山西省水利廳黨組書記、廳長 潘軍峰

黨的十八大報告明確提出，大力推進生態(tài)文明建設，加快水利建設，加強防災減災體系建設，推進水土流失綜合治理，完善最嚴格的水資源管理制度，加強水源地保護和用水總量管理，建設節(jié)水型社會。報告中的一系列重要論述，進一步完善了我國新時期的治水方略，深化了水利工作內(nèi)涵，拓展了水利發(fā)展空間，充分體現(xiàn)了黨對水利工作的高度重視。山西水利系統(tǒng)將認真貫徹落實黨的十八大精神，把十八大精神與山西省情水情結合起來，全力推進大水網(wǎng)建設，實行最嚴格的水資源管理制度，加快生態(tài)水利、民生水利、平安水利建設，不斷夯實水利發(fā)展基礎，努力促進水利事業(yè)又好又快發(fā)展，為山西轉型跨越發(fā)展和全面建成小康社會提供強有力的水利支撐和保障。

一、堅定不移地推進大水網(wǎng)建設，優(yōu)化配置水資源，提高供水保障能力和供水保證率，為全省轉型跨越發(fā)展提供水支撐

黨的十八大報告指出，要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。水資源是“四化同步發(fā)展”的基本條件，水利是“四化同步發(fā)展”的基礎支撐。山西要實現(xiàn)“四化同步發(fā)展”，就必須解決煤長水短、十年九旱、水資源相對短缺的制約因素，就必須堅定不移地推進“兩縱十橫、六河連通、覆蓋全省”的大水網(wǎng)建設，構建“多源互補、保障供應，豐枯調(diào)劑、結構合理，穩(wěn)定可靠、配置高效”的河庫連通水系，通過優(yōu)化配置水資源，解決全省調(diào)蓄水工程多位居山區(qū)，用水戶多在城市、平川和盆地，水資源分布與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市發(fā)展布局不相匹配的問題，在空間和時間上滿足各地區(qū)轉型跨越發(fā)展的用水需求。

基于此，省委、省政府在“十一五”建成一批應急水源工程、除險加固百余座病險水庫、全省地表水供需宏觀達到基本平衡的基礎上，明確把“兩縱十橫、六河連通、覆蓋全省”的山西大水網(wǎng)作為全省重大基礎設施建設工程，不失時機地啟動實施。水利部也從支持山西綜改試驗區(qū)建設先行先試的角度，把山西大水網(wǎng)作為全國“河湖連通”的試點工程，給予全力支持。我們將從服務全省“四化同步發(fā)展”的高度出發(fā)，深刻認識實施大水網(wǎng)建設的重大意義，把大水網(wǎng)建設擺在全省水利事業(yè)發(fā)展更加突出和重要的位置，全力予以推進，努力提高供水保障能力和供水保證率，實現(xiàn)水資源開發(fā)利用由“水瓶頸”向“水支撐”的根本性轉變，為全省轉型跨越發(fā)展提供強有力的水利保障。

二、認真落實最嚴格的水資源管理制度，下大力氣推進節(jié)水型社會建設，促進水資源的可持續(xù)利用

黨的十八大報告指出，要完善最嚴格的水資源管理制度，加強用水總量管理，推進水循環(huán)利用，建設節(jié)水型社會。當前，山西在抓好大水網(wǎng)建設、解決“開源”問題的同時，更要擰緊“節(jié)流”閥門，嚴格水資源管理。要將緊緊抓住水利部將山西列為全國加快實行最嚴格水資源管理制度試點省的有利機遇，抓緊確立“三條紅線”，嚴格實行“四項制度”，促進水資源的合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約和有效保護。在用水總量控制方面，盡快建立市、縣兩級取用水總量控制指標體系，明確各行業(yè)單位產(chǎn)值（產(chǎn)量）用水量。在用水效率控制方面，以省人大審議通過《山西省節(jié)約用水條例》為契機，大力開展節(jié)水年創(chuàng)建活動，下大力氣推進節(jié)水型社會建設，建立與水資源優(yōu)化配置相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的節(jié)約用水體系。在水功能區(qū)限制納污方面，盡快建立水功能區(qū)水質(zhì)達標評價體系，實行河流水功能區(qū)達標考核制度。加強水源地保護，強化飲用水水源的應急管理。同時，全面落實關井壓采行政首長負責制，嚴格控制地下水開采，促進地下水的保護和涵養(yǎng)，實現(xiàn)地下水水位止降回升。

三、堅持不懈地開展水生態(tài)系統(tǒng)保護修復和水保生態(tài)治理，持續(xù)改善生態(tài)，建設美麗山西

黨的十八大報告指出，要把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。要按照水利部批復山西的水生態(tài)系統(tǒng)保護修復試點實施方案，大力實施包括汾河、沁河、桑干河、滹沱河、漳河五大河流地表水，太原、臨汾、運城、大同、忻定、長治六大盆地地下水，娘子關、神頭、晉祠、蘭村等19處巖溶大泉巖溶水在內(nèi)的“三水”保護與修復，從根本上扭轉山西生態(tài)環(huán)境脆弱的局面。加快實施呂梁山區(qū)、太行山區(qū)和汾河上游“三大戰(zhàn)區(qū)”水保生態(tài)建設，積極推進山老區(qū)小流域治理，有效保護水土資源，建設水清、地綠、天藍的美好家園。

四、大力實施民生水利建設，夯實水利發(fā)展基礎，為全省糧食安全和農(nóng)民收入翻番提供水保障

黨的十八大報告指出，要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力讓人民過上更好生活。同時指出，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。山西省將把人民群眾對美好生活的向往作為水利工作者的奮斗目標，把保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾直接受益的農(nóng)田灌溉、農(nóng)村飲水等基礎設施作為水利建設的優(yōu)先領域，把群眾滿意作為評判水利工作的最高標準，進一步擴大民生水利受益范圍、受益程度和受益層次，有效滿足人民群眾的更高要求、更高期待。在農(nóng)田水利建設方面，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進全省農(nóng)民收入翻番的總要求，大力實施1 000萬畝（67 萬 hm2）集中連片旱澇保收田、600 萬畝（40 萬 hm2）高效節(jié)水灌溉田、700萬畝（47萬hm2）井灌和小水灌溉田等三大灌溉基地建設，著力打造“十二五”2 300萬畝（153萬hm2）農(nóng)田實灌面積，實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)人口人均一畝水澆地。特別是要在大同、朔州、忻州等北部地區(qū)，大力開展膜下滴灌工程建設，掀起一場以灌溉新技術為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新革命，力爭在全省形成300萬畝（20萬hm2）膜下滴灌面積，成為山西農(nóng)村經(jīng)濟的一個可靠增長點。在農(nóng)村飲水安全方面，繼續(xù)爭取中央投資，新建和改擴建一批集中供水工程，突出解決好水質(zhì)不達標的問題，全面推進農(nóng)村自來水入戶，力爭到“十二五”期末全省農(nóng)村自來水入戶率提高到95%。同時，切實加強對工程運行的管理維護，進一步降低農(nóng)村供水水價，真正讓老百姓喝上安全水、放心水。

五、著力加強防汛減災體系建設，全面提升防洪保安能力，有力保障全省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全

黨的十八大報告指出，要加快水利建設，增強城鄉(xiāng)防洪排澇能力，加強防災減災體系建設。今后，山西省將重點抓好三件事：一是加快推進病險水庫除險加固，力爭到“十二五”期末全部完成384座小型病險水庫的除險加固，消除水庫安全隱患，恢復防洪和興利庫容，在全國率先實現(xiàn)病險水庫除險加固全覆蓋。二是大力實施“百縣百河”治理，完成汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河等11條重要河流和列入國家規(guī)劃的89條中小河流綜合治理，通過加固堤防、疏浚河道、調(diào)蓄河水，使全省百條河流防洪標準進一步提高。三是加大山洪災害防治力度，在已完成26個縣的山洪災害防治非工程措施項目建設基礎上，加快推進其余83個縣的項目建設，確保在2013年汛期前全部建設發(fā)揮效益。

黨的十八大繪就了新的發(fā)展藍圖，形勢令人鼓舞，目標催人奮進。山西省水利廳將按照水利部和省委、省政府的決策部署，認真學習貫徹十八大精神，使十八大精神真正深入人心，轉化為指導水利工作的思想武器，轉化為廣大干部職工做好本職工作的自覺行動，確保以更加飽滿的精神、更加務實的作風、更加有力的措施，不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為山西轉型跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻。