近代中國職業(yè)生涯教育30年：回顧及前瞻

□孔夏萌

職業(yè)生涯教育并非新生事物，早在1916年清華學校校長周貽梅邀請校內(nèi)外專家對畢業(yè)生開展職業(yè)演講，即被看作是職業(yè)生涯教育在中國的發(fā)端。其后，中華職業(yè)教育社、基督教青年會等社團組織和部分學校也相繼開展職業(yè)生涯教育活動。職業(yè)生涯教育在中國的興起，是歷史發(fā)展的必然。民國初期是民族資本主義工業(yè)發(fā)展的“黃金時代”，經(jīng)濟的發(fā)展迫切需要大量專業(yè)人才，但是，學生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象暴露了學校教育與社會需求之間的矛盾。在這種情況下，為了溝通教育與職業(yè)，解決成千上萬畢業(yè)生的就業(yè)問題，一大批愛國教育家和進步知識分子積極地倡導并實踐職業(yè)生涯教育 (職業(yè)指導)，并在實施過程中得到了發(fā)展，取得了一定成就。

一、職業(yè)生涯教育產(chǎn)生的歷史背景

1912年1月1日，中華民國宣告成立，開始了政治、經(jīng)濟、文化教育等一系列改革，以此發(fā)展資本主義。相對穩(wěn)定的環(huán)境為民族資本主義經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，經(jīng)濟的發(fā)展，帶來了對技術(shù)人才的需求。但是學校的培養(yǎng)目標、課程內(nèi)容與社會需求相脫節(jié)，大批畢業(yè)生走向社會后，學非所用，無法勝任，出現(xiàn)了就業(yè)困難和生計困難的局面。此時，受實用主義思想和歐美職業(yè)指導的影響，一些進步教育家和有識之士開始認識到職業(yè)生涯教育(職業(yè)指導)對解決青年失業(yè)問題的重要性和必要性，由此產(chǎn)生了職業(yè)生涯教育(職業(yè)指導)的萌芽。

（一）民族資本主義經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求

1911年辛亥革命爆發(fā)，推翻了清政府的統(tǒng)治，建立了資產(chǎn)階級共和國，政治環(huán)境相對穩(wěn)定。民國成立后，臨時政府為振興民族資本主義經(jīng)濟，頒布了一系列法規(guī)，為民族資本主義經(jīng)濟發(fā)展提供了很好的保障環(huán)境。此時正值第一次世界大戰(zhàn)期間，西方列強忙于戰(zhàn)爭，暫時放松了對中國的經(jīng)濟侵略，也給了中國民族資本主義經(jīng)濟發(fā)展的良好契機。同時，由于戰(zhàn)爭，國際社會對戰(zhàn)略物資的需求大大刺激了中國的出口，在這種情況下，中國民族資本主義經(jīng)濟迎來了發(fā)展的“黃金時代”。僅1912至1919年間中國新建廠礦企業(yè)就達470多家，投資近1億元，加上原有企業(yè)擴建，新增資本達1.3億元以上，相當于辛亥革命前五十年投資的總額[1]。

民族企業(yè)不僅數(shù)量較快增長，生產(chǎn)能力也較大提高，運用了新式改良機，比如當時全國最大的工業(yè)行業(yè)—棉紡行業(yè)，就使用了機器棉紗錠數(shù)。經(jīng)濟的發(fā)展，一定程度上促進了民國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，雖然仍以農(nóng)業(yè)為主，但是新興的產(chǎn)業(yè)也得到了相應的發(fā)展，例如橡膠業(yè)、制漆業(yè)、金融、交通等。新興產(chǎn)業(yè)的興起，技術(shù)力量的增強，部門之間分工越來越精細，出現(xiàn)了許多新的職業(yè)，如會計、管理人員、工程師等。以會計職業(yè)為例，傳統(tǒng)的賬房已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，會計作為一種新職業(yè)于20世紀初在中國出現(xiàn)。

為使企業(yè)獲得更快發(fā)展，獲得更好效益，更加適應市場環(huán)境，民族資本家需要更多的適合企業(yè)發(fā)展的人才，這些因素導致對當時的教育提出了更高的要求。但是，“教育界卻無法供應出足夠數(shù)量合乎經(jīng)濟界要求的畢業(yè)生”[2]， 那些讀 《四書》、《五經(jīng)》的畢業(yè)生根本無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，即使實業(yè)學校的畢業(yè)生，也無法適應現(xiàn)代企業(yè)要求。在這種矛盾中，大批愛國教育家和有識之士開始倡導職業(yè)指導。

（二）實用主義教育思想的影響

民國初年，為了適應共和政體下文化教育的改革，消除封建主義的影響，發(fā)展資本主義，以蔡元培為代表的教育界有識之士開始倡導實利主義，認為“以人民生計為普通教育之中堅”，密切教育與國民經(jīng)濟生活的關(guān)系，加強職業(yè)技能的培訓，使教育能發(fā)揮提高國家經(jīng)濟能力和改善人民生活水平的作用[3]。作為民國第一任教育總長，蔡元培重視實利主義教育思想，在民初的教育宗旨中得到反映。隨后，陸費速又進一步強調(diào)了實利主義的地位，認為實利主義為一切教育主義的基本，在教育宗旨中應處于突出的地位，至此，在教育界掀起了一股實利主義教育思潮。

1913年，黃炎培在《教育雜志》上發(fā)表《學校教育采用實用主義之商榷》一文，在中國思想界和教育界產(chǎn)生了重大影響，“打破平面的教育，而為立體的教育”、“漸改文字的教育，而為實物的教育”[4]，實用主義教育在中國引起了人們的廣泛關(guān)注。實用主義是在實利主義的基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的，是對實利主義教育思潮中有關(guān)教育與學生生計與現(xiàn)實生活及生產(chǎn)相聯(lián)系的初淺認識的深化與發(fā)展，對改變當時教育中存在的空疏無用、學用脫節(jié)的弊端及轉(zhuǎn)移世風學風等有一定的作用[5]。黃炎培的文章喊出了實用主義的第一聲吶喊，一時間，應者如云，一些進步教育家對實用主義在理論和實踐層面提出了精辟的見解。實用主義的提出是我國教育史上的一次重大變革，它的迅速興起，適合當時國內(nèi)希望社會改良的要求和改革傳統(tǒng)教育脫離社會需要、脫離學生生產(chǎn)與生活、形式主義等弊端的呼聲。主張教育要滿足社會對學校畢業(yè)生在生產(chǎn)和生活能力上的要求，學校的發(fā)展要與社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。實用主義教育思想的興起與推廣，對倡導職業(yè)生涯教育(職業(yè)指導)產(chǎn)生了重大影響。

（三）近代歐美職業(yè)指導的影響

近代職業(yè)指導的發(fā)源地是美國。1908年1月13日，弗蘭克帕森斯(Frank Parsons)成立了波士頓職業(yè)局(Boston Vocation Bureau)，這個職業(yè)局是世界上第一個專業(yè)性職業(yè)指導機構(gòu)，開啟了職業(yè)指導的先河，是職業(yè)指導誕生的標志，1908年9月26日，帕森斯與世長辭，次年5月，他的遺作《職業(yè)選擇》(Choosing a Vocation)出版了，該書總結(jié)了他在職業(yè)局如流星般短暫而璀璨的事業(yè)。這本書中有今天我們稱作的“特質(zhì)因素論”(trait一and一factor theory)的基本架構(gòu)，今天我們?nèi)钥梢栽谠S多職業(yè)指導方案中看到這個架構(gòu)的影子，這是帕森斯的重要貢獻。更重要的是，他的概念架構(gòu)引燃了職業(yè)指導運動的熊熊烈火。

另外，20世紀初歐洲的一些國家也出現(xiàn)了職業(yè)指導活動。比如英國的職業(yè)指導是隨著職業(yè)介紹的發(fā)展而出現(xiàn)的，在1909年和1910年英國分別頒布了《職業(yè)介紹律》和《職業(yè)選擇律》，設立了職業(yè)介紹所及青年擇業(yè)指導委員會，特別指出要對青年學生進行指導和幫助。到1928年，全國有220多處設立青年職業(yè)介紹所和青年顧問委員會。在德國、法國都有一定程度的職業(yè)指導活動開展。歐美職業(yè)指導的發(fā)展，使一批在歐美留學特別是在美國留學的中國學者意識到它的重要價值，隨著這些學者的歸來，職業(yè)指導逐漸被介紹回國內(nèi)。

二、發(fā)展的基本歷程

民國初年職業(yè)指導的萌芽與發(fā)展，適應了當時國內(nèi)的社會需要，在學習借鑒歐美職業(yè)指導的基礎(chǔ)之上，在內(nèi)化的過程中，逐漸為國內(nèi)所了解與熟悉，漸漸在國內(nèi)有了職業(yè)指導的相關(guān)研究與活動。

（一）職業(yè)生涯教育的倡導宣傳期(1916—1927年)

中國的職業(yè)指導肇始于一批有留學經(jīng)歷學者的歸來，他們后來成為中國職業(yè)指導事業(yè)的中堅力量。1915年1月，《東方雜志》第12卷第1號發(fā)表了《中國現(xiàn)今教育問題之一—職業(yè)之引導》一文，作者為當時留學美國的哥倫比亞大學哲學博士、紐約師范大學教育學博士郭秉文。郭秉文將職業(yè)指導翻譯為職業(yè)之引導，文章概述了美國和英國職業(yè)指導的發(fā)展歷史，認為對中國有很高的應用價值，這是職業(yè)指導進入中國的標志。他認為學校在學生選擇職業(yè)時應負有首要的責任，指出學校應設立職業(yè)引導會，“關(guān)于職業(yè)之事，開會演講，因勢而利導之，則學生之選擇職業(yè)，得有所遵循矣”[6]。郭秉文的文章使人們了解了國外職業(yè)指導的發(fā)展進程和在職業(yè)指導中學校所擔負的重要職責以及實施職業(yè)指導的方法，對后來學校實施職業(yè)指導起到了一定的推動作用。民國初年，留學美國的清華學生，“俱感擇學擇業(yè)之重要，歷次同學會年報，無期不有關(guān)于擇業(yè)之文字”[7]。這些留美的清華學生，已經(jīng)意識到職業(yè)指導的價值。1916年清華學校校長周詒春開始邀請教育界、實業(yè)界名人到校做職業(yè)演講，開啟了中國職業(yè)指導實踐的先河。1919年10月，中華職業(yè)教育社在自己的社刊《教育與職業(yè)》第 15期上刊出了“職業(yè)指導號”，專號共刊出 7篇有關(guān)職業(yè)指導方面的文章，專號的刊出是職教社關(guān)注職業(yè)指導的開始，也是宣傳職業(yè)指導的一次重大行動，更是近代中國職業(yè)指導展開傳播的標志。1920年3月，中華職業(yè)教育社成立了職業(yè)指導的專門機構(gòu)—職業(yè)指導部，是近代中國第一個專門負責職業(yè)指導的機構(gòu)。1923年5月，職教社在職業(yè)指導部的基礎(chǔ)上建立職業(yè)指導委員會，隨后又設立職業(yè)指導股。1924年4月，職業(yè)指導委員會在職業(yè)指導股的配合下，開展了中華職業(yè)教育社在職業(yè)指導實踐方面影響最大的活動——一星期職業(yè)指導運動，將職業(yè)指導活動推向新的高潮?！耙恍瞧诼殬I(yè)指導運動”選定上海、南京、濟南、武昌四個城市，上海選定青年會中學、澄衷中學，南京選定江蘇省立一中，濟南選定正誼中學。同年5月，在武昌中華大學附中舉辦。

（二）職業(yè)生涯教育的曲折發(fā)展期（1927—1937）

1927年，國民政府成立后，鑒于日趨嚴重的社會失業(yè)問題，教育部門吸納大批進步教育家的意見與建議，將職業(yè)指導工作視作解決失業(yè)問題和發(fā)展國民生計的重要手段。1928年5月，在大學院組織召開的第一次全國教育會議上，與會專家一致認為，要解決大批青年學生的失業(yè)問題，必須積極開展職業(yè)指導，使學生學會求職的方法，并獲得適宜的職業(yè)。會議通過了《設立職業(yè)指導所及勵行職業(yè)指導案》，該案不僅要求各級學校在學生修業(yè)期最后一個學年中對學生進行職業(yè)指導，并在全國各大學及中學設職業(yè)指導部，而且決定由大學院擬定程序，會同有關(guān)各部，通令各省設立職業(yè)指導所。1930年 9月，全國職業(yè)指導機關(guān)聯(lián)合會成立，它以研究各機關(guān)共同的職業(yè)指導問題為宗旨，旨在推動職業(yè)指導在全國的擴展。1933年7月，教育部又頒布了《各省市縣教育行政機關(guān)暨中小學施行升學及職業(yè)指導辦法大綱》，令各省市縣教育行政機關(guān)組織其所屬小學從五年級起，初中、高中分別從二年級起實施升學及職業(yè)指導，并詳細規(guī)定了各級教育行政機關(guān)和中、小學實施升學及職業(yè)指導的主要任務和工作。大綱的頒布，標志著職業(yè)指導工作開始走向法定化和制度化的階段。1935年11月，教育部又專門制定頒布了《各省市教育行政機關(guān)設置職業(yè)指導組暫行辦法》，責令“各省市教育行政機關(guān)應斟酌實際需要情形，設置職業(yè)指導組”，并詳細規(guī)定了各省市教育行政機關(guān)所設職業(yè)指導組的組織機構(gòu)、工作范圍及工作手續(xù)等事宜。此后，職業(yè)指導工作逐漸受到社會與各級教育行政部門的重視，各地職業(yè)指導機構(gòu)和職業(yè)指導團體迅速增多，職業(yè)指導的理論研究范圍不斷拓寬，實踐領(lǐng)域日益廣泛，職業(yè)心理測驗得到加強，職業(yè)指導工作向著更加社會化、科學化的方向發(fā)展。

1937年，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，職業(yè)指導工作被迫轉(zhuǎn)移到抗戰(zhàn)所需要的人才問題和戰(zhàn)爭所帶來的更為嚴重的失業(yè)問題上。

（三）職業(yè)生涯教育的調(diào)整與變革期(1937—1945)

1937年，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，各方面工作受戰(zhàn)爭破壞巨大，職業(yè)指導也不例外，絕大多數(shù)學校的職業(yè)指導工作處于停頓狀態(tài)，政府對于職業(yè)指導的關(guān)注度也在下降，所開展的有限的職業(yè)指導活動，也被迫轉(zhuǎn)移到解決戰(zhàn)爭所需的人才問題和由于戰(zhàn)爭造成的更嚴重的失業(yè)問題上來。中華職業(yè)教育社總社輾轉(zhuǎn)遷至重慶，先后在重慶、成都、昆明、桂林、貴陽等地建立職業(yè)指導所，并舉辦了難民職業(yè)指導實驗場、戰(zhàn)時人才調(diào)劑協(xié)會。工作重心基本上是圍繞解決因為戰(zhàn)爭，很多人才轉(zhuǎn)往內(nèi)地造成的更為嚴重的失業(yè)和很多機關(guān)團體、企業(yè)遷至內(nèi)地造成的聘不上合適人才的問題。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民政府遷都重慶，對職業(yè)指導的關(guān)注程度下降，關(guān)注視角也調(diào)整為更注重職業(yè)介紹。1938年10月，由教育部主持，聯(lián)合經(jīng)濟、財政、內(nèi)政、軍政、交通六部與航空委員會成立了中央建教合作委員會，同年 12月，委員會設立專門技術(shù)工作咨詢處。主要職責是調(diào)查統(tǒng)計各種人才，并為其介紹職業(yè)。隨后，一些省市也成立了建教合作委員會。

（四）職業(yè)生涯教育的實驗與衰退期（1945—1949）

抗戰(zhàn)勝利后，1946年9月，中華職業(yè)教育社在上海創(chuàng)建了比樂中學，旨在同時兼顧升學準備和職業(yè)訓練為目的，力圖運用職業(yè)教育和職業(yè)指導的相關(guān)理論和實踐經(jīng)驗，摸索出一條在普通中學有效實施職業(yè)指導和職業(yè)訓練的路徑。課程的設置注重知識的應用，為學生將來畢業(yè)后進入社會做好必要的準備。比樂中學的創(chuàng)建，是一個很好的實踐，為當時在普通中學進行職業(yè)指導提供了經(jīng)驗，樹立了榜樣。

國民政府社會部除繼續(xù)在重慶辦理職業(yè)介紹外，又相繼在上海、漢口、天津等地設立了職業(yè)介紹所，在進行職業(yè)介紹的同時，注重職業(yè)指導和職業(yè)訓練。對青年學生的引導更加注重為國家政權(quán)服務。然而，由于當時政局動蕩不安，經(jīng)濟發(fā)展落后，政府和許多愛國教育家夢想通過職業(yè)指導改造生計，進而改造社會的愿望終究沒能實現(xiàn)。

民國時期的職業(yè)指導從學校走向社會；從學校、民間社團到政府的參與；從實踐探討與理論研究的相互促進；從倡導宣傳到曲折發(fā)展再到逐漸衰退，不同時期呈現(xiàn)出不同的側(cè)重點。雖然民國時期時局動蕩，民生凋敝，政府腐敗，歷史背景復雜且多變，職業(yè)指導的地區(qū)發(fā)展極不均衡，民眾的接受程度極不普遍，政府的貫徹執(zhí)行能力極不徹底。但是，我們不能否認民國時期職業(yè)指導實施的積極意義，不能否認職業(yè)指導在青年擇業(yè)、改業(yè)和解決社會失業(yè)問題上有一定程度的幫助與指導。通過研究民國時期的職業(yè)指導，對當今教育多有啟示。

三、對當代職業(yè)生涯教育的啟示

目前，我國經(jīng)濟經(jīng)受住了全球金融危機的影響，找到了新的經(jīng)濟增長點，逐步呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。這種情況下，更加需要培養(yǎng)和儲備各層次的人才，職業(yè)指導顯得尤為重要。而民國時期職業(yè)指導的理論與實踐探索，給我們今天進行職業(yè)指導很多的啟示。

（一）樹立科學的職業(yè)指導理念

首先，從思想上認識到職業(yè)指導的重要性。對每個人來說，職業(yè)在人的一生中占有很重要的地位，人最終都要走向社會，尋求職業(yè)，在職業(yè)當中獲得滿足，實現(xiàn)價值。在當今時代，各項改革不斷推進，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，新的職業(yè)不斷涌現(xiàn)，我們要跟上時代步伐，適應新的變化，就需要進行職業(yè)指導，適時地了解社會，感知職業(yè)，使自身與社會能夠達到和諧發(fā)展。

其次，“職業(yè)指導非孤立的事業(yè)，乃合作的事業(yè)。職業(yè)指導員須與校內(nèi)教職員合作，須與校外職業(yè)界聯(lián)絡，須與青年家長聯(lián)絡，須與各校立有系統(tǒng)之組織，共同研究，聯(lián)絡進行。必如此合作，事乃有濟”。職業(yè)指導需要社會、學校、家庭的共同關(guān)注，各方需要形成合力，這樣才能確保職業(yè)指導的實效。一是社會的關(guān)注，特別是職業(yè)界的支持與配合很重要，只有全面系統(tǒng)地了解職業(yè)界對人才的需求，才能培養(yǎng)出適合職業(yè)界的人才。但目前，職業(yè)界與學校合作難度很大，職業(yè)界缺少與學校合作的積極性。要想解決問題，就要給企業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵他們參與到教育當中來。另外，一些人才交流中心和教育中介組織也可以發(fā)揮學校和企業(yè)之間的橋梁作用，給雙方提供更好的服務。二是學校內(nèi)部要主動進行改革，以學生為本，以人才培養(yǎng)為中心，以就業(yè)為導向，增加實踐課程，創(chuàng)造實施職業(yè)指導的有利條件。教育行政部門也要從宏觀角度幫助指導學校進行職業(yè)指導。三是家庭的參與也很關(guān)鍵，家庭對子女的教育要摒除“學而優(yōu)則仕”的封建觀念，尊重孩子的個性，引導孩子樹立正確的價值觀和多元的成才觀。因此，職業(yè)指導是一個系統(tǒng)工程，樹立科學的理念，是有效進行職業(yè)指導的前提條件。

（二）開展豐富的職業(yè)指導活動

民國時期職業(yè)指導分為學校的職業(yè)指導和社會的職業(yè)指導，就學校方面來說，“小學中低年級偏重職業(yè)陶冶，高年級則分升學就業(yè)兩方面加以訓練。中學方面在入學前有升學指導、投考指導，升學以后則有健康指導、修業(yè)指導等。大學方面則注意選擇指導、修學指導等。職業(yè)學校方面，則注意選科指導、修業(yè)指導、服務指導等，尤其特別注意職業(yè)道德的訓練”。而“社會方面的職業(yè)指導可以說是最繁復，也是最難做的工作，其范圍也特別廣泛”。開展豐富的職業(yè)指導活動，要視不同階段的學生進行不同的活動內(nèi)容。我國九年義務教育階段由國家統(tǒng)一實施，要求適齡兒童必須接受義務教育，具有強制性、免費性和普及性。因此，在此階段實施職業(yè)指導應當側(cè)重于學生對生產(chǎn)生活的體驗，參觀相關(guān)社團機關(guān)，對職業(yè)有個大概的了解，進行職業(yè)陶冶。高中階段，是學生價值觀形成的主要時期，要促進學生全面而有個性的發(fā)展，積極開展研究性學習、社區(qū)服務和社會實踐，使學生對職業(yè)有個直觀的印象，加強對學生的理想、心理、學業(yè)等多方面的指導。特別是在學生高考報志愿前夕，指導學生做好學校和專業(yè)的選擇。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的征求意見稿中，國家“鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當增加職業(yè)教育的教學內(nèi)容，探索綜合高中發(fā)展模式。采取多種方式，為在校生和未升學畢業(yè)生提供職業(yè)教育”?？梢?，高中階段今后會注重職業(yè)指導，會更加注重教育與生產(chǎn)實踐相結(jié)合。

大學階段是目前我國職業(yè)指導開展較為豐富的階段。由于1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》中提出了大學生要“自主擇業(yè)”，改變了原來“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)模式，高校逐漸意識到就業(yè)的壓力和難度。1995年5月，原國家教委辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于在高等學校開設就業(yè)指導選修課的通知》，各地高校逐漸根據(jù)本校情況開設了就業(yè)指導課。1997年以后，各高校又建立了就業(yè)指導部門。進入 21世紀以后，隨著高校擴招和國家各項政治經(jīng)濟體制改革的不斷深化，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年攀升，再加上下崗失業(yè)人員增多，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，結(jié)構(gòu)性矛盾突出等等，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來越大。2007年 12月，教育部辦公廳印發(fā)的《大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程教學要求》，明確制定了職業(yè)指導的教學大綱，要求高校必須開設。該大綱是分年級實施，不同年級目標側(cè)重點不同，但總體上依據(jù)自身職業(yè)目標，規(guī)劃自己的學業(yè)、生活等方方面面。各高校依據(jù)大綱和本校實際情況，也紛紛開設了職業(yè)生涯規(guī)劃課或其他相關(guān)課程。與課程配合，各高校還輔助進行了職業(yè)演講、參觀、調(diào)查、個別談話、角色扮演、職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、網(wǎng)上招聘、供需見面會等活動，極大地促進了職業(yè)指導的深入開展，喚醒了學生自主規(guī)劃未來職業(yè)的意識，也有效促進了高校畢業(yè)生的充分就業(yè)。但是，我們還要清醒地看到，由于師資、教材等困難，各高校的課程開設參差不齊，質(zhì)量難以保證。各項活動有待進一步深入，特別是對學生的個別談話與咨詢輔導，談話水平和技術(shù)有待加強。

（三）創(chuàng)建完善的職業(yè)指導保障條件

完善的法律法規(guī)、充足的經(jīng)費、專業(yè)化的師資是進行職業(yè)指導的根本保障。從民國時期職業(yè)指導發(fā)展歷程可以看出，政府兩個辦法的出臺，使得各級學校自上而下開始實施職業(yè)指導，一定程度上推進了它的發(fā)展。因此，在就業(yè)問題較為嚴重的今天，我們更應該制定相應法律法規(guī)，明確教育行政部門、學校、勞動人事部門、企業(yè)等相關(guān)部門在職業(yè)指導中的職責，這樣才能形成合力，才能更好地實施職業(yè)指導。而充足的經(jīng)費，更是維持職業(yè)指導正常運轉(zhuǎn)的根本保證。

專業(yè)化的師資是保證職業(yè)指導質(zhì)量的最有效保障。目前，就開展職業(yè)指導活動較多的高校來說，從事職業(yè)指導的人員基本上是學生管理工作者，少部分是進行心理咨詢的人員，他們在職業(yè)指導等方面的知識比較缺乏，就活動的開展來說，還能基本保證質(zhì)量，但就個體咨詢來說，相差太遠。我國職業(yè)指導人員的資格鑒定工作是由勞動保障部在1999年頒布的《職業(yè)指導人員國家職業(yè)標準（試行）》，于次年在全國范圍內(nèi)展開的。2009年，教育部專門針對大學生職業(yè)指導人員正式開始資格認證工作。各級教育行政部門和勞動人事部門也分批開展了職業(yè)指導人員的培訓工作，但是這些培訓是短期的，不是系統(tǒng)的。2007年起，教育部委托北京師范大學，開始面向全國各高校和省級教育行政管理部門，招收和培養(yǎng)職業(yè)指導相關(guān)專業(yè)碩士學位研究生。因此，高校職業(yè)指導人員的能力素質(zhì)提升主要通過以上幾種途徑進行，距離專業(yè)化、專家化的要求還有一定差距。今后，要進一步加強師資建設，既使他們具備一線工作的實踐經(jīng)驗，又讓他們成為探索符合我國職業(yè)指導理論的一支重要隊伍。

目前，我國正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，黨的十八大強調(diào)了要建設人力資源強國的戰(zhàn)略目標，這就意味著教育在其中擔負了非常重要的作用。更加需要提倡實踐職業(yè)指導，以此達到引導學生認識自我和職業(yè)世界，獲得美滿人生，實現(xiàn)人力資源的合理配置和最優(yōu)化組合，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧的目標。

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