浙江財(cái)經(jīng)大學(xué) 王蔚泉

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中具備資源配置的多項(xiàng)衡量因素，其對(duì)區(qū)域科技的基本形態(tài)、特征可做具體的描述，還包括諸多有關(guān)區(qū)域科技以及資源配置的內(nèi)容，不僅對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供制度化的標(biāo)準(zhǔn)，而且對(duì)區(qū)域科技的資源配置提供一定的分析。因此，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與區(qū)域科技以及資源配置之間存在著相互依賴、相互約束的關(guān)系，同時(shí)，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分配、指示作用不容被忽視。

1 區(qū)域科技的資源配置

區(qū)域科技[1]是在社會(huì)與自然相互作用的情況下產(chǎn)生的特殊資源，資源中包含人類活動(dòng)引發(fā)的經(jīng)驗(yàn)價(jià)值以及技術(shù)變動(dòng)，科技資源產(chǎn)生的過(guò)程即是人們對(duì)社會(huì)認(rèn)知的過(guò)程，進(jìn)而通過(guò)區(qū)域科技推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步。

區(qū)域科技中一般分為四項(xiàng)表現(xiàn)內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行資源的配置，具備實(shí)際的效益，不僅能夠提高生產(chǎn)效率，堅(jiān)實(shí)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，更重要的是推進(jìn)科技的進(jìn)步，提升科技創(chuàng)造的能力，對(duì)此進(jìn)行以下分析：

(1)知識(shí)資源。區(qū)域科技中知識(shí)資源是科學(xué)信息的擴(kuò)展，例如專利、文獻(xiàn)，主要通過(guò)研究的類別進(jìn)行配置的分類和整理。

(2)財(cái)力資源。區(qū)域科技中的財(cái)力資源主要是指區(qū)域范圍內(nèi)的政府根據(jù)相關(guān)的項(xiàng)目實(shí)行一定款項(xiàng)的調(diào)撥，例如撥款、集資，其主要的配置方法是根據(jù)財(cái)力針對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模。

(3)物力資源。其主要是指支持科研過(guò)程的設(shè)備或機(jī)構(gòu)，物力資源中產(chǎn)生的區(qū)域科技，大多依附于比較具備研究?jī)r(jià)值的場(chǎng)所，例如學(xué)校、實(shí)驗(yàn)基地等等。

(4)人力資源。區(qū)域科技中的人力因素，即可成為人力資源，對(duì)其進(jìn)行資源配置的依據(jù)是人為因素之間的差別或能力的差別。

因此，區(qū)域科技中的資源在進(jìn)行配置時(shí)，不僅具備一定的獨(dú)立性，更是在獨(dú)立性的基礎(chǔ)上存在必然的聯(lián)系，共同促進(jìn)區(qū)域科技的持續(xù)發(fā)展。

2 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在資源配置中的應(yīng)用

區(qū)域科技中資源配置的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)[2]，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特性以及資源配置的要求，大致可分為四類，其在資源配置的過(guò)程中，不僅主導(dǎo)區(qū)域科技的發(fā)展，更是對(duì)區(qū)域科技的價(jià)值進(jìn)行全方位的肯定，對(duì)此，本文做以下分析。

2.1 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的國(guó)家理論

在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)下，我國(guó)區(qū)域科技資源配置受國(guó)家因素影響較大，因?yàn)閲?guó)家因素本身并不是具體存在的實(shí)物，導(dǎo)致資源配置很難以國(guó)家為依據(jù)，進(jìn)行實(shí)質(zhì)的劃分，所以必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的特殊理論對(duì)其進(jìn)行劃分。例如，區(qū)域科技可依據(jù)具體的情況，利用委托、代理形態(tài)，進(jìn)行逐層資源配置，但是在配置過(guò)程中，由于多方在意識(shí)因素以及科技因素上的差異，導(dǎo)致新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的約束呈現(xiàn)復(fù)雜的狀態(tài)，只有通過(guò)制度與國(guó)家理論相互作用，才可提高資源配置的合理度。為保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的配置和分配，國(guó)家通過(guò)各種制度因素，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、控制，例如產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技激勵(lì)等等。如果制度配置能力較低時(shí)，國(guó)家可通過(guò)市場(chǎng)對(duì)區(qū)域科技資源進(jìn)行配置，保障區(qū)域科技在宏觀狀態(tài)下，提高有效性，通過(guò)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的國(guó)家理論，提高區(qū)域科技資源配置的能力，保障資源在區(qū)域科技進(jìn)步過(guò)程中發(fā)揮有利作用。

2.2 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)權(quán)理論

產(chǎn)權(quán)是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中比較核心的配置方式，我國(guó)區(qū)域科技的產(chǎn)權(quán)除了具備復(fù)雜的因素外，更重要的是其層次深、屬性多，促使區(qū)域科技的產(chǎn)權(quán)資源配置也呈現(xiàn)復(fù)雜的特性。因此，需通過(guò)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)權(quán)理論，提高區(qū)域科技的界限，通過(guò)產(chǎn)權(quán)理論實(shí)現(xiàn)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的資源配置，具體表現(xiàn)為：首先，在區(qū)域科技中，使用并不等同于支配，利用委托代理的形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的管控，同時(shí)促進(jìn)資源配置效益的實(shí)現(xiàn)，但是由于使用與支配權(quán)力的差別，導(dǎo)致區(qū)域科技中的部分權(quán)利使用履行的效益，促使部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源配置缺乏依據(jù)，或者缺乏代理的約束；其次，區(qū)域科技資源雖然有相關(guān)部門管理，但是仍然缺乏資源配置的針對(duì)性，如果區(qū)域科技在經(jīng)過(guò)實(shí)際科研過(guò)程后，創(chuàng)造部分經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)區(qū)域科技轉(zhuǎn)化成實(shí)質(zhì)效益時(shí)，因其對(duì)應(yīng)的是部門、廣泛的對(duì)象，導(dǎo)致資源配置缺乏固定的代理者；最后，區(qū)域科技產(chǎn)權(quán)有公眾性和流動(dòng)性的特點(diǎn)，其并不是出于被控制的狀態(tài)，而是可被多個(gè)部門利用，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)混淆。

2.3 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的尋租理論

尋租理論[3]是近幾年新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中比較流行的因素，尋租理論對(duì)區(qū)域科技的資源配置具備一定的推進(jìn)作用，其可以由于某種目的的存在，最大程度地爭(zhēng)取產(chǎn)權(quán)，獲取國(guó)家的支持。根據(jù)尋租理論的差異，可將區(qū)域科技資源配置分為兩種：一種是公眾的；另一種是國(guó)際的。兩者之間的共同點(diǎn)即提高了稀有區(qū)域科技的使用度，一方面，提高其被社會(huì)利用的機(jī)率，另一方面，促使其創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。但是兩者之間確實(shí)存在不同的出發(fā)點(diǎn)，例如：公眾配置在區(qū)域科技變動(dòng)的過(guò)程中，即會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的租金，尋租中體現(xiàn)政府因素；國(guó)際配置主要是對(duì)尋租過(guò)程中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行資源配置的分析，以此獲取相應(yīng)的尋租。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的尋租理論可以挖掘區(qū)域科技資源配置的效益，但是部分情況下導(dǎo)致科技資源的浪費(fèi)，例如：科研人員出于利益的目的，想要獲取區(qū)域科技的處理權(quán)，利用各種非正常手段，對(duì)尋租的區(qū)域科技，并沒有實(shí)行有效的資源配置，而是將其變?yōu)楂@取利益的途徑，降低了區(qū)域科技的價(jià)值，同時(shí)趨于管理部分利用科研人員的獲利思想，任意對(duì)資源配置進(jìn)行處理，促使區(qū)域科技發(fā)生尋租。人們要想阻止尋租中不正常行為的發(fā)展，必須有效利用市場(chǎng)，通過(guò)制度約束市場(chǎng)，進(jìn)而創(chuàng)造資源配置的優(yōu)化環(huán)境，提升新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)區(qū)域科技資源配置的處理能力。

2.4 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的意識(shí)形態(tài)理論

意識(shí)形態(tài)源于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的制度理論，同時(shí)對(duì)區(qū)域科技會(huì)產(chǎn)生一定的制度功能，在意識(shí)形態(tài)的作用下，可提高資源配置的服務(wù)性和良好的意識(shí)形態(tài)，可提高區(qū)域科技的創(chuàng)造能力，提升資源配置的效率。但是意識(shí)形態(tài)對(duì)資源配置的作用也存在不足之處，具體表現(xiàn)如下：第一，模糊了科技產(chǎn)權(quán)的概念?？萍嫉陌l(fā)展，促使知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值能力的提升，區(qū)域科技存在較多缺乏管理的產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致科技與產(chǎn)權(quán)之間出現(xiàn)矛盾，由此可說(shuō)明，產(chǎn)權(quán)意識(shí)形態(tài)并未形成一定的約束力，沒有提高社會(huì)對(duì)產(chǎn)權(quán)的重視度。第二，意識(shí)形態(tài)降低了區(qū)域科技的地位，進(jìn)而降低了對(duì)資源的配置?？萍紝?duì)社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)非常大，但是區(qū)域?qū)萍嫉恼J(rèn)識(shí)卻并沒有表現(xiàn)出一定的積極性，反而與國(guó)家的硬性規(guī)定產(chǎn)生差距。例如：部分區(qū)域科技被儲(chǔ)存、擱置，并未得到有效利用，或者區(qū)域中對(duì)科技資源研究投入的支持過(guò)少，甚至是制約了科技研究的進(jìn)程。

3 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在資源配置中的影響

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)資源配置存在兩方面[4]的影響，一方面是抑制區(qū)域科技的發(fā)展；另一方面則是促進(jìn)作用。因此，通過(guò)有效的手段，發(fā)揮新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的推進(jìn)思想，保障區(qū)域科技可創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益。第一，可通過(guò)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)制定可行的資源分配制度。我國(guó)可結(jié)合區(qū)域科技的實(shí)際情況，借鑒外國(guó)效果比較明顯的資源配置制度，提高我國(guó)資源的分配能力。第二，優(yōu)化資源配置的結(jié)構(gòu)。通過(guò)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的因素，調(diào)控區(qū)域科技的資源配置，提升區(qū)域科技在國(guó)家中的重要性，促使其通過(guò)資源配置為我國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)產(chǎn)生社會(huì)效益，明確科技在我國(guó)生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)部分地區(qū)對(duì)科技資源的利用率比較低，同時(shí)科技資源的基礎(chǔ)不足，促使資源配置不能得到有效的表現(xiàn)，導(dǎo)致科技相對(duì)落后，基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的作用，提升了資源配置的基本作用力，增加了對(duì)科技的分配。因此，科技資源的重新分配，調(diào)動(dòng)大量經(jīng)濟(jì)的開發(fā)與發(fā)展，增加了科技運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，提升了資源配置結(jié)構(gòu)的效率，刺激我國(guó)科技的迅速發(fā)展。

[1] 羅珊,安寧.“泛珠三角”區(qū)域科技資源配置的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].科研管理,2011(01).

[2] 楊傳喜,楊力行.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中科技資源的問(wèn)題之辨析[J].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012(03).

[3] 李石柱,李冬梅,唐五湘.影響我國(guó)區(qū)域科技資源配置效率要素的定量分析[J].科學(xué)管理研究,2010(02).

[4] 葉儒霏,陳欣然,余新炳,袁凱瑜.影響我國(guó)科技資源配置效率的原因及對(duì)策分析[J].研究與發(fā)展管理,2011(05).