商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院 張丹

1 全球新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命推動全球制造業(yè)走向重大變革

1.1 勞動力成本要素在制造業(yè)全球布局中的重要性逐漸弱化

在過去幾十年當(dāng)中，國際產(chǎn)業(yè)分工不斷細(xì)化，推動外包、境外生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈全球化的興起，跨國企業(yè)選擇在中國和印度等低工資國家投資設(shè)廠。而隨著制造業(yè)數(shù)字化的不斷推進(jìn)，信息高科技等智能行業(yè)對制造業(yè)滲透加強(qiáng)，傳統(tǒng)制造業(yè)逐步步入“無人化工廠”式的生產(chǎn)路線，高性能工業(yè)機(jī)器人的使用，使工廠效率獲得極大提高，直接從事制造工作的工人數(shù)量下降，制造業(yè)不再是吸納就業(yè)的托盤，勞動力成本在總成本中的比例下降，使勞動力成本要素在全球生產(chǎn)布局的重要性不斷弱化。

1.2 歐美等發(fā)達(dá)國家在高端制造模式中重新找到制造業(yè)復(fù)蘇動力

在傳統(tǒng)大規(guī)模批量生產(chǎn)技術(shù)條件下，企業(yè)間進(jìn)行同質(zhì)化競爭，市場競爭以價格競爭為主，隨著新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的到來，傳統(tǒng)流水線制造模式向個性化定制模式轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品制造設(shè)計過程與制造過程進(jìn)一步整合，制造業(yè)向產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、銷售等服務(wù)業(yè)延伸，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，向高端制造發(fā)展。在新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命中，歐美等西方發(fā)達(dá)國家汲取經(jīng)濟(jì)虛擬化和產(chǎn)業(yè)空心化教訓(xùn)，選擇貼近客戶的廠址，將核心生產(chǎn)部門遷回國內(nèi)，在高端制造模式中推動制造業(yè)回流。

1.3 以全社會協(xié)同制造為特征的新型工業(yè)形式即將興起

在新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命中，互聯(lián)網(wǎng)的重要性與日俱增，隨著在線服務(wù)的廣泛應(yīng)用，從產(chǎn)品設(shè)計到定價銷售，用戶參與生產(chǎn)制造流程的程度不斷提升，全新的制造工藝、機(jī)器人通過新型在線協(xié)同制造服務(wù)，形成新型生產(chǎn)組織形式，形成制造業(yè)生產(chǎn)、決策和就業(yè)的協(xié)同化、社會化，互聯(lián)網(wǎng)帶來的“眾包”模式正在興起，制造業(yè)活動更加靈活，經(jīng)濟(jì)型小批量生產(chǎn)成為可能。

1.4 新興產(chǎn)業(yè)加速孵化并逐漸成為制造業(yè)發(fā)展中新的增長動力

為在新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命中贏得競爭優(yōu)勢，各國加快培育新興產(chǎn)業(yè)，力爭通過發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，搶占世界經(jīng)濟(jì)科技戰(zhàn)略制高點，美國推出“美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保經(jīng)濟(jì)增長與繁榮”，歐盟推出“歐洲2020戰(zhàn)略”，俄羅斯推出“俄羅斯聯(lián)邦2020年創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”，日本推出“新成長戰(zhàn)略”，韓國推出“2020年產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略思路”。在這輪革命中，高端智能軟件、云計算、新型顯示與存儲方式將為全球市場帶來新的商機(jī)，新一代信息技術(shù)、新材料與新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為新的增長引擎，創(chuàng)造新的需求與增長點。

2 全球新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命對中國制造業(yè)“引進(jìn)來”的影響

2.1 傳統(tǒng)制造業(yè)競爭優(yōu)勢下降，穩(wěn)定利用外資難度加大

改革開放三十多年來，我國憑借低廉的勞動力成本，備受外國投資青睞，成為跨國公司“外包”的重要生產(chǎn)加工基地。近年來，這種外貿(mào)優(yōu)勢正在喪失，中國的勞動力成本以每年約20%的速度增長，考慮到物流、關(guān)稅、工業(yè)用地及其它成本，中國的制造優(yōu)勢都受到削弱。一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)正在從中國沿海地區(qū)向外轉(zhuǎn)移，部分轉(zhuǎn)移到勞動力成本較低的內(nèi)陸地區(qū)，許多公司采取“中國加一”戰(zhàn)略，在其他成本更低的亞洲國家另外設(shè)立制造基地，將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到孟加拉、柬埔寨、印度尼西亞和越南等東南亞地區(qū)。

新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的到來將加速這個過程，隨著制造業(yè)數(shù)字化變革，直接從事制造工作的工人數(shù)量下降，勞動力成本在總成本中的比例下降，特別是自動化投入的提高，企業(yè)主可以利用機(jī)器人來降低勞動力成本。在此背景下，工資成本在制造業(yè)區(qū)位選擇中的重要性下降，一些工作崗位向發(fā)達(dá)國家回流，外商投資減少，制造業(yè)穩(wěn)定利用外資規(guī)模難度加大。

2.2 發(fā)達(dá)國家重振制造業(yè)，高端制造業(yè)引資競爭不斷增加

為應(yīng)對低成本制造商帶來的產(chǎn)業(yè)空心化教訓(xùn)，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)虛擬化的不足，歐美將重振制造業(yè)特別是高端制造業(yè)作為戰(zhàn)略重點。美國公布《重振制造業(yè)框架》，提出“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計劃”、《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》等法案和倡議，大力扶持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展，以稅收優(yōu)惠等杠桿推動海外制造業(yè)回流。奧巴馬政府積極推動科技成果市場化進(jìn)程，與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合投資先進(jìn)材料、生物制造、替代能源等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。英國視制造業(yè)復(fù)興為經(jīng)濟(jì)增長的重要突破口，投入5100萬英鎊建立9個創(chuàng)新制造研究中心，提出將投入1.25億英鎊促進(jìn)英國制造業(yè)全球競爭力的提升；澳大利亞組建制造業(yè)振興高級別工作組，投資建設(shè)先進(jìn)制造技術(shù)教學(xué)與科研中心。

2.3 制造業(yè)引資結(jié)構(gòu)改善面臨新契機(jī)，有利于提升利用外資綜合效益

面對本輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的發(fā)展機(jī)遇，我國在保持傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的同時，抓住契機(jī)，加大對高端和先進(jìn)制造業(yè)的重視，推動我國拋棄工業(yè)制造獲利的簡單模式，轉(zhuǎn)而依靠技術(shù)、信息、品牌獲利，實現(xiàn)從加工型制造業(yè)向復(fù)合型制造業(yè)轉(zhuǎn)變。依靠創(chuàng)新創(chuàng)造市場，鼓勵外資投向科技中介、創(chuàng)新孵化器、生產(chǎn)力中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺，加大對自主創(chuàng)新和科技研發(fā)投入力度，重點突破新一代信息技術(shù)、先進(jìn)材料等一批核心關(guān)鍵技術(shù)，推動引資、引技與引智相結(jié)合，引導(dǎo)利用外資從注重規(guī)模向提高質(zhì)量和綜合效益轉(zhuǎn)變。

3 新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命對中國制造業(yè)“走出去”的影響

3.1 招商引資力度,助推制造業(yè)雙向投資趨向平衡

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體積極扶持制造業(yè)回流，以美國為例，設(shè)立“選擇美國”辦公室，鼓勵海外資本加大對美實體經(jīng)濟(jì)投資，這在加緊全球資本緊張局面的同時，也為我國制造業(yè)走出去提供了新的機(jī)遇。長期以來，我國制造業(yè)走出去規(guī)?？傮w偏小，企業(yè)國際化水平不高，海外市場資源利用不足是我國對外開放中所面臨的突出問題。如何把握歐美加大招商引資機(jī)遇，重點對海外實體經(jīng)濟(jì)特別是具有技術(shù)優(yōu)勢的高端制造業(yè)投資，統(tǒng)籌“引進(jìn)來”與“走出去”，推動國內(nèi)有條件的企業(yè)與歐美產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革接軌，提高利用兩個市場的能力。

3.2 批量制造生產(chǎn)展現(xiàn)優(yōu)勢，我國民營制造業(yè)走出去面臨新機(jī)遇

新產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命中，數(shù)字、創(chuàng)意和設(shè)計將改變產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)方式，大量的小型經(jīng)濟(jì)主體與初創(chuàng)企業(yè)將可能提供創(chuàng)意和創(chuàng)新。由于新材料、更廉價的工業(yè)機(jī)器人的發(fā)明，無數(shù)的中小企業(yè)和民營企業(yè)家將從中受益，加上豐富的在線服務(wù)和三維打印機(jī)的推廣應(yīng)用，小企業(yè)能夠經(jīng)濟(jì)地生產(chǎn)小批量產(chǎn)品，且更具有靈活性和個性化，在未來制造需求中優(yōu)勢凸顯。我國民營制造業(yè)企業(yè)是我國制造業(yè)“走出去”的重要力量，其中蘊(yùn)涵著數(shù)量眾多的、機(jī)制靈活、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性較高的科技型中小企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)。在這輪產(chǎn)業(yè)革命中，如何更好地發(fā)揮民營企業(yè)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新潛力和創(chuàng)新動力，加快民營制造業(yè)企業(yè)走出去將變得尤為重要。

3.3 制造業(yè)價值向服務(wù)業(yè)延伸，推動制造業(yè)產(chǎn)品出口向制造業(yè)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變

新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命將推動制造與服務(wù)聯(lián)系更加緊密，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合的新型商業(yè)模式；二是由產(chǎn)品所提供的服務(wù)所決定。我國是制造業(yè)大國，但遠(yuǎn)未成為制造業(yè)強(qiáng)國，特別是長期以來在國際市場上依賴簡單加工制造獲利，這一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命為我國加快培育制造業(yè)出口新優(yōu)勢帶來契機(jī)，要推動企業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)成本優(yōu)勢向技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心的新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，促進(jìn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”與“中國服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

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