本欄目由華東師范大學(xué)職成教所協(xié)辦

基于城鄉(xiāng)一體化視角看農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展

顧馨梅、吳志娟在《繼續(xù)教育研究》2012年第10期中撰文指出了城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化的必然性，深入分析了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展機(jī)遇，并對農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中應(yīng)注意的問題進(jìn)行了梳理。

城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的客觀需要。首先，消除城鄉(xiāng)二元體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我國和諧社會的戰(zhàn)略選擇；其次，美國、法國等國成功地推行了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的推動作用；第三，城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展，是教育均衡發(fā)展的內(nèi)在要求，也是國家經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求，其根本目的是解決“三農(nóng)”問題。

農(nóng)村職業(yè)教育在城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化中具有良好的發(fā)展機(jī)遇。第一，農(nóng)村職業(yè)教育將獲得與城市職業(yè)教育同等的發(fā)展機(jī)會。城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化制度的實施，確立了城鄉(xiāng)職業(yè)教育的平等地位，消除了二元體制下的不平等政策。第二，農(nóng)村職業(yè)教育將獲得更多的政策支持。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，是城鄉(xiāng)一體化的必然要求，農(nóng)村職業(yè)教育不僅會獲得國家政策和資金支持，還會獲得城市職業(yè)教育資源的支持和輻射作用。第三，農(nóng)村職業(yè)教育將在農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用中大有作為。一方面，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供智力支持，另一方面培養(yǎng)新型農(nóng)民，為農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營提供技術(shù)支持，推進(jìn)農(nóng)村走集約化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。第四，城鄉(xiāng)一體化將為農(nóng)村職業(yè)教育多元化辦學(xué)提供契機(jī)。在城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化理念下，城鄉(xiāng)有限的職業(yè)教育資源將發(fā)揮最大效益，重視有形和無形資源的整合，實現(xiàn)多元化辦學(xué)道路。

城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化是機(jī)遇，但也應(yīng)注意其中可能存在的問題。首先，正確處理好內(nèi)外因的關(guān)系，農(nóng)村職教自身要不斷改革和創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)在活力。其次，正確處理共性和個性關(guān)系，農(nóng)村職教要走特色發(fā)展之路。第三，正確處理好一體化和多樣化的關(guān)系，要采取多樣化的辦學(xué)形式和靈活的辦學(xué)機(jī)制。第四，正確處理好學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)系，必須拓展職業(yè)培訓(xùn)的渠道，重視農(nóng)民培訓(xùn)。

基于學(xué)術(shù)權(quán)力的高職院校制度建設(shè)研究

俞啟定、王喜雪在《湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報》2012年第6期撰文，文章針對當(dāng)下高職行政權(quán)力獨大，學(xué)術(shù)權(quán)力式微的權(quán)力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，論證了其學(xué)術(shù)權(quán)力的合法性，并提出了構(gòu)建基于學(xué)術(shù)權(quán)力的制度體系的建議。

制度的核心內(nèi)容之一是進(jìn)行權(quán)力安排和利益分配，進(jìn)行制度建設(shè)實際上就是依據(jù)組織目標(biāo)進(jìn)行權(quán)力和利益分配的行動過程。高職院校是一種學(xué)術(shù)型社會組織，具備行政和學(xué)術(shù)兩種屬性，因此行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力成為高職院校內(nèi)部的兩種基本權(quán)力。高職院校自產(chǎn)生初，即是按照政治體制構(gòu)建的科層化組織，行政領(lǐng)域掌握較多的資源以及話語主導(dǎo)權(quán)，學(xué)術(shù)領(lǐng)域處于弱勢地位，陷入合法性困境。但是高職院校學(xué)術(shù)權(quán)力合法性根源于其根本屬性——學(xué)術(shù)屬性，其專業(yè)建設(shè)制度、高職院校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)三大功能強(qiáng)化了其學(xué)術(shù)屬性。同時，學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)部成員之間對于學(xué)術(shù)的價值認(rèn)同即構(gòu)成學(xué)術(shù)權(quán)力的實質(zhì)基礎(chǔ)。然而，基于學(xué)術(shù)權(quán)力的高職院校制度建設(shè)主要涉及以下兩個基本問題：一是權(quán)力與責(zé)任配置問題，權(quán)力分配應(yīng)以任務(wù)為依據(jù)；二是效率與質(zhì)量的關(guān)系問題，應(yīng)建立學(xué)生中心的教育質(zhì)量觀。

針對以上問題，作者認(rèn)為基于學(xué)術(shù)權(quán)力的高職院校制度建設(shè)首先應(yīng)建立教師參與、共同治理的決策機(jī)制。其次，要建立促進(jìn)教師發(fā)展的動力機(jī)制，即從基層出發(fā)，構(gòu)建以教師為主的學(xué)術(shù)事務(wù)管理制度；建立以教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平為核心的教師管理制度；建立教師學(xué)術(shù)發(fā)展的獎勵制度。最后，建立多方參與的監(jiān)督機(jī)制，即成立多方參與的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并將之制度化；監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作保持透明公開，并接受全院師生的有效監(jiān)督。

技能習(xí)得：職業(yè)教育應(yīng)對勞動力市場需求的策略

湯霓在《河北師范大學(xué)學(xué)報》2012年第11期中撰文分析了職業(yè)教育與勞動力市場的關(guān)系，論述了職業(yè)教育應(yīng)該從“量”即規(guī)模上和“質(zhì)”即質(zhì)量上滿足勞動力市場的需求。

理解職業(yè)教育與勞動力市場的關(guān)系是認(rèn)識其經(jīng)濟(jì)功能的突破口，將有助于促使職業(yè)教育更好地滿足勞動力市場的需求。首先，職業(yè)教育能為學(xué)習(xí)者提供堅實的職業(yè)技能基礎(chǔ)和增強(qiáng)青年人的受聘機(jī)會，從而幫助職業(yè)教育的學(xué)習(xí)者更好地過渡到勞動力市場；其次職業(yè)教育的發(fā)展依賴于勞動力市場的政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

因此，要促使職業(yè)教育滿足勞動力市場的需求，則要關(guān)注各種職業(yè)教育項目是如何被決定的，即開發(fā)相適的職業(yè)教育規(guī)模。基于此，作者分析了影響職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模的主要因素：一是學(xué)生的興趣，也就是學(xué)生個體對他們所學(xué)課程的傾向和偏愛；二是雇主需求；三是供應(yīng)條件限制，包括一些硬件條件及師資條件的限制。平衡這些因素的影響主要通過以下三種途徑：通過工作場所培訓(xùn)的可用性來平衡職業(yè)教育的需求；統(tǒng)籌多因素開展技能需求預(yù)測、規(guī)劃職業(yè)教育的發(fā)展戰(zhàn)略；通過生涯指導(dǎo)告知學(xué)生勞動力市場需求的信息，使得學(xué)生的興趣與雇主的需求更趨緊密。

提高職業(yè)教育對勞動力市場的反應(yīng)能力，除了在數(shù)量上要求職業(yè)教育有相適應(yīng)的發(fā)展規(guī)模，還要保證學(xué)習(xí)者的能力符合勞動力市場的要求，也即要求學(xué)生在職業(yè)教育中要習(xí)得恰當(dāng)?shù)募寄堋Ｗ髡哒J(rèn)為，職業(yè)教育除了向?qū)W生提供進(jìn)入某一類職業(yè)的必要技能以外，更重要的是要向他們提供普適的、可遷移的通用技能。并且有研究表明通用技能在勞動力市場中變得更加重要。在職業(yè)教育中培養(yǎng)通用能力的策略有：1.增加職業(yè)教育中用于基本能力的時間；2.將基本能力與職業(yè)教育內(nèi)容相整合；3.在工作場所中培養(yǎng)人的通用技能。

高職院校技術(shù)轉(zhuǎn)移的實現(xiàn)方式

阮藝華在《中國高等教育》2012年Z3期中撰文分析了高職院校技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀，提出了促進(jìn)高職院校技術(shù)轉(zhuǎn)移的若干路徑思考。

到目前為止，技術(shù)轉(zhuǎn)移對于我國高職院校來說是一個比較新的話題。盡管高職院校的辦學(xué)模式包含了技術(shù)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵，但在實踐中，高職院校的技術(shù)轉(zhuǎn)移并沒有得到足夠的重視。由于主客觀因素的制約，高職院校技術(shù)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀不容樂觀，除個別高校外，絕大部分院校沒有將技術(shù)轉(zhuǎn)移納入學(xué)?？蒲羞M(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，也沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員。除此之外，我國高職院校技術(shù)轉(zhuǎn)移中存在的問題和困難還有：1.科研定位不夠明確，沒有體現(xiàn)高職院校的“高技能”特色；2.與行業(yè)、企業(yè)之間的聯(lián)系不夠緊密；3.技術(shù)轉(zhuǎn)移并沒有成為高職院?？蒲械闹匦?；4.缺乏促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)激勵機(jī)制；5.技術(shù)經(jīng)紀(jì)人十分缺乏。

針對當(dāng)前我國高職院校技術(shù)轉(zhuǎn)移面臨的諸多困難，為開創(chuàng)高職院校技術(shù)轉(zhuǎn)移的新局面，作者認(rèn)為需要在以下層面進(jìn)行改革和建設(shè)：1.法規(guī)層面：制訂促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的法規(guī)體系。要在地方法規(guī)的基礎(chǔ)上，在國家層面上制定和出臺“技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法”、“高職院校校企合作促進(jìn)條例”等一系列法規(guī)政策文件，通過法規(guī)的形式推動高校技術(shù)轉(zhuǎn)移。2.理念層面：確立技能應(yīng)用為主的科研發(fā)展方向。高職院?？蒲袘?yīng)合理定位，走“技能應(yīng)用”的科研發(fā)展之路，要將應(yīng)用技術(shù)研發(fā)作為科研的主要發(fā)展方向。3.架構(gòu)層面：建立多層次技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)平臺。為突出和推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，我國高職院校有必要借鑒國外高校的經(jīng)驗，建立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移組織架構(gòu)。4.制度層面：建立合理的技術(shù)轉(zhuǎn)移收益分配制度。高職院校應(yīng)在借鑒國外高校成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身技術(shù)轉(zhuǎn)移工作發(fā)展階段的不同，制訂適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需要以及大力推動技術(shù)轉(zhuǎn)移的收益分配制度。5.條件層面：培育專業(yè)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。為推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，我國高職院校急需培養(yǎng)一批既要有專業(yè)領(lǐng)域的知識儲備，更要有營銷的理論知識和實踐歷練的專業(yè)人才。

國家示范性高職院校綜合競爭力評價指標(biāo)體系研究

崔奎勇、趙颯颯在《中國高教研究》2012年第10期中撰文指出：依據(jù)競爭力評價指標(biāo)設(shè)計理論和柏林原則等，提出國家示范校性高職院校（以下簡稱國家示范校）綜合競爭力評價指標(biāo)設(shè)計的原則，構(gòu)建了國家示范校綜合競爭力評價指標(biāo)體系。

要對國家示范校綜合競爭力進(jìn)行評價，就必須有一套科學(xué)的評價指標(biāo)體系，其理論實踐依據(jù)為：1.競爭力評價指標(biāo)設(shè)計的原則，即綜合考量，目的性、全面性、科學(xué)性、可操作性、通用性與發(fā)展性結(jié)合、定性與定量結(jié)合；2.柏林原則，即指標(biāo)的選擇應(yīng)基于指標(biāo)的恰當(dāng)性和有效性,盡可能優(yōu)先評價產(chǎn)出而不是投入；3.國內(nèi)外高校競爭力評價指標(biāo)，如國際、國內(nèi)大學(xué)競爭力評價指標(biāo)及我國高職院校評價情況。

評價指標(biāo)體系設(shè)計遵循的基本原則包括：1.目的性原則，選取的評價指標(biāo)要緊緊圍繞國家示范校綜合競爭力的評價目的；2.系統(tǒng)性原則，力求做到評價指標(biāo)系統(tǒng)設(shè)置、評價要素系統(tǒng)考慮；3.科學(xué)性原則，設(shè)置的指標(biāo)體系必須符合國家示范校的基本運行規(guī)律；4.恰當(dāng)有效性原則，選取的評價指標(biāo)應(yīng)基于人們對綜合競爭力的基本認(rèn)識，選擇恰當(dāng)有效的指標(biāo)；5.優(yōu)先性原則，在評價指標(biāo)構(gòu)建中，應(yīng)遵循相對指標(biāo)優(yōu)于絕對指標(biāo)、客觀指標(biāo)優(yōu)于主觀指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)優(yōu)于投入指標(biāo)的順序；6.通用發(fā)展性原則，所建立的評價指標(biāo)體系必須有廣泛的適用性和發(fā)展性；7.可操作定量原則，所選取的評價指標(biāo)要考慮數(shù)據(jù)的獲取難度及可獲取性。

評價指標(biāo)體系的設(shè)計思路是構(gòu)建一個層次分明、結(jié)構(gòu)完整、指標(biāo)可比的評價指標(biāo)體系，具體步驟為：1.將國家示范校綜合競爭力的每個要素作為一級指標(biāo)；2.對每個一級指標(biāo)進(jìn)行分解，尋找能反映其內(nèi)涵的子要素并作為二級指標(biāo)；3.對每個二級指標(biāo)進(jìn)行分解，按照評價指標(biāo)的設(shè)計原則，尋找能表現(xiàn)各二級指標(biāo)內(nèi)涵的具體可量化的子要素作為三級指標(biāo)?；诖耍髡邩?gòu)建了國家示范校綜合競爭力評價指標(biāo)體系，它由5個一級指標(biāo)、13個二級指標(biāo)和60個三級指標(biāo)組成。在確定了評價指標(biāo)體系后，采用客觀賦權(quán)法確定各指標(biāo)的權(quán)重。

韓國『學(xué)分銀行』的負(fù)向功能及其引發(fā)的思考

吳韶華在《中國遠(yuǎn)程教育》2012年第12期中撰文并剖析了韓國“學(xué)分銀行”的負(fù)向功能，提出對我國構(gòu)建中國特色“學(xué)分銀行”所具有的借鑒意義。

根據(jù)默頓的結(jié)構(gòu)功能理論，教育的負(fù)向功能是指教育這一系統(tǒng)和文化活動在作用于社會和人的過程中，在其對社會和人的發(fā)展起促進(jìn)作用即產(chǎn)生正向功能時，對社會和人產(chǎn)生的消極作用。然而其負(fù)向功效的發(fā)揮也需要依賴外部環(huán)境的支持，因此，只要人們對教育進(jìn)行合理運用，是可以在一定程度上限制或削弱其負(fù)向功能的。

韓國是國際上首個提出并實踐 “學(xué)分銀行”的國家，其學(xué)分銀行制度涵蓋面也非常之廣。韓國“學(xué)分銀行”在其巨大的正向功能中，也存在消極的負(fù)向功能，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是人才特色體現(xiàn)不足。標(biāo)準(zhǔn)化的課程體系是韓國“學(xué)分銀行”的核心，因此，這樣的課程體系無法呈現(xiàn)各類被認(rèn)定教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)特色，無法照顧到學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成就的個體差異。二是社會認(rèn)可度低?！皩W(xué)分銀行”的文憑或?qū)W位是通過兌換來的，而被對換的學(xué)分是由多種渠道獲得的，且學(xué)習(xí)時間少于正規(guī)大學(xué)，因此人們對學(xué)生的知識和能力產(chǎn)生懷疑。三是繼續(xù)產(chǎn)生社會結(jié)構(gòu)性失業(yè)。“學(xué)分銀行”的出現(xiàn)強(qiáng)化且迎合了那些希望通過兌換獲得一紙文憑從而增加就業(yè)競爭力的人們的愿望，加劇了韓國的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。四是強(qiáng)化了單純追求文憑的“功利主義”行為。五是一些社會教育機(jī)構(gòu)更關(guān)注如何成為教育部承認(rèn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，而不重視開發(fā)滿足學(xué)生需要的課程，從而導(dǎo)致認(rèn)定后質(zhì)量下降。

基于此，作者對我國建設(shè)“學(xué)分銀行”進(jìn)行了如下的思考：1.明確目的，慎兌文憑，即通過 “學(xué)分銀行”兌換證書或文憑只是一種手段，不是目的。2.加強(qiáng)研究，逐步開展，即各地要加強(qiáng)對本地區(qū)的調(diào)查、分析和研究，逐步建設(shè)“學(xué)分銀行”。3.規(guī)范準(zhǔn)確，動態(tài)管理，包括：建立市民標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)分查詢系統(tǒng)；配套使用學(xué)分績點和證書類別等級；定期評估監(jiān)察被認(rèn)定的教育機(jī)構(gòu)等。4.加強(qiáng)指導(dǎo)，拓展功能，即“學(xué)分銀行”不僅是實現(xiàn)終身教育的重要手段，還應(yīng)成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)人才交流的橋梁。

論職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)體系與目標(biāo)確立的依據(jù)

肖化移、張娟在《職教論壇》2012年第31期中撰文介紹了職業(yè)技術(shù)教育目標(biāo)體系的內(nèi)容、中等職業(yè)技術(shù)教育與高等職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)的差異以及確立職業(yè)技術(shù)教育目標(biāo)的依據(jù)等。

職業(yè)技術(shù)教育目標(biāo)體系包括教育目的、培養(yǎng)目標(biāo)、課程與教學(xué)目標(biāo)。一般我國對教育目的不作明確區(qū)分，在它們同時出現(xiàn)時，則會對其進(jìn)行一定的區(qū)別。教育目的是國家或社會對教育所要造就的人的質(zhì)量規(guī)格的總設(shè)想或總規(guī)定；培養(yǎng)目標(biāo)是對各級各類教育所要培養(yǎng)的人提出的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，是具體的，有其特殊性；課程與教育目標(biāo)是微觀層面的具體某一課程所要達(dá)到的教學(xué)要求，是實現(xiàn)教育目的的直接依據(jù)和評價標(biāo)準(zhǔn)?？傮w來說，教育目的是總要求，培養(yǎng)目標(biāo)是教育目的的具體化和系統(tǒng)化，課程與教學(xué)目標(biāo)又是培養(yǎng)目標(biāo)的細(xì)化。

中等職業(yè)技術(shù)教育歷史上有三種形式：中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)高級學(xué)校，后來形成三位一體，合并為中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。高等職業(yè)技術(shù)院校是高等教育的一部分，主要培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才。中高職在培養(yǎng)目標(biāo)上有許多共性，但兩者同時又有培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格上的差異，主要體現(xiàn)在對學(xué)生職業(yè)知識和職業(yè)技能要求程度的不同，體現(xiàn)在培養(yǎng)專業(yè)人才的不同層次上。前者屬于第二級教育，強(qiáng)調(diào)以能力為本位，以培養(yǎng)技能型人才為目標(biāo)，后者屬第三級教育，培養(yǎng)應(yīng)用型、管理型和高技能型人才。

最后，作者指出職業(yè)技術(shù)教育目的的確立需要考慮三方面：第一，學(xué)習(xí)者的需要。它歷來是教育理論中教育目的的基本來源，關(guān)注學(xué)習(xí)者個人的發(fā)展和個性的形成成為了職業(yè)技術(shù)教育的主流精神。第二，社會與經(jīng)濟(jì)的需要。職業(yè)技術(shù)教育要適應(yīng)社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證學(xué)習(xí)者社會生活目前和未來的需要，為此必須在專業(yè)設(shè)置、教育體制、課程等方面進(jìn)行改革。第三，職業(yè)發(fā)展的需要。研究職業(yè)及其發(fā)展，對目的的確立十分必要，同時我們應(yīng)依具體情況采用多元整合模式進(jìn)行整合。

農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)解析

20夏12金星、3俞3啟定在《中國職業(yè)技術(shù)教育》年第期撰文探討了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人力資本理論與農(nóng)村職業(yè)教育的關(guān)系，并試圖從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對一些理論問題做出回答。

發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是中國職業(yè)教育發(fā)展的重點、難點和新的增長點，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展與城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著重要的聯(lián)系。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的普適性及中國的特性與農(nóng)村職業(yè)教育的關(guān)系可以概括如下：首先，二元經(jīng)濟(jì)論有著三個基本條件，即勞動力的短缺不是創(chuàng)立新就業(yè)源泉的限制、資本相對于勞動力來說是短缺的、存在著資本主義和農(nóng)業(yè)兩個基本經(jīng)濟(jì)部門；其次，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是多數(shù)國家的共同點，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)國家都存在，中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點是在經(jīng)濟(jì)內(nèi)部存在著兩類不同性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)部門；最后，中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程存在長期性。這些都說明發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育有其特殊性。

“人力資本”理論是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨首先提出的，作者在重點闡述其教育改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的理論的基礎(chǔ)上說明了農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的必1.要性和迫切性，舒爾茨的觀點具體如下：人的能力和素質(zhì)是決定貧富的關(guān)鍵，農(nóng)民在職業(yè)教育過程中要掌握2.科學(xué)技術(shù)，知識和技能的重要性在提高；

農(nóng)民是經(jīng)濟(jì)人，即農(nóng)民是十分精明的經(jīng)營者，對3生.產(chǎn)要素進(jìn)行配置，應(yīng)該改進(jìn)農(nóng)民的素質(zhì)；人口質(zhì)量是一種稀缺資源，要了解所增加的人口質(zhì)量可獲得收益與達(dá)到這一質(zhì)量需付的成本之間的關(guān)系，所有的質(zhì)量因素都被看成是在一定時間內(nèi)有用的、耐久的和稀缺的資源。

由于公共產(chǎn)品的供給不足、無法解決“外部效應(yīng)”問題、經(jīng)濟(jì)的周期性波動等原因，存在著市場失靈的狀況。鑒于此，作者建議發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育可以選擇如下路徑：一是加快破除土地制度障礙，為發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育創(chuàng)造最基本的條件；二是增加財政支持力度，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)村職業(yè)教育；三是提高農(nóng)民組織化水平，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育辦學(xué)體制和機(jī)制創(chuàng)新。

職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)研究——職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)研究

“職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)研究”課題組在《河南科技學(xué)院學(xué)報》2012年第10期中撰文并且利用規(guī)范分析、實證分析等研究方法，探討職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，并以河南為例度量職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家將影響經(jīng)濟(jì)增長的因素歸結(jié)為資本投入量、勞動投入量、技術(shù)進(jìn)步和制度變遷。職業(yè)教育通過發(fā)揮人力資本形成的“孵化器”、技術(shù)進(jìn)步的“輻射源”、促進(jìn)就業(yè)的“關(guān)節(jié)點”、產(chǎn)業(yè)鏈的“生長點”等作用，提高人力資本技能、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、拓展就業(yè)渠道等進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長。

課題組以河南省為例,依據(jù)《河南教育事業(yè)統(tǒng)計年鑒》提供的數(shù)據(jù)，選擇1990-2008年為計算期間，運用丹尼森的增長因素分析法，經(jīng)過復(fù)雜的運算，分別計算小學(xué)至普通本科及以上高等教育各層次教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，得出河南省職業(yè)教育和其他各級教育的發(fā)展情況及其對經(jīng)濟(jì)增長做出了如下貢獻(xiàn)：1.教育事業(yè)發(fā)展迅速，職業(yè)教育領(lǐng)先各級教育發(fā)展；2.教育產(chǎn)出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯，職業(yè)教育的作用遙遙領(lǐng)先；3.職業(yè)教育的發(fā)展雖然有了一定進(jìn)步，但相對于國外而言仍舊不足。此外，課題組依據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，選取2006-2009年全國31個省市的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用柯布和道格拉斯的C—D生產(chǎn)函數(shù),得出職業(yè)教育財政支出對經(jīng)濟(jì)增長具有以下貢獻(xiàn)：1.我國整體生產(chǎn)規(guī)模報酬是遞增的，應(yīng)該進(jìn)一步加大規(guī)模經(jīng)濟(jì)投入；2.我國目前的經(jīng)濟(jì)增長還是資本推動型增長，而政府的教育支出增長明顯，因而可以提升對經(jīng)濟(jì)的拉動；3.要提高勞動在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)份額，只有進(jìn)一步提高勞動參與者的素質(zhì)與技能，不斷開拓新的勞動就業(yè)崗位，增加就業(yè)人數(shù)以及提高就業(yè)增長率。

基于上述分析，課題組提出如下政策建議：1.各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)高度重視職業(yè)教育，提升職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)；2.優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；3.大力推進(jìn)職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力；4.加快建立和完善職業(yè)教育經(jīng)費保障機(jī)制，夯實職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)能力；5.把提高職業(yè)教育質(zhì)量擺到更加突出的地位，提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力。

職業(yè)教育均衡發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展互動的體制機(jī)制構(gòu)建

林克松、朱德全在《教育研究》2012年第11期中撰文指出：在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，職業(yè)教育均衡發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之間存在復(fù)雜關(guān)聯(lián)，明晰了職業(yè)教育均衡發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展互動的體制機(jī)制障礙，并提出了構(gòu)建促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制和體制的建議。

宏觀而言，職業(yè)教育均衡發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展表征為一種作用與反作用、決定作用與能動影響的關(guān)系。主要表現(xiàn)為：1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對職業(yè)教育均衡發(fā)展的驅(qū)動機(jī)理；2.職業(yè)教育均衡發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的杠桿機(jī)理；3.職業(yè)教育均衡發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展互動的應(yīng)然表征。

職業(yè)教育均衡發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展互動存在很多體制機(jī)制障礙，主要表現(xiàn)為：1.管理體制“條塊分割”；2.人才培養(yǎng)體制“脫離市場”，即職業(yè)教育課程設(shè)置、教學(xué)模式、人才評價與市場脫節(jié)；3.辦學(xué)體制“封閉單一”。

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化背景下職業(yè)教育均衡發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展互動體制與機(jī)制，作者認(rèn)為應(yīng)著力于如下方面：1.辦學(xué)體制及其相應(yīng)機(jī)制的構(gòu)建。在職業(yè)教育均衡發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展互動的框架下，辦學(xué)體制改革可以構(gòu)建“利益責(zé)任互擔(dān)的校企合作辦學(xué)機(jī)制”和 “統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的經(jīng)費投入機(jī)制”。2.人才培養(yǎng)體制及其相應(yīng)機(jī)制的構(gòu)建。人才培養(yǎng)體制可以相互構(gòu)建 “人才需求預(yù)測機(jī)制”、“課程設(shè)置和教學(xué)模式的市場導(dǎo)向機(jī)制”以及“人才培養(yǎng)質(zhì)量與評價的聯(lián)合評估機(jī)制”。3.管理體制及其相應(yīng)機(jī)制的構(gòu)建。在職業(yè)教育均衡發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展互動的框架下，職業(yè)教育管理體制可以通過建立 “區(qū)域大職教統(tǒng)籌管理體制”、“伙伴協(xié)作管理體制”和“多邊協(xié)調(diào)運行機(jī)制”進(jìn)行創(chuàng)新。

中高職銜接的系統(tǒng)模型研究

武金陵、閆智勇在《教育學(xué)術(shù)月刊》2012年第10期中撰文并從系統(tǒng)論的視角分析了教育的本質(zhì)，構(gòu)建了中高職銜接的系統(tǒng)模型，指出中、高職銜接改革的根本出路在于建設(shè)國家職業(yè)資格體系以及依據(jù)國家職業(yè)資格體系建立職業(yè)教育的質(zhì)量管理體系。

基于現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)的系列理論，作者認(rèn)為教育是向作為人的教育信宿傳遞特定文化信息的社會系統(tǒng)。根據(jù)系統(tǒng)論，可以從物理層、表現(xiàn)層、規(guī)則層和環(huán)境四個層面來研究各級各類職業(yè)教育的分析層次。其中物理層指職業(yè)教育系統(tǒng)的物理結(jié)構(gòu)；表現(xiàn)層指職業(yè)教育系統(tǒng)在運行過程中通過行為所表現(xiàn)出來的目的性和功能性；規(guī)則層指職業(yè)教育系統(tǒng)的運行規(guī)律或者約束規(guī)范。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中等職業(yè)教育已經(jīng)不能夠滿足生產(chǎn)力水平發(fā)展的步伐和人們對自身教育水平的高要求，中高職銜接的呼聲越來越高，迫切需要建立包含物理層、表現(xiàn)層、規(guī)則層和環(huán)境四個層次科學(xué)的中高職銜接模型，并依照此模型分析當(dāng)前中高職銜接的層次和切入點。具體而言，無論是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育，其物理層可繼續(xù)劃分為系部、專業(yè)、教務(wù)部門、教研部門、招生部門、就業(yè)部門、實習(xí)實訓(xùn)部門、師資、課程（標(biāo)準(zhǔn)）等子系統(tǒng)或者要素；表現(xiàn)層可繼續(xù)劃分為培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)、管理、就業(yè)指導(dǎo)、科研、社會服務(wù)等目標(biāo)、行為或者功能；規(guī)則層可繼續(xù)劃分為教學(xué)理念、學(xué)分制度、學(xué)籍管理制度等思想意識形態(tài)、規(guī)律或者規(guī)則等；其所處的環(huán)境幾乎是一致的，如職業(yè)教育法、職業(yè)教育體系、職業(yè)教育管理體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。

中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育之間的銜接需要在系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)物理層、表現(xiàn)層和規(guī)則層三個層次的互聯(lián)互通，系統(tǒng)外還需要實現(xiàn)環(huán)境層的一體化。職業(yè)資格制度和職業(yè)教育體系內(nèi)部的規(guī)則層首先決定了中高職銜接在物理層的銜接，從而使得物理層制約了中高職銜接在表現(xiàn)層的各種功能的發(fā)揮。所以，建設(shè)國家職業(yè)資格體系以及依據(jù)國家職業(yè)資格體系建立職業(yè)教育的質(zhì)量管理體系是中高職銜接改革的根本出路。

終身教育視野下的非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證：理念與形式

楊娟、苑大勇在《現(xiàn)代教育管理》2012年第10期中撰文分析了終身教育視野下非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的理念，指出其形式主要有成人高等教育學(xué)歷證書、高等教育自學(xué)考試學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書等。

非正規(guī)學(xué)習(xí)通常指在學(xué)校正規(guī)教育之外的一種有目的、有組織、有計劃的學(xué)習(xí)活動，其目的也在于增進(jìn)個人的新知、授予必需的技能及改變個人的態(tài)度等。學(xué)習(xí)成果認(rèn)證則是指對于學(xué)習(xí)后的結(jié)果，通過一定的程序和方式，由具備認(rèn)證資格的組織機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行肯定和認(rèn)可，并發(fā)給相關(guān)證明文件。對個人的非正規(guī)學(xué)習(xí)成就進(jìn)行認(rèn)證，是對個人學(xué)習(xí)的肯定，也有利于他人或社會承認(rèn)其學(xué)習(xí)成果。非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的基本理念是搭建終身學(xué)習(xí)的 “立交橋”。非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證是實現(xiàn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通的前提，是構(gòu)建完備的靈活開放的終身教育體系的重要組成部分，具有極其深遠(yuǎn)的影響和意義。非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證是正規(guī)與非正規(guī)學(xué)習(xí)溝通的橋梁，能夠促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的實現(xiàn)。

我國非正規(guī)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證，一般是通過證書的形式進(jìn)行。主要形式如下：1.過程取向的非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證，包括由職業(yè)高等學(xué)校、廣播電視大學(xué)以及高等函授教育與夜大學(xué)等提供的成人高等教育學(xué)歷證書、高等教育自學(xué)考試學(xué)歷證書等；2.結(jié)果取向的非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證，即職業(yè)資格證書；3.溝通取向的非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證，即通過繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換、“學(xué)分銀行”等，實現(xiàn)正規(guī)教育證書與非正規(guī)教育證書、學(xué)歷資格證書與職業(yè)資格證書之間的相互承認(rèn)和溝通。

基于上述分析，作者認(rèn)為隨著成人非正規(guī)教育主題逐漸從學(xué)歷教育走向非學(xué)歷教育，從學(xué)歷文憑轉(zhuǎn)向資格證書，從學(xué)歷補(bǔ)償轉(zhuǎn)向繼續(xù)教育和終身教育，非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的作用和意義也將越來越重要，關(guān)于非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的理念和形式的探索也變得更加迫切。