唐光通，崔學(xué)華，崔維本

（山東省沂源縣水務(wù)局，256100，沂源）

沂源縣地處山東省中部，淄博市最南端，是山東省平均海拔最高的縣。縣境內(nèi)地貌因受地質(zhì)構(gòu)造、巖性、河流、氣候等內(nèi)外因素作用的控制和影響，山巒起伏、溝壑縱橫，地勢自西北向東南傾斜。西北部魯山主峰海拔1108.3 m，為山東第四高峰。東南沂河谷地海拔180 m。平均海拔400 m，全縣總面積1636 km2，中、低山和丘陵面積占99.3%，為典型的山區(qū)縣。

一、現(xiàn)狀調(diào)查分析

1.山洪地質(zhì)災(zāi)害成因

沂源縣是山東省8個地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣之一，是淄博市地質(zhì)災(zāi)害防治重點縣。沂源縣的地層多由太古界的泰山群構(gòu)成，主體巖石以黑云外長片麻巖居多，沂源縣的地層堪稱山東省的地層博物館，發(fā)育齊全?；滓蕴┥饺汉谠菩遍L片麻巖、黑色變粒巖等為主，是構(gòu)成魯山等區(qū)的巖石基礎(chǔ)。下古生界寒武、奧陶系地層發(fā)育完好，形成豐富多姿的巖溶地貌、著名的溶洞景觀——魯山溶洞群。地層表面風(fēng)化嚴(yán)重，在降水、震動等自然因素和日益增長的人為活動影響下，易產(chǎn)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

沂源縣西南部多有變質(zhì)巖與巖漿巖組成的砂山地，基底透水性差，地下水較少，地表水較豐富，為沂河四源之一的徐莊河發(fā)源地。而全縣大部分地區(qū)則是由沉積巖等組成的青石山地，地下水較豐富，常有喀斯特泉群出現(xiàn)。

2.歷史山洪災(zāi)害調(diào)查

沂源縣屬山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，特別是近年極端天氣事件增多，經(jīng)常發(fā)生集中暴雨，形成較大洪水，造成比較嚴(yán)重的山洪災(zāi)害，曾在2001、2004、2007、2009年發(fā)生過山洪災(zāi)害。據(jù)調(diào)查，沂源縣已發(fā)生的山洪及潰壩災(zāi)害18次，地質(zhì)災(zāi)害及現(xiàn)有隱患點共27處，規(guī)模均為中小型，其中泥石流2處，地面塌陷2處，滑坡10處，崩塌13處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，其中北部山區(qū)三岔鄉(xiāng)、土門、魯村一帶及南部山區(qū)燕崖、西里一帶地質(zhì)災(zāi)害較重。崩塌、滑坡大都發(fā)生在暴雨過程中或稍后。

二、預(yù)警方式的確定

1.雨量預(yù)警指標(biāo)的確定

①根據(jù)調(diào)查的歷史山洪災(zāi)害情況，確定各典型區(qū)的歷次山洪災(zāi)害發(fā)生時間，通過山東水文數(shù)據(jù)庫查詢計算各典型區(qū)對應(yīng)時間內(nèi)的各時段最大面雨量 （統(tǒng)計時段有1小時、3小時、6小時、12小時和24小時），組成一個系列并統(tǒng)計系列的最小值和平均值，以最小值作為預(yù)警雨量的初值參考。

②計算各典型區(qū)逐年最大各時段面雨量系列，并對每個時段的系列資料進(jìn)行頻率分析。由于沂源縣大多數(shù)河流防洪標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇～10年一遇，因此本次頻率分析主要采用5年一遇和10年一遇的雨量數(shù)據(jù)。

③參照前面計算的最小值、平均值及5年一遇的雨量數(shù)據(jù)來初步確定預(yù)警基本指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，參照10年一遇的數(shù)據(jù)初步確定轉(zhuǎn)移指標(biāo)。

④實際操作中預(yù)警和轉(zhuǎn)移指令還需結(jié)合流域前期影響雨量（土壤濕潤程度）、降雨所在位置的天氣變化形勢等因素綜合確定。需要指出的是，1小時和3小時轉(zhuǎn)移指標(biāo)僅作為預(yù)備轉(zhuǎn)移的參考，不作為轉(zhuǎn)移的主要依據(jù)；當(dāng)6小時內(nèi)降雨量達(dá)到6小時轉(zhuǎn)移指標(biāo)時可組織轉(zhuǎn)移，同樣，若12小時內(nèi)降雨量達(dá)到12小時轉(zhuǎn)移指標(biāo)，或者24小時內(nèi)降雨量達(dá)到24小時轉(zhuǎn)移指標(biāo)也可組織轉(zhuǎn)移。

2.水位預(yù)警指標(biāo)的確定

水位預(yù)警指標(biāo)分為水庫水位預(yù)警指標(biāo)和河道水位預(yù)警指標(biāo)。

①水庫水位預(yù)警指標(biāo)。對于有溢洪閘的水庫，以防洪高水位作為預(yù)警水位指標(biāo)，設(shè)計洪水位作為轉(zhuǎn)移水位指標(biāo)。對于無溢洪閘的水庫，以水庫溢流堰高程作為預(yù)警水位指標(biāo)，水庫設(shè)計洪水位作為轉(zhuǎn)移水位指標(biāo)。

②河道水位預(yù)警指標(biāo)。對于有堤防的河道，以河道警戒水位作為預(yù)警水位指標(biāo)，以保證水位作為轉(zhuǎn)移水位指標(biāo)。對于無堤防的河道，可參照歷史成災(zāi)洪水位調(diào)查值的低值作為轉(zhuǎn)移水位指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮作為預(yù)警水位指標(biāo)，同時應(yīng)考慮人類活動影響、現(xiàn)狀下墊面的變化情況。

三、山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)組成

沂源縣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)主要包括水雨情監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警平臺及預(yù)警系統(tǒng)等三方面的內(nèi)容。本次監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)主要針對防御降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警及群測群防設(shè)施建設(shè)，同時為滿足防御泥石流、滑坡等災(zāi)害的要求，以及水利、氣象、國土等部門信息共享的需要。

1.系統(tǒng)建設(shè)方案

山洪的特點是預(yù)見期短、致災(zāi)快。為有效防御山洪災(zāi)害，需特別加強縣級以下行政區(qū)的防災(zāi)工作。本方案針對沂源縣山洪災(zāi)害的特點和防御現(xiàn)狀的薄弱環(huán)節(jié)，重點建立一個基于縣級監(jiān)測預(yù)警平臺的山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等各級的山洪災(zāi)害防治相關(guān)信息匯集于縣級預(yù)警平臺，由縣防汛部門根據(jù)山洪災(zāi)害信息、預(yù)測情況和最新天氣預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)報、警報；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組建立群測群防的組織體系，開展監(jiān)測、預(yù)警工作，在將監(jiān)測預(yù)警信息及時傳到山洪危險地區(qū)的同時，也將有關(guān)信息傳到縣級預(yù)警平臺，通過該平臺統(tǒng)一進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度，開展山洪救災(zāi)工作。

2.簡易監(jiān)測站

為擴(kuò)大水雨情信息監(jiān)測的覆蓋面，充分發(fā)揮村組自防自救的作用，因地制宜地配置簡易的雨量、水位監(jiān)測站，由鄉(xiāng)、村、組采用直觀、可行的監(jiān)測方法進(jìn)行水雨情信息的監(jiān)測。報汛工作體制采用有雨定時監(jiān)測、大到暴雨或水位上漲加密監(jiān)測的工作形式，及時上報和通知下游相關(guān)村組。利用本區(qū)域適用的預(yù)警方式進(jìn)行信息發(fā)布，達(dá)到群測群防的目的。

①新建簡易雨量站。沂源縣山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)，有224個自然村受山洪災(zāi)害威脅。為擴(kuò)大水雨情信息監(jiān)測的覆蓋面，充分發(fā)揮村組自防自救的作用，因地制宜地配置簡易的雨量設(shè)施，由鄉(xiāng)、村、組采用直觀、可行的監(jiān)測方法進(jìn)行雨情信息的監(jiān)測。在自動監(jiān)測站不能覆蓋的邊緣村，新建69個簡易雨量站，采集雨量值，實現(xiàn)群測群防的目標(biāo)。

②新建簡易水位站。為預(yù)報預(yù)警需要，在所有未設(shè)立自動監(jiān)測站的?。?）型水庫、重點防治區(qū)的?。?）型水庫及山洪易發(fā)河流兩岸的村組上游控制段設(shè)置簡易水位站。本次新設(shè)簡易水位站63個。

③改造自動監(jiān)測站。擬對沂源縣現(xiàn)有符合改造標(biāo)準(zhǔn)的10個自動監(jiān)測站進(jìn)行改造，將其改造成信息雙發(fā)或多發(fā)，保證其能夠同時發(fā)送到沂源縣水務(wù)局和淄博市水文局水情中心。

3.自動監(jiān)測站

為及時掌握山洪災(zāi)害威脅區(qū)的雨水情信息以及其他氣象要素監(jiān)測，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的暴雨洪水特性、區(qū)域分布和人員居住、經(jīng)濟(jì)布局條件，設(shè)立自動監(jiān)測雨量、水位站點。采用有人看管、無人值守的管理模式，實現(xiàn)水雨情信息的自動采集、傳輸。

根據(jù)沂源縣通信資源和社會需求進(jìn)行自動監(jiān)測站組網(wǎng)。自動監(jiān)測站采用自報式、查詢—應(yīng)答式相結(jié)合的遙測方式和定時自報、事件加報和召測兼容的工作體制。

4.自動氣象站

自動氣象觀測根據(jù)暴雨監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警服務(wù)需要，在山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地布設(shè)包括雨量、溫度、風(fēng)向、風(fēng)速等六要素的自動氣象站。在局部威脅人數(shù)200人以上的山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點附近，參考重點防治區(qū)布點標(biāo)準(zhǔn)布設(shè)，在局部威脅人數(shù)在30～200人的山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點主要集雨區(qū)2 km內(nèi)，保證有一個暴雨監(jiān)測站。同時，作為氣象災(zāi)害應(yīng)急觀測的補充，在山洪地質(zhì)災(zāi)害防治重點縣建設(shè)移動氣象觀測設(shè)備。自動氣象站與暴雨監(jiān)測站布設(shè)針對水文、氣象、地質(zhì)需求，在已建站點基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜，避免重復(fù)建設(shè)。

四、運行維護(hù)管理及建議

沂源縣山洪災(zāi)害防治非工程措施系統(tǒng)工程建設(shè)完成后，由省水利廳會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織制定運行管理制度，運行管理經(jīng)費列入地方財政預(yù)算；運行管理由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）兩級負(fù)責(zé)，自動監(jiān)測站點管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)委托相應(yīng)的水文部門管理，相關(guān)信息納入防汛指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。通過落實運行管理制度、經(jīng)費、人員，確保系統(tǒng)正常運行，發(fā)揮最大效益。

沂源縣水務(wù)局的職能是：嚴(yán)格執(zhí)行各級管理部門的運行管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及各項規(guī)章制度做好運行管理工作；接受上級部門的監(jiān)督和檢查；參加上級部門組織的技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)編制沂源縣山洪災(zāi)害非工程措施系統(tǒng)年運行費用的預(yù)算建議；技術(shù)文檔管理；固定資產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)沂源縣水務(wù)局內(nèi)部人員培訓(xùn)和崗位安排，制定崗位責(zé)任細(xì)則等。

沂源縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)方案實施后，系統(tǒng)運行管理和維護(hù)費用是系統(tǒng)能持續(xù)可靠運行的基本保證，需逐級落實系統(tǒng)的正常運行維護(hù)費。由于沂源縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)監(jiān)測站點分布廣、地域?qū)?、大多?shù)站點條件差、交通不便，每年運行維護(hù)費應(yīng)不少于總投資的5%。