□ 胡才榮

（大足日報社，重慶 大足402360）

區(qū)縣黨報具有貼近基層、貼近實際、貼近群眾的特點，有較強的權(quán)威性、指導性和服務性，已成為區(qū)縣新聞宣傳的重要陣地，成為人民群眾獲取知識和信息的重要窗口。

區(qū)縣黨報的優(yōu)勢

區(qū)縣黨報直接面對轄區(qū)幾十萬甚至上百萬的群眾，尤顯其旺盛的生命力。

以重慶市大足區(qū)為例，該區(qū)2012年總?cè)丝?03萬，大小單位4000個左右。按單位計算，當年《重慶日報》（含城區(qū)版和農(nóng)村版）覆蓋率達100%，《人民日報》覆蓋率為15.6%，《經(jīng)濟日報》覆蓋率為5.17%，《半月談》覆蓋率達63.4%，《光明日報》覆蓋率為3.4%。龍水鎮(zhèn)13萬人口，聚集2000余家五金企業(yè)，除《重慶日報》、《半月談》覆蓋機關(guān)和村（社區(qū)）外，《人民日報》覆蓋率為18%，《經(jīng)濟日報》為0.6%，《光明日報》為0.4%。由此看出，上級黨報黨刊在基層覆蓋面狹窄。而當?shù)亍洞笞闳請蟆焚涢喠窟_到1.7萬份，單位覆蓋率100%，每100人口超過1份《大足日報》。筆者調(diào)查20名機關(guān)干部包括鎮(zhèn)街分管宣傳工作的干部，每天看《人民日報》和《重慶日報》占5%，偶爾看或只看看標題占80%，其余基本沒看。當問及是否喜歡《大足日報》時，90%的回答一定要看。其理由大多是本地信息，工作有比較，經(jīng)驗有學頭。

因此，區(qū)縣黨報具有明顯優(yōu)勢，是上級黨報無法替代的。據(jù)中國縣市報研究會統(tǒng)計，目前全國縣（市）報已達千家，辦成日報的有100來家，可以說是我國主流媒體中一個茁壯成長的群體。重慶市38個區(qū)縣，目前都擁有了自己的黨報，其中辦成日報的已逾50%。

區(qū)縣黨報服務發(fā)展的實踐

一份辦得成功的地方黨報，勢必在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用?！洞笞闳請蟆穲猿忠浴爸髁餍侣劇ぐ傩找暯恰睘樽谥?，作出了有益的探索與實踐，近四年連續(xù)被評為重慶市區(qū)縣優(yōu)秀報紙。

權(quán)威性凝聚人心。江澤民同志曾告誡說：“我們的報紙辦得好，可以對黨的路線、方針、政策和任務起到有力的宣傳、貫徹作用，對群眾起到極大的動員、鼓舞作用，對先進的東西起到積極的倡導弘揚作用，對錯誤的東西起到及時制止、糾正作用，還可以對科學知識起到廣泛的傳播、普及作用”。2012年，是撤并大足縣和雙橋區(qū)設立大足區(qū)的界首之年，《大足日報》積極推進兩地干部群眾思想作風融合：一是圍繞發(fā)展主題策劃了“解放思想 提升能力轉(zhuǎn)變作風”、“新紀元開新局”、“重信重義自強不息”、“凝心聚力全力以赴加快建設千億級經(jīng)開區(qū)”等數(shù)10個時事欄目；二是用新聞評論引領(lǐng)思想。連續(xù)刊發(fā)如《當“最美”的大足人》、《哪里實現(xiàn)理想 哪里就是家園》、《升位，更要提升能力》、《愿景，需從當下發(fā)力》、《邁開發(fā)展大腳板創(chuàng)造新區(qū)新輝煌》等10多篇評論，達到了化解矛盾、凝聚人心、增強團結(jié)的預期效果，得到區(qū)委、區(qū)政府以及重慶市委宣傳部高度肯定。

導向性弘揚正氣?！洞笞闳請蟆贩e極強化專題策劃，貼近民生。從周一到周五，分別設置了報道民生、新農(nóng)村、旅游、經(jīng)濟和新聞故事等5個特別報道欄目，寫出了一系列有影響力和社會各界關(guān)注的專題新聞，如反映基層群眾的新聞故事《情灑礦山的煤炭工人》、《珠溪有個業(yè)余雜技團》，反映親情友情的新聞故事《40后，重回大山》、《妻子37年不離不棄背著殘疾丈夫撐起一個家》、《跨越千山萬水的尋找 遲到二十一載的團聚》，《大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)當“羊倌”》等，引發(fā)群眾熱議和關(guān)注，不僅讀者愛看，相關(guān)的部門也高度關(guān)注，也促使一些問題得到了有效解決。

前瞻性助推發(fā)展。一度時期，我們注意到，有著千年歷史的大足五金產(chǎn)業(yè)，其品牌意識還未引起重視?！洞笞闳請蟆废群蟀l(fā)表了《大足要有自己的名牌》、《名牌自有名牌的標準》、《振興地方經(jīng)濟的快車道》等三篇關(guān)于品牌戰(zhàn)略的思考文章，促進了政企的反思和進步。短短的五年間，金忠、神針、翔鋒、為民、鄧家刀等13個商標成功地被認定為“重慶市著名商標”，“龍水小五金鍛打技藝”成功列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“鍛打夾層菜刀”、“改性發(fā)藍手板鋸”等20多個產(chǎn)品被認定為重慶市名牌或高新技術(shù)產(chǎn)品。100多個產(chǎn)品被國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)為發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠?/p>

區(qū)縣黨報存在的問題

媒體競爭位處劣勢。在當今新聞媒體中，我國廣播電視的人口覆蓋率達到96%以上，網(wǎng)民數(shù)已達5.64億人，手機網(wǎng)民達到4.20億人。人們有理由可以不再通過報紙獲取信息。區(qū)縣報作為報紙家族中的“小兄弟”，在競爭方面相對處于劣勢。

財力不足凸顯窘境。由于取消發(fā)行，如今的區(qū)縣報基本上都是連續(xù)性內(nèi)部資料性質(zhì)，免費贈閱，其經(jīng)費來源全靠財政撥款，規(guī)定“不得以任何形式拉贊助或搞有償經(jīng)營活動”，致使區(qū)縣報的生存與發(fā)展存在“有氣無力”的尷尬狀態(tài)。

人才匱乏影響質(zhì)量。就重慶地區(qū)而言，各區(qū)縣報人才問題大同小異，一是半路出家的采編人員多，科班出生的多為新手。二是雜家多，專家少。優(yōu)秀新聞人才因其編制、身份難以解決、待遇較低等系列問題，難以引進和留住。

身份難定地位尷尬。區(qū)縣報的“身份”無法律法規(guī)、條例或上級“婆家”等明文規(guī)定。在國務院分類推進事業(yè)單位改革中是屬于公益一類或二類，各地不盡相同，凸顯尷尬。

辦好區(qū)縣黨報的思考

面對改革開放的新形勢，區(qū)縣黨報應該是一張地方性、開放性、服務性并重的報紙，應充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢，以豐富、全面、特色取悅讀者。

突出地方性。怎樣突出地方特色？關(guān)鍵是離得近更要貼得近。如《大足日報》在2012年里，圍繞中國大足石刻國際旅游文化節(jié)、中國大足國際五金博覽會、第25屆全國荷花展、關(guān)注公交車改革等重大活動，進行了前期、中期和后期的持續(xù)性、深度性的報道，在區(qū)內(nèi)外引起強烈反響。公交車改革、走基層等報道受到《重慶報刊審讀通報》表揚。

凸顯開放性。辦好一張開放性的區(qū)縣報，必須走網(wǎng)上之路，將本地信息通過“電子郵件”發(fā)向全球。2005年開始，《大足日報》進入了國際互聯(lián)網(wǎng)，2010年7月，《大足日報》數(shù)字版問世，實現(xiàn)了傳統(tǒng)平面媒體和網(wǎng)絡媒體的完美結(jié)合，加之掛在大足區(qū)政府公眾網(wǎng)上，使讀報更加快捷，用報更加方便。數(shù)字報開通以來，日點擊率逾3萬次。

增強服務性。區(qū)縣報要站在農(nóng)民、市民的角度，以受眾為中心，拓寬服務領(lǐng)域，強化服務功能。筆者認為，作為黨報記者，就是要準確了解社情民意，從機關(guān)干部、城市居民、農(nóng)民朋友、中小學生、中小企業(yè)等讀者的興趣點出發(fā)，增強服務的針對性，為讀者提供全方位服務，力爭當好讀者政策上的向?qū)?，生產(chǎn)上的參謀，生活上的顧問，輿論監(jiān)督上的排頭兵?！?/p>