劉希良 劉仁營(yíng)

（長(zhǎng)沙學(xué)院 法學(xué)與公共管理系，湖南 長(zhǎng)沙 410022）

我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一個(gè)突出的問(wèn)題就是秩序混亂，食品、藥品安全事件層出不窮，制假售假、逃債廢債、幕后交易、壟斷操縱等屢見(jiàn)不鮮，不僅嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，還給社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來(lái)挑戰(zhàn)，甚至影響到人們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信理論自信制度自信。而要解決社會(huì)秩序問(wèn)題，首先就必須弄清何為社會(huì)秩序。為此，本文就社會(huì)秩序的含義做點(diǎn)新的思考，以就教于方家。

一、社會(huì)秩序的內(nèi)涵及相互關(guān)系

正如哈耶克所言，“秩序（order），就像它的近義詞‘系統(tǒng)’、‘結(jié)構(gòu)’、和‘模式’一樣，是一個(gè)難以把握的概念”。①就目前來(lái)看，秩序的定義就有多種。結(jié)合楊曉猛博士的總結(jié)及其他各家觀點(diǎn)，②這些定義主要可概括為四種彼此之間既相似但又存在一定差異的觀點(diǎn)：一是行為狀態(tài)論。這種觀點(diǎn)認(rèn)為秩序是社會(huì)個(gè)人在遵守規(guī)則的情況下所表現(xiàn)的行為狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)行為的可預(yù)見(jiàn)性和組成要素之間的互動(dòng)性，其代表人物如哈耶克等。二是制度存在狀態(tài)論。這種觀點(diǎn)認(rèn)為秩序是各種規(guī)則的邏輯體系，是制度安排所表現(xiàn)的有序狀態(tài)，其代表人物如康芒斯和國(guó)內(nèi)學(xué)者韋森等?？得⑺拱阎刃蚍Q之為“集體行動(dòng)的運(yùn)行規(guī)則”，③而韋森則把“institutions”（一般譯為“制度”）翻譯為“制序”，以便強(qiáng)調(diào)制度對(duì)形成秩序的重要性。三是系統(tǒng)整合論。這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)秩序的系統(tǒng)性，認(rèn)為“秩序是系統(tǒng)運(yùn)行所出現(xiàn)的一種有規(guī)律、可預(yù)見(jiàn)、和諧穩(wěn)定的狀態(tài)”，④是系統(tǒng)各要素相互作用的結(jié)果，其代表人物如紀(jì)寶成教授等。四是主體預(yù)期論。楊小猛博士就持有這種觀點(diǎn)，她認(rèn)為“秩序是主體之間在理性預(yù)期基礎(chǔ)上形成的‘共識(shí)’性行動(dòng)狀態(tài)”。⑤與上述觀點(diǎn)相關(guān)，秩序也有不同的分類，主要有三種。一是從認(rèn)識(shí)上分為主觀秩序和客觀秩序。二是從價(jià)值上分為現(xiàn)實(shí)秩序與理想秩序。三是從來(lái)源上分為自然秩序與人為秩序。

綜合以上有關(guān)秩序含義的各種觀點(diǎn)和分類，本文認(rèn)為，人類社會(huì)生活的秩序從哲學(xué)上可界定為人的社會(huì)生活的合理化制度化，是人們的一種合規(guī)則的求價(jià)值的有序活動(dòng)狀態(tài)。社會(huì)秩序包括相互聯(lián)系的兩個(gè)方面：

1、社會(huì)秩序是人的社會(huì)生活的合理化制度化。在這方面，（1）社會(huì)秩序是人的社會(huì)生活的合理化。馬克思說(shuō)：“一個(gè)種的整體特性、種的類特性就在于生命活動(dòng)的性質(zhì)，而自由的有意識(shí)的活動(dòng)恰恰就是人的類特性”，并且，“有意識(shí)的生命活動(dòng)把人同動(dòng)物的生命活動(dòng)直接區(qū)別開(kāi)來(lái)。正是由于這一點(diǎn)，人才是類存在物”。⑥與存在于人類社會(huì)之外的自然秩序不同，社會(huì)秩序既產(chǎn)生于人們的實(shí)踐活動(dòng)，又服務(wù)于人們的實(shí)踐活動(dòng)，是為了人們更好地認(rèn)識(shí)和改造主客觀世界而形成和發(fā)展的，所以本身就是人的社會(huì)生活的合理化。（2）社會(huì)秩序是人的社會(huì)生活的制度化。人的社會(huì)生活的合理化同時(shí)也就是人的社會(huì)生活的制度化，制度化是合理化的具體體現(xiàn)。制度化通常也稱之為規(guī)則化或規(guī)范化。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái)，制度（institutions）包括正式和非正式制度。前者指法律法規(guī)、政策指令、規(guī)章條例等，一般是成文的且具有強(qiáng)制性。后者指風(fēng)俗習(xí)慣、禮儀禮節(jié)、社會(huì)觀念和道德倫理等，不一定是成文的，一般沒(méi)有強(qiáng)制性。具體來(lái)說(shuō)，社會(huì)秩序之所以是人的社會(huì)生活的制度化，是因?yàn)椋环矫妗皞€(gè)體是社會(huì)存在物”，⑦“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”。⑧另一方面，每個(gè)人都有不同的需要并因此產(chǎn)生不同的利益訴求。所以，人與人之間就不可避免地會(huì)產(chǎn)生矛盾和沖突，而如果任由矛盾和沖突自發(fā)生長(zhǎng)，那么，就很可能出現(xiàn)霍布斯所描述的那種叢林狀態(tài)，即人類像狼群一樣相互爭(zhēng)斗，弱肉強(qiáng)食，其結(jié)果將最終威脅到每個(gè)人的社會(huì)存在。因此，為了維護(hù)人的社會(huì)存在，人類就必須制訂規(guī)范，使個(gè)人的利益訴求合理化，并對(duì)不合理的訴求進(jìn)行約束和懲罰，由此就形成了人類秩序。正是在此意義上，與自然秩序不同，“人類社會(huì)秩序則是人與人之間關(guān)系的制度化和規(guī)范化”。⑨

2、社會(huì)秩序是人們的一種合規(guī)則的求價(jià)值的有序活動(dòng)狀態(tài)。在這方面，（1）社會(huì)秩序是人們遵守制度或規(guī)則的結(jié)果?！爸刃蚴且环N社會(huì)狀態(tài)，是制度形態(tài)和結(jié)果形態(tài)的結(jié)合”。⑩雖然人類社會(huì)的秩序必須以人類社會(huì)生活的合理化和制度化為前提，但現(xiàn)實(shí)中，既有得到大多數(shù)人遵守、實(shí)際發(fā)生作用的制度，也有形同虛設(shè)、徒有其名的制度。如果合理化和制度化僅僅只是形式，那么，就不一定能形成秩序，秩序還有賴于人們對(duì)制度的遵從。在一個(gè)人人都不遵守制度的社會(huì)，不可能存在任何秩序。所以，有的學(xué)者認(rèn)為，“概括各個(gè)方面的規(guī)定，可以將秩序規(guī)定為某種規(guī)范、規(guī)則和相應(yīng)的遵從”，?社會(huì)秩序就是人們遵守制度的一種結(jié)果狀態(tài)。（2）社會(huì)秩序體現(xiàn)著人們對(duì)價(jià)值的追求。馬克思說(shuō)：“動(dòng)物只是按照它所屬的那個(gè)種的尺度和需要來(lái)構(gòu)造，而人卻懂得按照任何一個(gè)種的尺度來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，并且懂得處處都把內(nèi)在的尺度運(yùn)用于對(duì)象；因此，人也按照美的規(guī)律來(lái)構(gòu)造”。?人的社會(huì)生活是合規(guī)律性和合價(jià)值性的統(tǒng)一，所以，人類生活的秩序不僅是合規(guī)則的，而且體現(xiàn)著人們對(duì)價(jià)值的追求。具體而言，一是社會(huì)秩序體現(xiàn)著人們對(duì)自身利益的追求?！袄骊P(guān)系是人與人之間最基本的關(guān)系，人們判斷一種秩序是否合理的重要標(biāo)準(zhǔn)在于：該秩序下的利益格局是否合意?！?事實(shí)上，社會(huì)秩序就是人與人之間利益博弈的結(jié)果，是利益博弈的過(guò)程中所產(chǎn)生的一種均衡狀態(tài)。二是社會(huì)秩序體現(xiàn)著人們的倫理道德訴求。由于參與利益博弈的力量不同，所以一定時(shí)期的社會(huì)秩序并非對(duì)所有人都是公平合理的，而往往是有利于一部分人而不利甚至有害于其他人，對(duì)某些人來(lái)說(shuō)是好的秩序，對(duì)其他人而言可能是壞的秩序。三是人與人之間的社會(huì)關(guān)系除了利益關(guān)系外，還包括人情、友誼、權(quán)力、義務(wù)等其它關(guān)系，這些關(guān)系蘊(yùn)涵著特定社會(huì)的倫理標(biāo)準(zhǔn)和道德理想。因此，人們社會(huì)生活的合理化不僅包括認(rèn)識(shí)層面的合理化，同時(shí)也包括價(jià)值層面的合理化。合理化制度化的過(guò)程，既是利益博弈過(guò)程，也是世界觀價(jià)值觀博弈過(guò)程。正是在此意義上，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)把風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)觀念、倫理道德等稱為非正式制度，把它們看作與法律法規(guī)等正式制度同等重要的內(nèi)容，而有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家如哈耶克等甚至把它們視為形成秩序的主要內(nèi)容。（3）社會(huì)秩序是人們的一種有序活動(dòng)狀態(tài)。馬克思說(shuō)：“每一個(gè)社會(huì)中的生產(chǎn)關(guān)系都形成一個(gè)統(tǒng)一的整體?！?社會(huì)秩序就是人與人之間的關(guān)系形成的一個(gè)統(tǒng)一的整體，它所呈現(xiàn)的是一種整體狀態(tài)。單個(gè)個(gè)體對(duì)制度的遵從不構(gòu)成秩序，只有受制度約束的整個(gè)共同體都遵守制度，才構(gòu)成秩序。比如交通秩序，如果只有司機(jī)遵守規(guī)章制度，行人不遵守規(guī)章制度，那就不會(huì)有秩序；如果只有部分司機(jī)或部分行人遵守規(guī)章制度，那么也不會(huì)形成秩序。因此，作為一個(gè)整體，社會(huì)秩序是人們的一種有序活動(dòng)狀態(tài)。

3、社會(huì)秩序兩方面內(nèi)涵的相互關(guān)系。（1）兩者互為前提。對(duì)規(guī)則或制度的遵從必須以規(guī)則或制度的存在為前提，對(duì)價(jià)值的追求必須以對(duì)現(xiàn)有的規(guī)則或制度的價(jià)值評(píng)價(jià)為前提，反之，制度或規(guī)則只有得到人們的切實(shí)遵守才會(huì)形成社會(huì)秩序，而社會(huì)生活的合理化和制度化也總是在一定的價(jià)值觀指導(dǎo)下進(jìn)行的。（2）兩者各有側(cè)重，但互為一體?！吧鐣?huì)生活的合理化和制度化”側(cè)重的是社會(huì)秩序的人為性、主觀性、宏觀性、現(xiàn)實(shí)性、變化性；“人們合規(guī)則的求價(jià)值的有序活動(dòng)狀態(tài)”側(cè)重的是社會(huì)秩序的自發(fā)性、客觀性、微觀性、理想性、穩(wěn)定性。在這里，人為性和主觀性主要指合理化和制度化所體現(xiàn)的社會(huì)目的性。人們社會(huì)生活的合理化制度化總是為特定社會(huì)目的服務(wù)的。例如，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)合理化制度化的主要目的之一是為了促進(jìn)社會(huì)公平；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合理化制度化的主要目的之一是為了最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效率，如此等等。自發(fā)性和客觀性主要指社會(huì)總體意義上個(gè)人行為的盲目性和偶然性及其結(jié)果。社會(huì)秩序作為一定制度規(guī)范下人的行為狀態(tài)，是在眾人“合力”作用下形成的，是一種不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移的客觀狀態(tài)。雖然不同個(gè)人對(duì)社會(huì)生活的影響程度不同，如歷史人物對(duì)社會(huì)生活的影響就遠(yuǎn)非普通個(gè)人所能比，但是，作為一種結(jié)果狀態(tài)，社會(huì)秩序并不是任何個(gè)人能夠完全預(yù)定的。宏觀性主要指社會(huì)生活的整體性，微觀性則主要指?jìng)€(gè)體的特定行為。社會(huì)生活的合理化和制度化，既是以人們、特別是其中力量上占支配地位的利益集團(tuán)對(duì)社會(huì)生活的整體認(rèn)識(shí)為前提，又是眾人行為所產(chǎn)生的一種整體狀態(tài)。在此意義上，有的學(xué)者認(rèn)為，“社會(huì)秩序是指在一定規(guī)則體系的基礎(chǔ)上社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行所體現(xiàn)出來(lái)的一種有規(guī)律、可預(yù)見(jiàn)、和諧穩(wěn)定的狀態(tài)，是社會(huì)微觀主體相互作用而產(chǎn)生的一種穩(wěn)態(tài)、和諧的宏觀現(xiàn)象”。?現(xiàn)實(shí)性是指合理化制度化根源于人們的現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活，受現(xiàn)實(shí)生活限制，任何社會(huì)秩序都是有局限的，不可能十全十美；理想性是指社會(huì)活動(dòng)中體現(xiàn)著人們的價(jià)值訴求和價(jià)值理想，任何社會(huì)秩序都內(nèi)在地具有打破現(xiàn)有局限的要求。變化性是指隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和包括認(rèn)識(shí)能力在內(nèi)的人們素質(zhì)的提高，社會(huì)秩序最終表現(xiàn)為一個(gè)不斷合理化制度化的變化發(fā)展過(guò)程；穩(wěn)定性是指由于制度或規(guī)則一旦形成，就具有相對(duì)穩(wěn)定性，所以，人們合規(guī)則活動(dòng)的結(jié)果將是一種可預(yù)期的狀態(tài)?？梢?jiàn)，社會(huì)秩序就是人為性與自發(fā)性、主觀性與客觀性、宏觀性與微觀性、現(xiàn)實(shí)性與理想性、變化性與穩(wěn)定性的統(tǒng)一。這些也可看作是社會(huì)秩序的基本特征。這樣，本文對(duì)社會(huì)秩序的界定，就不僅綜合了目前秩序定義的各種觀點(diǎn)，而且也避免了過(guò)于強(qiáng)調(diào)一方面而忽視另一方面的不足。

二、治理當(dāng)前社會(huì)秩序的著力點(diǎn)

1、必須堅(jiān)定建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)秩序的自信，不能絕對(duì)靜止地看待社會(huì)秩序。社會(huì)秩序是事物絕對(duì)運(yùn)動(dòng)和相對(duì)靜止辯證關(guān)系的一種體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中一種相對(duì)穩(wěn)定和靜止的狀態(tài)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)秩序必然需要不斷發(fā)展和完善，世界上不存在絕對(duì)合理和十全十美的社會(huì)秩序，社會(huì)秩序只能是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中一種相對(duì)合理相對(duì)規(guī)范相對(duì)有序的狀態(tài)。因此，不能因我國(guó)社會(huì)秩序的不健全而悲觀失望，也不能因歐美社會(huì)秩序的相對(duì)完善而盲目崇拜，應(yīng)當(dāng)理性地歷史地看待我國(guó)社會(huì)秩序，堅(jiān)定建立中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)秩序的自信。

2、必須全面深入地推動(dòng)改革開(kāi)放。2008年以來(lái)，席卷全球的金融危機(jī)充分說(shuō)明，社會(huì)秩序總是與社會(huì)動(dòng)蕩相比較而存在，相斗爭(zhēng)而發(fā)展，因而需要不斷進(jìn)行建設(shè)和完善。因此，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)秩序，必須全面深入地推動(dòng)改革開(kāi)放，促使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化，生產(chǎn)關(guān)系符合生產(chǎn)力的發(fā)展要求。

3、必須把以德治國(guó)與以法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)秩序混亂的一個(gè)重要根源在于誠(chéng)信缺失以及人們的規(guī)則意識(shí)和法治觀念淡薄，因此，為了確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序運(yùn)行和良序發(fā)展，除了建立健全各種規(guī)則和制度外，還必須培育人們形成規(guī)則意識(shí)和合理的價(jià)值訴求，通過(guò)以德治國(guó)和以法治國(guó)的有機(jī)結(jié)合來(lái)促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良序運(yùn)行。

注釋：

①（英）哈耶克著，馮克利等譯：《致命的自負(fù)—社會(huì)主義的謬誤》，中國(guó)社會(huì)出版社，2000年版，第12頁(yè)。

②⑤楊小猛著：《經(jīng)濟(jì)秩序的制度理性》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2007年版，第 5-6、6頁(yè)。

③（美）康芒斯著，于樹(shù)生譯：《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)（上冊(cè)）》，商務(wù)印書(shū)館，1962年版，第13頁(yè)。

④?紀(jì)寶成著：《轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)秩序研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003年版，第13-14、14頁(yè)。

⑥⑦?馬克思：《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》，人民出版社，2000年版，第 57、84、58頁(yè)。

⑧?《馬克思恩格斯選集》，第1卷，人民出版社，1995年版，第 60、142頁(yè)。

⑨劉根榮著：《市場(chǎng)秩序理論研究》，廈門(mén)大學(xué)出版社，2005年版，第14頁(yè)。

⑩張守文著：《經(jīng)濟(jì)法概論》，北京大學(xué)出版社，2005年版，第349頁(yè)。

?洪銀興著：《市場(chǎng)秩序和規(guī)范》，上海三聯(lián)書(shū)店，上海人民出版社，2007年版，第 76，5-6。

?徐向藝著：《政府干預(yù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序》，山東人民出版社，2005年版，第19頁(yè)。