趙健杰

(中國勞動關(guān)系學(xué)院 學(xué)報編輯部，北京 100048)

新疆維吾爾自治區(qū)工會組織在鄧小平理論、“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，立足于新疆實際，創(chuàng)造性地開展工作，取得顯著的工作成效。新疆各級工會組織在維護(hù)職工利益、保障職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)和處理勞動關(guān)系矛盾、反對民族分裂、參與社會管理創(chuàng)新、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面，充分發(fā)揮作用，取得很多成功經(jīng)驗。為了使新疆工會的工作成果能夠同廣大讀者共同分享，本刊記者同新疆維吾爾自治區(qū)總工會黨組書記、副主席李明同志就新疆工會工作狀況及其取得的成功經(jīng)驗進(jìn)行了較為深入的交流與探討。

記者:中央新疆工作座談會召開以來，新疆各級工會組織動員廣大職工積極推動新疆跨越式發(fā)展，維護(hù)新疆長治久安，新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了許多重大變化。請您談一談都發(fā)生了哪些重大變化?

李明:中央新疆工作座談會以來，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會保障、社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)生了歷史性的新變化，各族職工群眾對自治區(qū)的戰(zhàn)略選擇、“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的執(zhí)政理念和一系列保障民生的惠民政策衷心擁護(hù)、交口稱贊。

1.城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大的變化。中央新疆工作座談會召開以來，自治區(qū)黨委提出的“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程;加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆”的具體戰(zhàn)略選擇，加大了對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、文化娛樂設(shè)施建設(shè)的投入，2010、2012兩年，全疆生產(chǎn)總值均保持兩位數(shù)增長，年均凈增1000多億元。2011年全疆主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長，財政收入、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額增速均達(dá)到30%以上，創(chuàng)歷史最高水平;城鄉(xiāng)居民收入增幅連續(xù)兩年超過全疆生產(chǎn)總值的增幅。老百姓的生活狀況、社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，職工群眾看在眼里、笑在臉上、記在心上。

2.職工工資收入水平不斷提高。目前，新疆職工隊伍一共有398萬人，工會組織一共有22700個，會員總數(shù)有3711439人，比2011年增長4.3%。2012年全區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)近1000萬人，已建工會組織單位的職工總數(shù)為385.34萬人，工會會員總數(shù)為354.72萬人，女會員150.67萬人，女職工組織12705個。全疆職工工資總額由2009年的6912058萬元，增長到了2011年底的11034557萬元，增幅為59%;全疆在崗職工平均工資由27753萬元，增長到了38820萬元，增幅為19．9%。最近，新疆對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，全疆最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了20.3%，企業(yè)工資平均增幅最低在6%以上，最高增幅在20%以上。民生建設(shè)力度之大、范圍之廣、速度之快、受益之多、影響之深，前所未有。

3.困難群體生活大變化。自治區(qū)用于民生的財政支出連續(xù)兩年占到公共財政支出的70%以上，黨的惠民政策讓困難職工感受到了溫暖關(guān)懷，增強(qiáng)了生活的希望和信心。自治區(qū)不斷加大對困難群體的幫扶力度，通過解決零就業(yè)家庭和未就業(yè)大學(xué)生就業(yè)、提高城鎮(zhèn)低收入人群收入、加大保障房建設(shè)等一系列惠民措施，惠及了廣大職工群眾，使許多困難職工家庭走出了困境，獲得了新生。2012年，自治區(qū)繼續(xù)開展“民生建設(shè)年”活動，高起點高水平高效益抓好25類90項重點民生工程建設(shè)，努力把民生建設(shè)變成人民群眾看得見、摸得著的幸福生活。

4.職工住房保障、社會保障出現(xiàn)新變化。自治區(qū)黨委提出了“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的施政理念，連續(xù)兩年開展“民生建設(shè)年”建設(shè)。2011年，向社會承諾的安居富民、定居興牧、天然氣利民、廉租公租房、棚戶區(qū)改造、就業(yè)再就業(yè)、社會保障等22類80項重點民生工程任務(wù)在規(guī)定時間全部兌現(xiàn):35.6萬套保障性住房和棚戶區(qū)改造安置房建成，新增56.56萬城鎮(zhèn)就業(yè)人員，85%以上應(yīng)屆高校畢業(yè)生、7.41萬名2009年前實名登記未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老待遇繼續(xù)提高，家屬工納入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌，14.1萬關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)保問題得到解決等等。

5.發(fā)展環(huán)境發(fā)生新變化。2011年全區(qū)生產(chǎn)總值完成6600億元，增長12%;全社會固定資產(chǎn)投資完成4700億元，增長33%;社會消費(fèi)品零售總額1556億元，增長17.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額217億美元，增長26.6%;全口徑財政收入1646.2億元，增長38.2%;地方財政一般預(yù)算收入720.9億元，增長44%;地方財政一般預(yù)算支出2282.7億元，增長34.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15500元、農(nóng)民人均純收入5432元。同時，新疆社會事業(yè)加快發(fā)展，“十一五”期間，全社會固定資產(chǎn)投資完成1.2萬億元，是“十五”時期的2.4倍。一批水利、交通、通信、能源等重大項目相繼開工建設(shè)或建成投產(chǎn)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng);改革開放扎實推進(jìn)，國有企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展;廣泛開展了“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”主題教育活動，民族關(guān)系進(jìn)一步融洽。堅持“反暴力、講法制、講秩序，”嚴(yán)厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動，及時排查、化解、調(diào)處了各種社會矛盾，新疆的維穩(wěn)形勢總體可控、總體向好、總體穩(wěn)定。

6.社區(qū)服務(wù)和管理發(fā)生新變化。近年來自治區(qū)對社區(qū)建設(shè)方面的投入加大了，服務(wù)能力提高了，特別是社區(qū)黨組織、工會組織的網(wǎng)格化覆蓋擴(kuò)大了，社會管理的水平有了很大提升。社區(qū)工作人員精神飽滿、勤懇敬業(yè)，熱心為居民服務(wù)，積極化解各種矛盾，贏得了廣大居民的稱贊。

7.職工群眾精神面貌煥然一新。隨著新疆跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略的實施，新疆精神已經(jīng)成為凝聚各族職工群眾的精神力量，圖發(fā)展、求富裕、謀和諧已經(jīng)成為各族職工的精神追求。對口援疆力度不斷加大，帶來了項目、資金、人才、技術(shù)和新理念，各族職工得到了實惠，切實感受到了中央對新疆的關(guān)懷，感受到19個援疆省市對新疆各族人民的深情厚誼。

3)泛雅平臺很有效地解決了一刀切教學(xué)模式下，無法掌握每個學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，通過平臺的作業(yè)完成情況以及課程瀏覽情況，結(jié)合每單元結(jié)束后的測試，能夠充分了解學(xué)生對課程的掌握度。但是學(xué)生們無法掌握自己相對于其他同學(xué)的學(xué)習(xí)情況，平臺可以發(fā)布課程完成度榜單以及教師給學(xué)生評價系統(tǒng)以激勵學(xué)生努力學(xué)習(xí)，提高效率。

記者:當(dāng)前，新疆工會工作的重點是什么?有哪些特色?取得哪些成功經(jīng)驗?

李明:近3年來，全疆各級工會不斷創(chuàng)新工會組建與發(fā)揮作用的方法與途徑，推動黨工共建機(jī)制的建立，創(chuàng)造了許多鮮活生動的典型經(jīng)驗。針對工會組建難，我們積極推動黨工共建工作機(jī)制的建立，與自治區(qū)黨委聯(lián)合下發(fā)了《以黨建帶工建的意見》，把工會組建納入到基層黨建工作的目標(biāo)。以百日黨建活動帶動工會集中組建，實現(xiàn)了組建工作的新突破;建立了工會組建工作向同級黨委分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的情況通報制度，形成了各級黨委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和督促工會組建的良好氛圍;圍繞自治區(qū)“基層組織建設(shè)年”的要求，主動參與各級基層集黨建、群團(tuán)組織建設(shè)、行政管理和社會服務(wù)“三位一體”的社會工作站工作，實現(xiàn)了黨建與工會的組織共建、力量共用、資源共享，形成了組建工作的合力。另一方面，各級工會主動服務(wù)黨建工作，在沒有建立黨組織的地方，依托工會組織開展黨的工作，并與黨委組織部協(xié)調(diào)，在非公企業(yè)實行黨組織負(fù)責(zé)人兼任工會主席的辦法，促進(jìn)了黨建工作的開展。這些做法得到自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，連續(xù)3年在全疆組織工作會議上得到黨委表揚(yáng)。

全疆各級工會組織堅持黨建帶工建的工作機(jī)制，以深入開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動為載體，積極創(chuàng)新組建方式，推動全區(qū)工會基層組織全覆蓋、服務(wù)大增強(qiáng)、能力有提高、建設(shè)上水平，實現(xiàn)了工會組建工作的創(chuàng)新發(fā)展。截至9月底，新疆非公企業(yè)信息庫錄入企業(yè)工會總數(shù)為3.4萬多家，組建率達(dá)到91%，兩年完成全總提出的三年規(guī)劃目標(biāo)。全區(qū)基層工會組織達(dá)到2.1萬家，工會會員總數(shù)已達(dá)到360萬人。

為使工會基層組建工作真正實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，新疆各級工會采取了諸多措施，形成了新疆工會的工作特色:

—— “黨建帶工建”助推基層工會組建工作。2011年以來，新疆建立了工會組建工作情況向黨委分管領(lǐng)導(dǎo)通報制度，把工會組建納入基層黨建工作目標(biāo)考核，形成了黨工共建的工作機(jī)制和良好格局。

——組建工作突出重點。自治區(qū)總工會連續(xù)幾年把烏魯木齊市作為重點，抽調(diào)機(jī)關(guān)干部下基層、進(jìn)企業(yè)推動組建工作。烏市總工會也將組建任務(wù)分解到各區(qū)縣，實現(xiàn)了市場工會、行業(yè)工會、樓宇工會組建上的突破。

——組建目標(biāo)實行按月考核制度。伊犁哈薩克自治州、博爾塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州、塔城地區(qū)、阿克蘇地區(qū)工會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入一線，對組建任務(wù)按月考核，實行獎優(yōu)罰劣，組建工作走在全區(qū)前列。

——堅持服務(wù)至上、工會組建與發(fā)揮作用并重。烏魯木齊沙依巴克區(qū)在揚(yáng)子江街道公園北街餐飲一條街從工會組建、工資集體協(xié)商，到開展“工人先鋒號”、創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，開展了一系列服務(wù)活動，促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)健康發(fā)展。

記者:維護(hù)社會穩(wěn)定對于保持良好的經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境具有非常重要的意義，新疆工會的維穩(wěn)工作主要包括哪些內(nèi)容?采取了哪些具體的工作策略?

李明:首先，我們創(chuàng)新了維護(hù)社會穩(wěn)定工作機(jī)制。由于國內(nèi)外敵對勢力的破壞影響，非法宗教活動在一些地方蔓延。自治區(qū)黨委決定，工青婦組織要在群眾中開展制止和抵御非法宗教活動的宣傳。針對職工教育的難點及工會干部宣傳教育畏難的情況，我們堅持以弘揚(yáng)工人階級先進(jìn)性為切入點，在近期組織近萬人的宣講隊伍中開展了“三個一”活動，即發(fā)出一封倡議書、承擔(dān)一份責(zé)任、引領(lǐng)一個職工家庭，教育引導(dǎo)職工不參與、自覺抵御非法宗教活動的影響和滲透，切實履行了工會在維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要責(zé)任;其次，我們從參與社會管理的角度，建立了農(nóng)民工和流動務(wù)工人員的會員管理、就業(yè)培訓(xùn)、困難幫扶、先進(jìn)評選、法律援助、文化教育等六項機(jī)制，積極推進(jìn)建立區(qū)內(nèi)、區(qū)外雙向維權(quán)機(jī)制，吸收了近100萬農(nóng)民工和流動務(wù)工人員加入了工會組織;最后，我們重視和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督，建立并培訓(xùn)了一支網(wǎng)絡(luò)宣傳輿情員隊伍，處理了在網(wǎng)絡(luò)和其他渠道反映的13起農(nóng)民工欠薪事件，工會在維護(hù)職工隊伍和社會穩(wěn)定方面的作用得到了有效發(fā)揮。

記者:我認(rèn)為，在思考工會維護(hù)社會穩(wěn)定這一問題時，工會應(yīng)當(dāng)樹立“兩個統(tǒng)一”的觀念。一是將維護(hù)職工利益及合法權(quán)益同維護(hù)職工隊伍的穩(wěn)定統(tǒng)一起來;二是將維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定同維護(hù)整個社會穩(wěn)定統(tǒng)一起來。從邏輯上看，這是一種傳遞關(guān)系。由此我認(rèn)為，工會在維穩(wěn)過程中，必須處理好這兩個統(tǒng)一關(guān)系。您怎樣看待這一關(guān)系?

李明:樹立“兩個統(tǒng)一”的觀念，做好維權(quán)工作，是工會正確的路徑選擇。根據(jù)新疆的穩(wěn)定形勢，工會在積極參與社會管理創(chuàng)新過程中，我們找到工作著重點，將管理創(chuàng)新真正落到實處，這也是新疆工會工作拓展的方向和領(lǐng)域。我們認(rèn)為，工會應(yīng)加強(qiáng)基層的維權(quán)工作，在維權(quán)中實現(xiàn)維穩(wěn)，在維穩(wěn)中推動維權(quán)，這是新疆工會開展工作、創(chuàng)新社會管理的重要特點，也是必須明確并正確處理的重要關(guān)系。只有爭取一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部條件。反之，只有維護(hù)好職工權(quán)益，才能穩(wěn)定勞動關(guān)系，進(jìn)而為社會穩(wěn)定發(fā)揮作用。維權(quán)，就是要關(guān)注困難職工及其家庭的現(xiàn)實境遇，關(guān)注職工的基本收益水平，關(guān)注職工其他權(quán)益的實現(xiàn)。維穩(wěn)，就是要通過工會組織的努力，使企業(yè)勞動關(guān)系和諧化，使城市社區(qū)社會關(guān)系和諧化，這兩個和諧化，都是對社會穩(wěn)定的貢獻(xiàn)，都是對職工權(quán)益維護(hù)的推動。從這個意義上講，工會深入基層開展工作，為實現(xiàn)維權(quán)和維穩(wěn)提供了重要契機(jī)，工會應(yīng)當(dāng)深入到企業(yè)基層、深入到城市社區(qū)，積極開展工作。如，建立勞動關(guān)系矛盾排查和化解機(jī)制。勞動關(guān)系的和諧是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。新疆勞動密集型企業(yè)和資源加工型企業(yè)多，中小企業(yè)特別是微小企業(yè)多，企業(yè)勞動關(guān)系存在許多隱患。為此，我們把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為維護(hù)穩(wěn)定的重要任務(wù)來抓。一是建立勞動關(guān)系矛盾排查機(jī)制。2012年我們利用一個月時間，在全疆開展了企業(yè)勞動關(guān)系矛盾隱患大排查，共排查企業(yè)30886家，涉及職工172萬余人，涉及矛盾問題14類，矛盾隱患10707個。二是建立勞動關(guān)系矛盾分類預(yù)警機(jī)制，我們把排查到的信息按地區(qū)、按行業(yè)、按輕重緩急進(jìn)行分類。對已發(fā)生或可能發(fā)生的勞動關(guān)系矛盾隱患做到主動排查、積極掌控動態(tài);對可能發(fā)生群體性事件動態(tài)，及時向同級黨委、政府報告，并跟蹤推動問題解決。三是建立勞動關(guān)系矛盾的化解機(jī)制。始終堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門參與、工會推動”的社會管理和社會矛盾協(xié)調(diào)處理機(jī)制，主動協(xié)助做好職工隊伍的穩(wěn)定。四是建立解決勞動關(guān)系矛盾的責(zé)任機(jī)制。對存在勞動關(guān)系矛盾隱患的企業(yè)，逐個排查，明確責(zé)任。對容易引發(fā)勞動關(guān)系矛盾或群體性事件的問題，努力做到客觀、準(zhǔn)確、全面反映問題。對企業(yè)經(jīng)營、職工生活等方面遇到的實際困難，敢于正視和面對矛盾，不回避推諉矛盾問題。五是建立和諧企業(yè)創(chuàng)建機(jī)制，選樹了一批構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的先進(jìn)典型，推動企業(yè)與職工群眾協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

我們不斷拓展職工幫扶服務(wù)機(jī)制。新疆是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，困難職工面比較大。我們以服務(wù)自治區(qū)“民生建設(shè)年”為契機(jī)，針對幫扶僅僅停留在一年慰問的“四季歌”、許多困難職工沒有進(jìn)入幫扶范圍的情況，推動了困難職工幫扶工作機(jī)制創(chuàng)新。一是由輸血式幫扶向造血式幫扶轉(zhuǎn)變。我們直接安排400萬元資金，采取小額借款的方式，幫助困難職工通過資金項目幫扶，使他們盡快走出了困境。二是擴(kuò)大困難職工覆蓋面。我們根據(jù)國家扶貧攻堅政策的調(diào)整，使困難職工建檔戶數(shù)由2011年4.2萬戶覆蓋到了12萬戶，新增了近8萬戶，初步形成了以“地級幫扶中心為骨干、縣級幫扶中心為支撐、鄉(xiāng)級幫扶中心為基礎(chǔ)、社區(qū)廠企幫扶站點為終端”的四級困難職工幫扶網(wǎng)絡(luò)體系。三是積極推動困難職工相關(guān)政策出臺。我們多次就調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、增加企業(yè)內(nèi)退職工收入等問題，通過人大、政協(xié)議案提案等形式，得到了黨委、政府的支持。

記者:工會是國家政權(quán)的重要支柱，應(yīng)當(dāng)在維護(hù)國家和社會穩(wěn)定上發(fā)揮重要作用。新疆各級工會在反對民族分裂、維護(hù)國家統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)等方面，是如何有效地開展工作的?取得了哪些主要成果?

李明:首先，堅持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，這是堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路的核心問題。我們始終把自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭取各級黨委領(lǐng)導(dǎo)作為工會根本的政治原則和保障。一方面，堅持主動服務(wù)大局，積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)支持，防止工會工作偏離中心、游離大局。我們緊緊圍繞社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系、利益關(guān)系、勞動關(guān)系和職工隊伍結(jié)構(gòu)的新變化，積極主動作為，工作想在前、干在前，較好地發(fā)揮了黨的助手作用和橋梁紐帶作用，推動了涉及職工重大利益和政策的出臺。另一方面，我們針對部分工會部分工作程式和套路陳舊，工作浮而不實、維權(quán)口號化、簡單化的現(xiàn)狀，明確提出工會干部要積極宣傳黨的主張，強(qiáng)化引領(lǐng)各族職工群眾堅定跟黨走的思想基礎(chǔ)。把工會工作主動融入大局，主動服務(wù)大局。同時，廣泛開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育活動，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)先爭優(yōu)勞動競賽建功立業(yè)活動，以活動為載體，以活動調(diào)動基層的活力，不斷增強(qiáng)各族職工對偉大祖國、對中華民族、對中華民族文化、對中國特色社會主義道路的“四個認(rèn)同”，把各族職工緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，讓工會這座橋梁流量更大，紐帶凝聚效應(yīng)更實。

其次，注重工作的頂層設(shè)計。健全法律制度是體現(xiàn)工會意志的有效載體，也是整合力量、推動發(fā)展的重要保障。我們特別注重推動立法和相關(guān)政策出臺。我們根據(jù)《工會法》的修訂，建議自治區(qū)人大對《＜工會法＞實施辦法》進(jìn)行了修訂;面對非公有制企業(yè)工會工作難以開展的局面，推動自治區(qū)人大出臺了《自治區(qū)非公有企業(yè)工會工作條例》、《自治區(qū)集體合同條例》、《自治區(qū)職工代表大會條例》、《自治區(qū)廠務(wù)公開條例》。我們積極參與立法考察調(diào)研，推動自治區(qū)人大出臺了《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，為職工權(quán)益的維護(hù)和工資集體協(xié)商提供了有力的法制保障。與此同時，還通過建立政府聯(lián)席會議，發(fā)揮各級工會界人大代表、政協(xié)委員的作用，主動做好參與推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定，在貫徹落實中依托高端資源放大工會能量。

再次，注重中間環(huán)節(jié)的溝通協(xié)調(diào)。針對以往工作存在的就工會論工會、工會單打獨斗的習(xí)慣和做法，我們注重利用各種資源和手段，形成工會社會化協(xié)作的格局，加強(qiáng)與政府勞動和社會保障、民政、財政、稅務(wù)等部門的工作聯(lián)系、協(xié)同合作，拓寬工作合作空間。我們聯(lián)合自治區(qū)司法廳、律師協(xié)會在全疆律師事務(wù)所和工會幫扶中心設(shè)立100家“職工維權(quán)崗”，工會組織擁有千名律師志愿服務(wù)團(tuán)活躍在全疆各地;加強(qiáng)了與自治區(qū)重點行業(yè)的協(xié)作。2012年，在全疆包括援疆建設(shè)項目在內(nèi)的92個重點建設(shè)工程中開展了勞動競賽，并在20多個行業(yè)40多個工種開展職工技能競賽，實現(xiàn)了勞動競賽和技能培訓(xùn)的“三個延伸”，即向非公有制企業(yè)延伸，向公共服務(wù)行業(yè)延伸，向生產(chǎn)車間、班組一線延伸，職工參與競賽的積極性得到了充分發(fā)揮。我們還積極爭取19個省市工會開展文化援疆、設(shè)施援疆等項目，其中用于職工幫扶、技術(shù)培訓(xùn)、文化活動等陣地建設(shè)的援疆項目意向性資金3.44億元，已到位3268萬元。正是堅持工作不斷創(chuàng)新的思路，新疆工會工作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，活力不斷在增強(qiáng)，影響力不斷在提升。

最后，注重實現(xiàn)工作重心下移。基層是工會工作的基礎(chǔ)，基層工會組織活力是工會組織機(jī)能的晴雨表。我們堅持工作重心下移，工會干部深入到基層，推動重點工作落實在基層，爭取矛盾化解在基層。如烏魯木齊非公有制企業(yè)占到全疆企業(yè)的半數(shù)以上，我們就組織上百名干部，連續(xù)3年把該市作為組建重點地區(qū)，共同攻克組建難點，使該市非公有制企業(yè)組建率由不足40%，上升到72%。我們按照全總提出服務(wù)職工活動的四個階段、五項任務(wù)的要求，組織13000多名專兼職工會干部深入“四類”企業(yè)開展服務(wù)職工活動，全疆各級工會組成300多個服務(wù)工作組，實打?qū)嵶龊梅?wù)職工的各項工作。我們從健全基層工作制度入手，以激活基層工會活力為中心，積極解決基層工會的困難，推動企業(yè)開展工資集體協(xié)商、困難職工幫扶、建功立業(yè)、企業(yè)文化和職工文化建設(shè)等活動，真正使企業(yè)工會作用得到發(fā)揮。廣大工會干部積極踴躍地把下基層開展服務(wù)活動作為鍛煉自己、增長才干、施展作為的好機(jī)會，在深入企業(yè)中轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，在聯(lián)系職工中增進(jìn)了感情，在服務(wù)職工中提高了能力，在協(xié)調(diào)矛盾和解決困難中增長了才干，實現(xiàn)了工會干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

推行服務(wù)職工聯(lián)系卡制度。針對一些基層工會作用發(fā)揮不夠，工會干部聯(lián)系職工不緊密的現(xiàn)象，我們把推行工會干部聯(lián)系職工服務(wù)卡制度，作為服務(wù)職工的重要載體和手段，對服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行承諾，接受職工監(jiān)督，聯(lián)系卡向所有各族職工群眾進(jìn)行發(fā)放。目前，全疆推行聯(lián)系卡的工會組織有8185個，專兼職工會干部達(dá)13000人，覆蓋職工總數(shù)達(dá)到100多萬人。通過一張聯(lián)系卡，可以使職工群眾能夠找到工會，有事能夠告訴工會，使工會干部能及時了解職工所想、所困、所惑。

記者:新疆工會在工作實踐中還面臨哪些挑戰(zhàn)?在加強(qiáng)自身改革與建設(shè)方面，采取了哪些重要舉措?

李明:新疆地處祖國邊陲，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的雙重任務(wù)十分繁重。針對一些工會干部對于所遇到的新情況新問題把握不夠、研究不深等問題，我們把開展調(diào)查研究作為提升工會干部素質(zhì)和能力的基本要求，推動調(diào)查研究形成制度化。一是圍繞自治區(qū)重大發(fā)展及民生問題開展調(diào)查。2012年2月，自治區(qū)黨委開展“民生建設(shè)年”活動周，我們及時組成了8個調(diào)研組，深入烏魯木齊市和喀什地區(qū)，與114家企業(yè)負(fù)責(zé)人、202名職工面對面座談交流，就企業(yè)普遍反映的融資難、負(fù)擔(dān)重、部分企業(yè)困難和職工反映物價高、工資水平低等問題，形成了向自治區(qū)黨委的專題報告，還對問題進(jìn)行跟蹤，推動相關(guān)問題得到解決。二是圍繞社會敏感行業(yè)開展調(diào)查研究。我們多次深入一些敏感行業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，積極反映職工群眾的利益訴求，促使這些企業(yè)大幅度提高了內(nèi)退和在崗職工收入，化解了數(shù)起可能發(fā)生的群體性事件，并引起自治區(qū)黨委、全總和國家相關(guān)部門的高度重視。三是圍繞工會工作的重點和難點開展調(diào)查研究。2012年，我們確立了宣傳學(xué)習(xí)實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路、企業(yè)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建、“兩個普遍”、幫扶創(chuàng)新、勞動競賽與創(chuàng)先爭優(yōu)、先進(jìn)企業(yè)文化職工文化等7個重點研究課題，組織工會干部走進(jìn)4100多個不同類型企業(yè)，走進(jìn)8.8萬多戶職工家庭，召開不同層次座談會2800多場，個案訪談8300多人，達(dá)到了沉下去、進(jìn)了門、摸實情的目的。我們要求機(jī)關(guān)每位處級干部每年至少完成一篇調(diào)研報告、理論文章、學(xué)習(xí)體會等，并與年終考核掛鉤，促進(jìn)中國特色社會主義工會發(fā)展道路的理論應(yīng)用。

在加強(qiáng)自身改革與建設(shè)方面，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，一是堅定正確政治方向，提高工會干部的學(xué)習(xí)力，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路;提升工會干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，研究職工群眾的新期盼，增強(qiáng)工會工作的前瞻性和系統(tǒng)性;學(xué)習(xí)和掌握工運(yùn)理論、勞動經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)知識，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好新形勢下群眾工作的精神動力和創(chuàng)新能力。二是密切聯(lián)系職工群眾，提高工會工作的服務(wù)力。深入開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動，對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)、困難職工多的企業(yè)、勞動關(guān)系矛盾突出的企業(yè)、工會工作薄弱的企業(yè)調(diào)查研究和全面排查;真心實意為職工群眾辦實事、做好事、解難事。做好政策法制宣傳，理順職工的情緒，幫助職工解決在勞動就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面遇到的實際困難和問題，幫助和促進(jìn)企業(yè)解決制約發(fā)展的困難問題。三是突出工作重點，提高工作落實的推動力。在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫，大力開展勞動競賽、技能比賽、安康杯活動，通過勞動競賽把職工群眾的智慧和力量凝聚起來，把積極性和創(chuàng)造性激發(fā)和調(diào)動起來。開展競賽的重點是向企業(yè)車間、班組延伸;向非公有制企業(yè)、向社會服務(wù)行業(yè)延伸;通過競賽，培養(yǎng)勞模、選樹勞模，用勞模激勵各族職工勤奮勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動，創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè);在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上下功夫，開展和諧勞動關(guān)系企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建，落實“兩個普遍”，通過建立區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會來實現(xiàn)所有中小企業(yè)工會組織的覆蓋，通過區(qū)域性、行業(yè)性的工資集體協(xié)商，最大限度地保障職工工資收入實現(xiàn)增長。四是堅持改革創(chuàng)新，提高工作的創(chuàng)新力。我們從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的角度，創(chuàng)新農(nóng)民工和外出務(wù)工人員的會員管理、就業(yè)培訓(xùn)、困難幫扶、先進(jìn)評選、法律援助、文化教育等六項機(jī)制，使維權(quán)工作體現(xiàn)在多方面、多層次，形成制度化和規(guī)范化。做好工會系統(tǒng)對口援疆工作，突出幫扶中心等陣地建設(shè)，爭取各省市資金到位。五是加大宣傳力度，提高工會的凝聚力。做大做強(qiáng)勞動模范、幫扶服務(wù)等工會工作品牌，加大工人階級偉大品格的宣傳，加大對一線工人、先進(jìn)模范人物的宣傳，多側(cè)面、多視角地展示他們的偉大精神和崇高優(yōu)秀品質(zhì);加大企業(yè)文化和職工文化的培育，以先進(jìn)文化為引領(lǐng)來推動企業(yè)文化建設(shè)，讓先進(jìn)的制度和理念滲入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動之中，通過職工代表大會、廠務(wù)公開等民主管理制度，把以職工為本、合作共贏等理念通過企業(yè)制度固化下來，成為企業(yè)核心價值;引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者樹立依靠職工辦企業(yè)的理念，增強(qiáng)法律意識，履行社會責(zé)任;引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展，通過勤奮勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動，創(chuàng)造美好生活。