他山之石可以攻玉

□ 文/中油國際（乍得）有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理 王宏科

《詩經(jīng)》云：“他山之石，可以攻玉”。

中國石油海外油氣業(yè)務(wù)“走出去”的二十年，我們不僅向國外輸出技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，同時也不斷地在學(xué)習(xí)和吸納國外先進的管理技術(shù)和方法，我們不僅將這些通過大膽探索積累出的經(jīng)驗教訓(xùn)用于指導(dǎo)海外油氣業(yè)務(wù)的新發(fā)展，也可以作為提高我們國內(nèi)企業(yè)自身經(jīng)營管理水平和技術(shù)水平的參考和借鑒。本期介紹的案例就來自于海外油氣業(yè)務(wù)一線中的一名年輕的人力資源管理人員，通過他在境外油氣合作項目中切身的工作體驗，來反思我國集體合同制度的現(xiàn)狀并進一步提出著手完善該項制度的途徑和方法。案例切中集體勞動合同的關(guān)鍵點，沒有深奧繁復(fù)的理論但分析透徹、觀點明確，并且通過大量的具體實踐，提煉出具有較強實用性的觀點和意見。

當(dāng)我國企業(yè)走出國門之初，面對境外錯綜復(fù)雜的勞資關(guān)系和迥然有異的法律環(huán)境，只有打破思維定勢，以開放的姿態(tài)認真學(xué)習(xí)他國的制度和法律，分析研究個中差異，才能保證境外投資的安全、效益和持續(xù)發(fā)展。集體勞動合同這一在我國還較為陌生的事物，在國外已經(jīng)過一個多世紀的發(fā)展變化，早已成為西方國家用于規(guī)范和調(diào)整勞動關(guān)系的重要手段。案例中所述企業(yè)所在國并非西方發(fā)達資本主義國家，而是深處非洲腹地的最不發(fā)達國家，然而卻已建立并執(zhí)行了一套較為完備的集體談判和協(xié)商制度，并在勞動關(guān)系管理方面發(fā)揮了巨大的作用。

案例從立法、談判主體、監(jiān)督執(zhí)行三個方面簡要分析了其原因所在，著重強調(diào)了在集體談判制度的頂層設(shè)計上，該國的勞動立法已做出了較為詳細和合理的規(guī)定，并通過《通用集體勞動協(xié)議》得以具體體現(xiàn)；同時，勞動監(jiān)管部門對于建立并執(zhí)行集體談判制度和集體勞動合同的積極參與和推動也是保證該項制度能夠得以正確和有效實施的重要前提。反觀我國現(xiàn)存集體勞動合同制度，基本流于形式而沒有實際內(nèi)容，未能發(fā)揮其調(diào)解勞動糾紛，化解勞動關(guān)系矛盾的作用。除了案例中所提到的立法不健全、談判主體不明確等原因之外，更深層次的原因在于勞動關(guān)系中企業(yè)代表組織、工會組織和勞動行政管理部門三方均沒有推動建立新型集體勞動談判和協(xié)商機制的意識以及相關(guān)的理論知識和實踐經(jīng)驗。雖則在我國的勞動法中對于集體勞動合同已有籠統(tǒng)的規(guī)定，但是脫離具體實踐應(yīng)用的立法形同一紙空文。

那么，如何在我國目前以公有制為主體，多種所有制共存的經(jīng)濟體制下推行集體談判制度呢？案例結(jié)合T國的實踐經(jīng)驗，從六個方面提出了建議，具有較高的借鑒意義。從中我們可以歸納出在我國建立集體談判長效運作機制的要點：一、建立通用集體勞動合同是破題之需。要真正發(fā)揮集體談判和集體合同的作用，培育具備獨立性和代表性的工會組織和雇主代表組織作為談判主體是基本前提。通過建立中央級別的集體合同，可以自上而下推動區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)級別集體合同的形成，指導(dǎo)并培訓(xùn)專業(yè)談判人員。二、健全相關(guān)立法是必要前提。本文建議制定單獨統(tǒng)一的《集體勞動合同法》，由于專門立法的時間周期較長，其影響范圍較大，而我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較不平衡，似以完善目前各項政府和部門相關(guān)立法和規(guī)定更具實效性。三、加強企業(yè)、工會和勞動行政管理部門的三方合作。目前三方在勞動立法方面已有了較為成熟的合作，還需要在集體談判、工資協(xié)商方面進一步加強溝通，合力推動建立集體談判和集體合同制度。