涯抗夥诺绞澜缟希С謬笕ズ臀鞣桨l(fā)達(dá)國家展開高端產(chǎn)業(yè)的競爭，展現(xiàn)我國的核心競爭力，去爭奪全球市場份額和話語權(quán)，去為國掙利呢？這才是真正的“為民爭利”。

二辯：不是毒瘤，是命根子

“國有企業(yè)是中國的命根子”，這句話出自德國前總理施密特之口。國企并不只存在于社會(huì)主義國家，更不僅僅存在于中國。如果以國家所有資本占企業(yè)資本總額51%以上為國企標(biāo)準(zhǔn)的話，世界上七成以上的石油資源是由各國國企控制的。二戰(zhàn)期間，戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的特殊需要使得資本主義國家開始宏觀調(diào)控，國企開始涌現(xiàn)并于戰(zhàn)后迅速發(fā)展。1946年，英格蘭銀行被收歸國有，隨后國有化涉及煤氣、鋼鐵、運(yùn)輸、造船、飛機(jī)等諸多行業(yè)。法國曾先后三次掀起國有化浪潮，至1982年底，國企投資總額占到全國投資總額的36%，成為歐洲國有化程度最高的國家。日本與韓國的國企也曾為其經(jīng)濟(jì)騰飛貢獻(xiàn)巨大。由此可知，國企是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到特殊歷史階段的產(chǎn)物，其在所在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位都不容忽視。即便是今天，國企依然不同程度的存在于西方發(fā)達(dá)國家。

從登上歷史舞臺那一刻起，國企就為中國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)釋放著無可比擬的正能量，在國防、能源、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)承擔(dān)著關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和經(jīng)濟(jì)命脈的各種建設(shè)任務(wù)。這些任務(wù)，投資大、周期長、回報(bào)慢，而國企勇?lián)厝危旱谝惠v汽車、每一架噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)、第一艘萬噸油輪、第一顆原子彈、第一顆人造衛(wèi)星……今天，國企提供了我國社會(huì)所需煤炭的70%、石油的92%、電力的91%、黑色冶金的50%，在高鐵領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家用了40年，而我們的國企只用了5年，創(chuàng)造了運(yùn)營時(shí)速486.1公里的新紀(jì)錄；在航天領(lǐng)域，以國企為主體的中國航天人創(chuàng)造了具有國際先進(jìn)水平的現(xiàn)代“嫦娥奔月”的神話——繞月探測；特高壓和智能電網(wǎng)、通信4G標(biāo)準(zhǔn)等等無一不是國際先進(jìn)水平；三峽工程、青藏鐵路、南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送等重大工程建設(shè)，哪一項(xiàng)不是民心工程? 先進(jìn)隱形戰(zhàn)機(jī)世界領(lǐng)先；中國第二重型機(jī)械集團(tuán)正在自主設(shè)計(jì)、制造、安裝世界最大的8萬噸級大型模鍛壓機(jī)，將為中國發(fā)展大飛機(jī)等項(xiàng)目提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；中國擁有世界上運(yùn)行電壓最高、輸電能力最強(qiáng)、技術(shù)最先進(jìn)的交流輸電工程……國企在國防、能源、冶金、新一代信息技術(shù)、新材料、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長提供了穩(wěn)定供應(yīng)和基礎(chǔ)服務(wù)，保障了中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

前車之鑒，后事之師。上世紀(jì)90年代初，東歐國家掀起了全盤私有化的風(fēng)潮，大規(guī)模國企私有化的結(jié)果是什么？惡性通貨膨脹和大量民眾的失業(yè)以及少數(shù)人的一夜暴富。歷史是最有力的見證。眼下，國企改革正在深化，非議的論調(diào)可以有，但是國有企業(yè)為法律所賦予的地位以及在現(xiàn)實(shí)中的作用告訴我們，公有制經(jīng)濟(jì)自始至終都是我國社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國憲法第七條規(guī)定，國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。否定公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，動(dòng)搖國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，必然會(huì)加劇勞資對立，加重資源配置的不公平現(xiàn)象，讓社會(huì)矛盾尖銳化，進(jìn)而破壞社會(huì)和諧，動(dòng)搖我國社會(huì)主義事業(yè)的根基。

三思：文化管理，國企精神的諾亞方舟

國企當(dāng)前面臨著道德與作風(fēng)的雙重危機(jī)，這份危機(jī)突出反映在國企人的身上，這份危機(jī)是思想的危機(jī)，是價(jià)值觀的危機(jī)。

曾記否，“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的鐵人精神；曾記否，沒有“風(fēng)暴強(qiáng)意志更強(qiáng)，海拔高追求更高”的精神海拔。國企的品質(zhì)絕不僅僅是用財(cái)務(wù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠衡量的，國企的發(fā)展需要更為全面的價(jià)值觀導(dǎo)向——國企精神。在面對政績和經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)候，國企理應(yīng)多一份“無我”的智慧和“社會(huì)責(zé)任”的胸襟，理性地尊崇市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和商業(yè)道德，這取決于價(jià)值觀的導(dǎo)入和信仰的重塑。國企改革的深化不僅僅在體制上，而要進(jìn)行更深層次的價(jià)值觀塑造和文化管理，這是一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)道德導(dǎo)入的過程，這是一個(gè)國企精神重新找尋的過程，歸根結(jié)底是一個(gè)企業(yè)文化建設(shè)的過程。這是觸及思想和靈魂的工程，重塑的是國企的決策機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、德育機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、團(tuán)隊(duì)機(jī)制等等。

一個(gè)國家精神文化的流沙現(xiàn)象，必然滲透于經(jīng)濟(jì)實(shí)體。反之，國企文化的問題，也是整個(gè)社會(huì)文化風(fēng)氣的問題。這些問題也許不單單存在于國企，但正因?yàn)閲笫菄窠?jīng)濟(jì)的支柱，關(guān)系整個(gè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的興衰成敗，我們應(yīng)該給國企更多的關(guān)注，而國企更應(yīng)該為其他所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體做出表率。國企改革亦是民心所指，而文化轉(zhuǎn)型正是國企改革向縱深發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。