■ 邱光榮 趙偉華

（作者：邱光榮，中航工業(yè)直升機所所長；趙偉華，中航工業(yè)直升機所黨委書記）

建設高素質的干部隊伍、人才隊伍，是提升企業(yè)核心競爭力的重要基石。通過認真研讀中航工業(yè)董事長林左鳴的重要文章《黨組織民主選人，管理者高效用人——關于建設中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度關鍵問題之思考》，我們對于進一步完善現(xiàn)代科研院所的管理體制及其選人用人制度，有了更加深刻的認識，特別是對于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的干部隊伍，有了更加明確的方向。

選人、用人兩權分離制度

建立和完善兩權分離的選人、用人制度是古今中外的成功經驗。林總在文章中列舉了古今中外大量的史實，無不證明了一個道理，即選人、用人應當兩權分離，分離有利于權力的制衡，克服人身依附弊端；有利于擴大選人視野，更大范圍地發(fā)現(xiàn)和使用優(yōu)秀人才；有利于人盡其才，發(fā)揮人才的主動性和創(chuàng)造力。

實行選人、用人兩權分離制度是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢的有效途徑。黨在直升機研究所的政治優(yōu)勢突出體現(xiàn)在黨委的政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用方面，體現(xiàn)在黨的思想建設、組織建設和作風建設方面，通過黨組織按民主程序選人，能夠把那些思想政治素質高、業(yè)務和管理能力強的人才選拔到各級領導崗位，并通過黨組織對干部生涯全過程的培養(yǎng)教育、考核監(jiān)督，保證管理者使用優(yōu)秀人才，把黨的政治優(yōu)勢轉化為強大的領導力、凝聚力和競爭力。

堅持“黨管人才”、“黨管干部”原則是建立現(xiàn)代科研院所管理體制的必然要求。林總強調，堅持“黨管人才”、“黨管干部”的原則，必須在制度層面、實際操作層面加以落實。隨著現(xiàn)代科研院所管理體制的建立，必然要求我們處理好黨組織在研究所領導體制中的地位和作用，進一步完善研究所黨的組織體系和工作機制，有效發(fā)揮黨委在研究所的政治核心作用，以黨組織的政治優(yōu)勢引領研究所在正確的軌道上健康快速發(fā)展，并監(jiān)督保證黨的方針政策、戰(zhàn)略部署在研究所的貫徹落實。

選、用“分離”模式

長期以來，特別是近幾年來，我們在各級領導干部的選拔、使用方面，堅持黨委領導，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢，由黨組織按照民主程序考察選拔干部，經黨委會研究，由所長任用。通過這種方式，建立了一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工群眾信得過的領導干部隊伍，保證了研究所各項事業(yè)的興旺發(fā)展。

各級黨組織以及黨的組織部門一項重要職責就是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔干部，把人才培養(yǎng)貫穿于選人用人的全過程，貫穿于干部職業(yè)生涯的全過程。我們重視建立后備干部人才庫，把中層領導干部助理、駐外跟產跟飛隊長、專業(yè)組長、班組長、團支部書記、分工會主席等崗位作為培養(yǎng)、選拔后備干部的重要平臺。我們探索了一條干部助理的培養(yǎng)途徑，把擬提拔的干部先放在干部助理崗位上培養(yǎng)鍛煉，與中層干部一同參加教育培訓，在日常工作中負起管理責任，積累管理經驗，干部助理已經成為我所培養(yǎng)選拔中層干部的主要渠道。

為拓寬干部推薦和選拔渠道，我們建立了組織推薦、領導舉薦、群眾推薦、公開競聘等多種方式，特別把公開競聘作為主要方式，由組織部門牽頭，根據(jù)“德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、以德為先”的標準，從“政治素質、能力水平、工作業(yè)績、群眾基礎、性格特征”等方面廣泛聽取考察對象所在單位的班子成員、工會、團支部、專業(yè)組長以及其他職工的意見，同時紀檢監(jiān)察部門參與考察全過程，確?？疾旖Y果客觀公正。

選對人還要用好人，我們建立了一整套干部管理制度，致力于干部的職業(yè)化發(fā)展，重視提升干部領導力，強化干部業(yè)績考核。建立了干部考評激勵機制，采取平時考核、年度考核與任期考核相結合的方式對干部進行全過程綜合素質的考核，在考核中充分尊重主管領導的意見，賦予主管領導相當?shù)脑u價權重，綜合組織考核與管理者評價形成結論，再將考核結果與干部調整交流、薪酬待遇、評選評優(yōu)、晉升晉級等直接掛鉤，建立起相互交流、多崗鍛煉、人盡其用、能上能下的用人機制。

打造具有國際競爭力的研究所奠定基石

按照“黨組織民主選人，管理者高效用人”的選人、用人兩權分離制度要求，在建立研究所現(xiàn)代管理體制，關鍵在于由黨組織來領導和組織完善科學的民主評價程序和選人機制，從而實現(xiàn)組織體系選人。

創(chuàng)新選前培養(yǎng)機制。我們把“選拔與培養(yǎng)”有機結合，努力建設一支數(shù)量充足、滾動發(fā)展的后備干部隊伍。搭建更多有效的培養(yǎng)、選拔青年后備干部的“基地”，為后備干部提供實踐鍛煉、施展才華的舞臺，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。

創(chuàng)新選拔任用機制。我們運用勝任力理論和方法完善干部人才評價體系，優(yōu)化領導班子配備和干部隊伍結構，加強和改進黨政正職、關鍵崗位干部選拔任用工作。堅持干部選拔程序和標準，完善競爭性選拔干部方式。重視加強關口監(jiān)督管理，將民主監(jiān)督貫穿于干部選拔任用的全過程，落實職工群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，保證選拔任用的干部能夠符合組織要求并得到群眾擁護。

創(chuàng)新干部管理機制。我們將進一步健全干部管理體制，從嚴管理監(jiān)督干部，完善干部教育監(jiān)督管理體系和工作流程。大力實施干部領導力提升工程，努力提升干部的綜合素質，推行職業(yè)化培養(yǎng)。加大干部跨專業(yè)、跨部門交流力度，提升業(yè)務能力，增加干部的成長晉升臺階，培養(yǎng)懂技術、善管理的復合型領導干部。

創(chuàng)新考核激勵機制。我們堅持以德為先、德才兼?zhèn)涞挠萌藢颍龠M領導干部樹立正確的政績觀。完善分級分類、多維度的業(yè)績綜合評價體系，完善干部任期目標管理、年度目標管理，強化季度和年度考核，并將考核結果與干部評先評優(yōu)、年薪、崗位調整交流、晉升晉級掛鉤，形成“績效看表現(xiàn)，待遇靠貢獻”、“崗位能上能下，待遇能高能低”的充滿生機活力的激勵機制。