淺析建立選船機制加強?；反暗陌踩芾?/h1>
2013-08-15 00:42:30劉慧英
水上消防 2013年3期
□ 孔 俊 劉慧英
隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，加之長江沿線的航道不斷得到整治，進入21世紀，長江航運迅猛發(fā)展。油品和液體化工品港口吞吐量逐年上升。
據(jù)統(tǒng)計，在長江江蘇段南京海事局所轄的280 km的長江干線上，分布有81家油品和液體化工品碼頭。2012年，油品和液體化工品港口吐吞量達4 237萬t，其中成品油3 157萬t，化工品1 080萬t?？坎锤黝愑推泛臀ｋU化學品船舶2.8萬艘次。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，進出南京港危險化學品運輸船舶噸位分布總體偏小。一般為1 000總噸以下，而且船齡大多在10年以上，這部分船舶數(shù)量占危險化學品運輸船舶總艘次的60 % ～ 70 %以上。這些船舶一方面存在船舶技術狀況普遍較差，設備陳舊、機械故障多，雙層底高度、隔離空艙與邊艙相通等結(jié)構(gòu)缺陷；另一方面船員綜合素質(zhì)相對較低。這部分船舶在航行或操作過程中，發(fā)生事故、造成危險化學品泄漏的風險較大，極易發(fā)生等級事故。
企業(yè)實施危險化學品船舶選船檢查，就是利用企業(yè)自身的市場優(yōu)勢地位，運用市場的調(diào)節(jié)手段，為了本公司貨物以及碼頭裝卸作業(yè)安全，自主提高船舶選擇標準，在具有有效的公約證書和入級證書等法定證書的船舶當中，選擇船舶構(gòu)造更好、設備技術條件更優(yōu)、船員綜合素質(zhì)更高的船隊參與本公司貨物及利益相關運輸鏈。
筆者結(jié)合中化揚州石化碼頭倉儲有限公司的管理實際，淺析如何建立船舶選擇機制，加強?；反白鳂I(yè)的安全管理。
一、加強?；反肮芾淼谋匾?/h2>
1．?；反叭找娲笮突?。
據(jù)統(tǒng)計，目前我國沿海油運船隊中，成品船運輸主力船型為5 000t級以上，化工品船已經(jīng)發(fā)展到第四代，其特點是噸位大，貨艙多。隨著船舶載貨量不斷增大，所帶來的環(huán)境風險也日益增加。
2．航道復雜，來往船只眾多，易發(fā)生擱淺，碰撞等事故。
長江航道復雜多變，且素有黃金水道之稱，過往船舶很多。自長江實行船舶航行定線制管理以來，水路交通狀況大有改善。但仍然有不少船舶出于減少動力損耗等目的，違反定線制規(guī)定，貼著江邊快速上行，給水上交通安全帶來很大隱患。
3．?；反翱扛圩鳂I(yè)時的船岸界面交接，以及船舶自身的安全生產(chǎn)管理狀況，是影響港口企業(yè)安全生產(chǎn)的重要因素。
4．?；反鞍l(fā)生事故后，應急處置難度大，效果不可控。
由于長江水流較急，流態(tài)變化大，一旦發(fā)生泄漏事故后，鋪設圍油欄效果甚微，很難有效地收集泄漏的物料。如果物料溶于水，圍油欄起不到任何作用。
5．?；反鞍l(fā)生火災事故，一般只能依靠水上消防力量和碼頭現(xiàn)有的消防設施開展救援，相對具有優(yōu)勢的陸上消防力量，很難發(fā)揮主戰(zhàn)作用，制約了消防控制的效果。且極易引發(fā)環(huán)保次生事故，擴大災害損失。
6．因危化品船舶的自身原因，給碼頭方安全生產(chǎn)造成沖擊的事情不甚枚舉。
如未按規(guī)定靠離泊造成碼頭護舷損壞，違章排放洗艙水或生活污水，造成碼頭水域污染；船方違規(guī)檢修造成事故，影響碼頭正常作業(yè)等。
7．聯(lián)運機制難以發(fā)揮作用。
由于港口分布零散，各家港口企業(yè)的應急資源很難實現(xiàn)快速共享，海事部門很難在第一時間調(diào)集應急收油艇或應急收油船趕赴現(xiàn)場，污染物沿著長江水流快速擴散，導致污染面擴大，損失加大。事故發(fā)生時，由于過往船舶很多，必然會造成船舶積壓，水上交通疏導壓力加大，也會導致后續(xù)水上消防力量增援難度加大，貽誤救援時機，造成損失擴大。
綜上所述，加強?；反肮芾?，減少?；反昂叫惺鹿屎痛蹲鳂I(yè)事故發(fā)生的概率，勢在必行。
二、建立可行的危化品船舶安全和防污染標準
1．建立?；反鞍踩头牢廴緲藴实谋匾?。
危化品船舶管理的最有效措施是港口企業(yè)建立選船機制，拒絕不具備安全作業(yè)條件或安全和防污染能力不達標的船舶靠港作業(yè)，從源頭上控制船舶作業(yè)的風險。如果整個行業(yè)能建立船舶選擇標準，那將加速安全狀況不佳、安全管理水平低的船舶以及船舶管理公司的淘汰步伐，促進整個行業(yè)的技術進步和管理提升，為整個長江航運業(yè)和港口運輸業(yè)安全、健康、快速發(fā)展提供保障。同時，考慮到國家經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，船舶安全和防污染標準不是越高越好，過高的標準會使正常的港口作業(yè)計劃無法完成，從而影響選船工作的開展。且處于相對市場弱勢地位的港口企業(yè)，迫于運輸成本以及客戶承受力等因素的制約，推行選船機制客觀上存在著一定的難度，如果再制定很高的船舶安全和防污染標準，將會使影響港口企業(yè)開展選船工作的積極性。所以，制定可行的船舶安全和防污染標準并切實加以推廣，將會大大提高港口企業(yè)作業(yè)安全保障系數(shù)。
2．?；反鞍踩头牢廴緲藴蕛?nèi)容。
（1）必須的?；反百Y格證書。船舶國籍證書（船舶的身份證明）、船舶適航證書（船舶滿足航行要求的證明）、船舶適裝證書（船舶適合裝載的貨物種類的證明）、船舶保險證書（包括但不限于船東互保證書、船舶險、油污險和船員險等）、船員證書（船員及相關人員持證上崗的證明）、船舶最低配員證書（船舶人員配備的證明，船上人員不得低于此配員標準）。
（2）必須的危化品船舶管理文件和記錄。必須有進入封閉場所許可程序和進入泵艙許可程序、必須有貨物裝卸操作規(guī)程、船舶航海日志（記錄船舶在起運港作業(yè)情況、航行情況的記錄）、船舶日常培訓記錄、消防設備定期維護記錄、船舶呼吸閥年度維護記錄、貨物裝卸軟管年度測試記錄、防火控制圖、登船記錄、應急預案演練記錄。
（3） ?；反昂叫性O備要求。航行燈、信號類必須完好，雷達，AIS（船舶自動識別系統(tǒng)），大船需配備測深儀和船舶航行最小富余水深圖。
（4）?；反半姎庖蟆Ｘ浳飬^(qū)域照明必須為防爆型。電纜導管應密封，嚴禁電線裸露。使用的手持電動工具必須是防爆型或本安型。配備防爆對講機或防爆高頻對講機。
（5）?；反鞍踩芾硪?。?；反跋涝O備必須配備齊全并保持完好；配備必要的個體防護設備和應急救援設備；必須認真開展船岸檢查，對“A”“R”項必須嚴格執(zhí)行；船用便攜式測爆儀必須定期檢定，保持有效；船舶甲板必須有永久性圍堰，作業(yè)時甲板排水孔被堵死；貨物管線必須與海底閥有效隔離，采用單向閥和截止閥雙閥控制，必要時加盲板上鉛封。
（6）危化品船舶作業(yè)管理要求。作業(yè)期間，船上人員必須穿著符合要求的PPE。不得大于最大裝卸速率和最大裝卸量作業(yè)。貨泵必須處于良好狀態(tài)，裝卸流程連接正確，管線連接完好，無滲漏。管線取樣口和放空處必須關閉。貨物的液位系統(tǒng)必須處于良好狀態(tài)，顯示正確。貨艙透氣系統(tǒng)必須完好。貨艙必須處于關閉狀態(tài)。建議貨泵艙安裝可燃氣探測系統(tǒng)，實踐證明貨泵艙是一個主要風險點，需要有手段加以控制。
三、建立選船機制加強危化品船舶安全管理的幾點思考
1．建立選船機制。
在保障危化品船舶作業(yè)安全系數(shù)的前提下，兼顧運輸成本和客戶承受能力，堅持安全第一、效率優(yōu)先的原則，港口企業(yè)應建立選船工作機制。
2．落實船岸安全檢查制度。
?；反翱扛酆螅皯c碼頭方共同開展“船岸安全檢查”，逐項檢查并確認安全事項，做好安全溝通，確保作業(yè)安全。
3．工作職責。
（1）業(yè)務部門（或市場部門）負責及時向客戶傳達選船工作要求和重要性。牽頭組織HSE部、生產(chǎn)部對船東或船舶管理公司及其所屬船舶進行審計和檢查。（2）生產(chǎn)部負責對船舶管理狀況和船舶設施完好性進行檢查，作出船舶是否具備靠泊公司碼頭作業(yè)條件的決定。根據(jù)檢查結(jié)果，建立公司船舶資料庫，形成《合格船舶清單》。（3）生產(chǎn)部負責及時向海事部門上傳公司船舶資料，并共享海事部門建立的《船舶數(shù)據(jù)庫》。（4）HSE部負責組織開展船公司資質(zhì)審查、HSE管理審計，編寫審核報告，做出船東或管理公司是否具備船舶管理資質(zhì)和能力的結(jié)論。（5）設備技術部負責協(xié)助生產(chǎn)部對船舶設施狀況進行檢查。
4．建立《合格船舶清單》。
（1）為減少選船工作量，對過去3年以內(nèi)曾經(jīng)在公司碼頭靠泊作業(yè)并且業(yè)績良好的船舶，經(jīng)業(yè)務部、生產(chǎn)部認定，可直接進入公司《合格船舶清單》。（2）同屬一個轄區(qū)、港口條件相似，且該企業(yè)碼頭管理水平在行業(yè)內(nèi)處于領先地位的企業(yè)所認定的合格船舶，經(jīng)業(yè)務部認定后，可直接進入公司《合格船舶清單》。（3）進入《合格船舶清單》的船舶，在任何港口發(fā)生可記錄安全和污染事故后，在通過公司對其進行的重新審計、檢查前，不得進入公司碼頭作業(yè)。（4）公司應至少每年對合格船舶進行一次全面檢查，每3年對船東或管理公司進行一次第二方審計。（5）進入公司《合格船舶清單》的船舶靠泊公司碼頭作業(yè)時，應嚴格開展船岸檢查，填寫《船岸檢查表》，不得降低檢查標準。
5．工作程序。
（1）業(yè)務部定期將《公司合格船舶清單》發(fā)給客戶，客戶優(yōu)先選擇清單以內(nèi)的船舶來司作業(yè)。（2）無法安排《合格船舶清單》以內(nèi)的船舶時，由業(yè)務部將公司《船舶安全和防污染最低標準》和《船東（船舶管理公司）HSE管理標準》發(fā)送給客戶，船方根據(jù)標準開展自查，船方對自查結(jié)論的真實性負責。船方自查結(jié)果與事實不符，公司有權(quán)拒絕作業(yè)。產(chǎn)生的后果由船方自負。（3）船方不能開展自查的，由船方向客戶申請，客戶將信息反饋到公司業(yè)務部，業(yè)務部組織公司相關人員到船舶所在港進行檢查。往返交通、食宿以及合理的審計人工費由申請檢查的船方承擔。公司對審計結(jié)論負責。
加強危化品船舶管理的技術標準的更新與完善，選船工作機制很重要，確定選船的技術標準更加重要。目前國外公司以及國內(nèi)知名企業(yè)已經(jīng)開展了選船工作，建立了一整套完整的選船技術標準，開展了富有成效的工作。選船工作是船舶檢驗制度的一個補充。船舶檢驗是一項政府行政管理行為，具有強制性。選船工作是一項政府推動，行業(yè)管理的行業(yè)自律行為。運用市場這只無形之手，逐漸淘汰落后產(chǎn)能，加快船舶技術革新和更新?lián)Q代，從而保障船舶作業(yè)安全。
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2．航道復雜，來往船只眾多，易發(fā)生擱淺，碰撞等事故。
長江航道復雜多變，且素有黃金水道之稱，過往船舶很多。自長江實行船舶航行定線制管理以來，水路交通狀況大有改善。但仍然有不少船舶出于減少動力損耗等目的，違反定線制規(guī)定，貼著江邊快速上行，給水上交通安全帶來很大隱患。
3．?；反翱扛圩鳂I(yè)時的船岸界面交接，以及船舶自身的安全生產(chǎn)管理狀況，是影響港口企業(yè)安全生產(chǎn)的重要因素。
4．?；反鞍l(fā)生事故后，應急處置難度大，效果不可控。
由于長江水流較急，流態(tài)變化大，一旦發(fā)生泄漏事故后，鋪設圍油欄效果甚微，很難有效地收集泄漏的物料。如果物料溶于水，圍油欄起不到任何作用。
5．?；反鞍l(fā)生火災事故，一般只能依靠水上消防力量和碼頭現(xiàn)有的消防設施開展救援，相對具有優(yōu)勢的陸上消防力量，很難發(fā)揮主戰(zhàn)作用，制約了消防控制的效果。且極易引發(fā)環(huán)保次生事故，擴大災害損失。
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由于港口分布零散，各家港口企業(yè)的應急資源很難實現(xiàn)快速共享，海事部門很難在第一時間調(diào)集應急收油艇或應急收油船趕赴現(xiàn)場，污染物沿著長江水流快速擴散，導致污染面擴大，損失加大。事故發(fā)生時，由于過往船舶很多，必然會造成船舶積壓，水上交通疏導壓力加大，也會導致后續(xù)水上消防力量增援難度加大，貽誤救援時機，造成損失擴大。
綜上所述，加強?；反肮芾?，減少?；反昂叫惺鹿屎痛蹲鳂I(yè)事故發(fā)生的概率，勢在必行。
二、建立可行的危化品船舶安全和防污染標準
1．建立?；反鞍踩头牢廴緲藴实谋匾?。
危化品船舶管理的最有效措施是港口企業(yè)建立選船機制，拒絕不具備安全作業(yè)條件或安全和防污染能力不達標的船舶靠港作業(yè)，從源頭上控制船舶作業(yè)的風險。如果整個行業(yè)能建立船舶選擇標準，那將加速安全狀況不佳、安全管理水平低的船舶以及船舶管理公司的淘汰步伐，促進整個行業(yè)的技術進步和管理提升，為整個長江航運業(yè)和港口運輸業(yè)安全、健康、快速發(fā)展提供保障。同時，考慮到國家經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，船舶安全和防污染標準不是越高越好，過高的標準會使正常的港口作業(yè)計劃無法完成，從而影響選船工作的開展。且處于相對市場弱勢地位的港口企業(yè)，迫于運輸成本以及客戶承受力等因素的制約，推行選船機制客觀上存在著一定的難度，如果再制定很高的船舶安全和防污染標準，將會使影響港口企業(yè)開展選船工作的積極性。所以，制定可行的船舶安全和防污染標準并切實加以推廣，將會大大提高港口企業(yè)作業(yè)安全保障系數(shù)。
2．?；反鞍踩头牢廴緲藴蕛?nèi)容。
（1）必須的?；反百Y格證書。船舶國籍證書（船舶的身份證明）、船舶適航證書（船舶滿足航行要求的證明）、船舶適裝證書（船舶適合裝載的貨物種類的證明）、船舶保險證書（包括但不限于船東互保證書、船舶險、油污險和船員險等）、船員證書（船員及相關人員持證上崗的證明）、船舶最低配員證書（船舶人員配備的證明，船上人員不得低于此配員標準）。
（2）必須的危化品船舶管理文件和記錄。必須有進入封閉場所許可程序和進入泵艙許可程序、必須有貨物裝卸操作規(guī)程、船舶航海日志（記錄船舶在起運港作業(yè)情況、航行情況的記錄）、船舶日常培訓記錄、消防設備定期維護記錄、船舶呼吸閥年度維護記錄、貨物裝卸軟管年度測試記錄、防火控制圖、登船記錄、應急預案演練記錄。
（3） ?；反昂叫性O備要求。航行燈、信號類必須完好，雷達，AIS（船舶自動識別系統(tǒng)），大船需配備測深儀和船舶航行最小富余水深圖。
（4）?；反半姎庖蟆Ｘ浳飬^(qū)域照明必須為防爆型。電纜導管應密封，嚴禁電線裸露。使用的手持電動工具必須是防爆型或本安型。配備防爆對講機或防爆高頻對講機。
（5）?；反鞍踩芾硪?。?；反跋涝O備必須配備齊全并保持完好；配備必要的個體防護設備和應急救援設備；必須認真開展船岸檢查，對“A”“R”項必須嚴格執(zhí)行；船用便攜式測爆儀必須定期檢定，保持有效；船舶甲板必須有永久性圍堰，作業(yè)時甲板排水孔被堵死；貨物管線必須與海底閥有效隔離，采用單向閥和截止閥雙閥控制，必要時加盲板上鉛封。
（6）危化品船舶作業(yè)管理要求。作業(yè)期間，船上人員必須穿著符合要求的PPE。不得大于最大裝卸速率和最大裝卸量作業(yè)。貨泵必須處于良好狀態(tài)，裝卸流程連接正確，管線連接完好，無滲漏。管線取樣口和放空處必須關閉。貨物的液位系統(tǒng)必須處于良好狀態(tài)，顯示正確。貨艙透氣系統(tǒng)必須完好。貨艙必須處于關閉狀態(tài)。建議貨泵艙安裝可燃氣探測系統(tǒng)，實踐證明貨泵艙是一個主要風險點，需要有手段加以控制。
三、建立選船機制加強危化品船舶安全管理的幾點思考
1．建立選船機制。
在保障危化品船舶作業(yè)安全系數(shù)的前提下，兼顧運輸成本和客戶承受能力，堅持安全第一、效率優(yōu)先的原則，港口企業(yè)應建立選船工作機制。
2．落實船岸安全檢查制度。
?；反翱扛酆螅皯c碼頭方共同開展“船岸安全檢查”，逐項檢查并確認安全事項，做好安全溝通，確保作業(yè)安全。
3．工作職責。
（1）業(yè)務部門（或市場部門）負責及時向客戶傳達選船工作要求和重要性。牽頭組織HSE部、生產(chǎn)部對船東或船舶管理公司及其所屬船舶進行審計和檢查。（2）生產(chǎn)部負責對船舶管理狀況和船舶設施完好性進行檢查，作出船舶是否具備靠泊公司碼頭作業(yè)條件的決定。根據(jù)檢查結(jié)果，建立公司船舶資料庫，形成《合格船舶清單》。（3）生產(chǎn)部負責及時向海事部門上傳公司船舶資料，并共享海事部門建立的《船舶數(shù)據(jù)庫》。（4）HSE部負責組織開展船公司資質(zhì)審查、HSE管理審計，編寫審核報告，做出船東或管理公司是否具備船舶管理資質(zhì)和能力的結(jié)論。（5）設備技術部負責協(xié)助生產(chǎn)部對船舶設施狀況進行檢查。
4．建立《合格船舶清單》。
（1）為減少選船工作量，對過去3年以內(nèi)曾經(jīng)在公司碼頭靠泊作業(yè)并且業(yè)績良好的船舶，經(jīng)業(yè)務部、生產(chǎn)部認定，可直接進入公司《合格船舶清單》。（2）同屬一個轄區(qū)、港口條件相似，且該企業(yè)碼頭管理水平在行業(yè)內(nèi)處于領先地位的企業(yè)所認定的合格船舶，經(jīng)業(yè)務部認定后，可直接進入公司《合格船舶清單》。（3）進入《合格船舶清單》的船舶，在任何港口發(fā)生可記錄安全和污染事故后，在通過公司對其進行的重新審計、檢查前，不得進入公司碼頭作業(yè)。（4）公司應至少每年對合格船舶進行一次全面檢查，每3年對船東或管理公司進行一次第二方審計。（5）進入公司《合格船舶清單》的船舶靠泊公司碼頭作業(yè)時，應嚴格開展船岸檢查，填寫《船岸檢查表》，不得降低檢查標準。
5．工作程序。
（1）業(yè)務部定期將《公司合格船舶清單》發(fā)給客戶，客戶優(yōu)先選擇清單以內(nèi)的船舶來司作業(yè)。（2）無法安排《合格船舶清單》以內(nèi)的船舶時，由業(yè)務部將公司《船舶安全和防污染最低標準》和《船東（船舶管理公司）HSE管理標準》發(fā)送給客戶，船方根據(jù)標準開展自查，船方對自查結(jié)論的真實性負責。船方自查結(jié)果與事實不符，公司有權(quán)拒絕作業(yè)。產(chǎn)生的后果由船方自負。（3）船方不能開展自查的，由船方向客戶申請，客戶將信息反饋到公司業(yè)務部，業(yè)務部組織公司相關人員到船舶所在港進行檢查。往返交通、食宿以及合理的審計人工費由申請檢查的船方承擔。公司對審計結(jié)論負責。
加強危化品船舶管理的技術標準的更新與完善，選船工作機制很重要，確定選船的技術標準更加重要。目前國外公司以及國內(nèi)知名企業(yè)已經(jīng)開展了選船工作，建立了一整套完整的選船技術標準，開展了富有成效的工作。選船工作是船舶檢驗制度的一個補充。船舶檢驗是一項政府行政管理行為，具有強制性。選船工作是一項政府推動，行業(yè)管理的行業(yè)自律行為。運用市場這只無形之手，逐漸淘汰落后產(chǎn)能，加快船舶技術革新和更新?lián)Q代，從而保障船舶作業(yè)安全。
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