長三角地區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展機制探析——基于歷史和現(xiàn)狀的考察

□胡秀錦

長三角地區(qū)是亞太地區(qū)重要的國際門戶，研究長三角地區(qū)間職業(yè)教育合作對推動全國范圍內(nèi)的城市職業(yè)教育合作具有重要意義。目前，長三角基本上形成了以上海為龍頭,由浙江的嘉興、杭州、紹興、寧波、舟山和江蘇的蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、南京等16個城市、74個市縣組成的“一體化”城市帶。其中，上海是長三角經(jīng)濟實力最強的城市,是經(jīng)濟擴散的中心和產(chǎn)業(yè)布局的重心。近年來，長三角地區(qū)間的職業(yè)教育合作發(fā)展非常迅速，合作內(nèi)容已經(jīng)拓展到了招生、課程、教學、師資培養(yǎng)和實訓基地建設等各個方面。從長遠來看，建立有效的機制和政策是推進長三角地區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展的關鍵。

一、長三角職業(yè)教育合作發(fā)展的歷史進程

區(qū)域職業(yè)教育合作是通過建立并拓展區(qū)域之間的信息溝通和要素流轉(zhuǎn)渠道,使區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育組織及相關部門在特定領域逐步實現(xiàn)全面合作,從而生成區(qū)域聚合體并形成競爭優(yōu)勢的歷史過程。從長三角地區(qū)職業(yè)教育資源的整合程度來看,其職業(yè)教育合作的歷史進程大體上可以劃分為三個階段。

（一）第一階段：基于人脈推動的市場孕育階段

長三角地區(qū)職業(yè)教育合作是與區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程密切相關的。在20世紀70年代末期,蘇南和浙北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展,開啟了長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。在此階段，受國家宏觀政策影響，職業(yè)教育正處于轉(zhuǎn)型時期。1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》（以下簡稱《決定》）的頒布，是一個具有里程碑意義的重大事件。《決定》提出，要調(diào)整中等教育結構，大力發(fā)展職業(yè)技術教育，職業(yè)教育于是得到迅速發(fā)展。到90年代中期，隨著國有企業(yè)改革和人事制度變革，職業(yè)學校的招生開始受到巨大沖擊，職業(yè)教育開始面臨舉步維艱的危機。伴隨著這一進程,一些職業(yè)學校開始主動順應區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,主要通過人脈關系，運用聯(lián)合招生、師資培訓等多種形式，開展師資間的交流培訓和專業(yè)方面的一些合作，還有部分企業(yè)和長三角區(qū)域內(nèi)的職業(yè)學校進行了訂單培養(yǎng)的合作，在一定程度上促進了區(qū)域內(nèi)人才培養(yǎng)水平的提高和職業(yè)教育自身的生存發(fā)展。同時,也有一部分辦學主體開始嘗試在長三角區(qū)域內(nèi)進行跨行政區(qū)域的教育市場孕育和創(chuàng)建，如江蘇和浙江生源大量進入上海職業(yè)學校就讀，上海部分職業(yè)學校開始對江蘇和浙江部分地區(qū)的職業(yè)學校進行援建和幫扶等等。

這一時期,由于中央和地方政府沒有形成有關長三角職業(yè)教育合作的任何文件,因而，從根本上講,并未形成有關職業(yè)教育的自覺合作。但是，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)建設推動下，部分職業(yè)學校和一些企業(yè)已經(jīng)意識到了資源重要作用，并通過合作來服務于地方經(jīng)濟社會的運行和發(fā)展,這些舉措客觀上把長三角職業(yè)教育的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展捆綁在了一起，孕育了區(qū)域職業(yè)教育辦學資源流動的市 場環(huán)境。

（二）第二階段：基于政府主導的多元參與階段

2002年，國務院頒布了《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，明確提出要“加強東部地區(qū)和西部地區(qū)、大中城市和農(nóng)村的學校對口支援工作”。在國務院的合作辦學的精神指導下，2003年12月江蘇省、浙江省、上海市的教育行政官員簽署了三方教育合作協(xié)議，主要內(nèi)容為：建立交流合作的組織和工作機制，及時交流三方的教育信息和經(jīng)濟社會發(fā)展情況；定期舉行教育合作交流活動，舉辦各級各類教育發(fā)展的學術研討；推進三地優(yōu)質(zhì)教育資源共享，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射力；共同探索中小學課程教材改革和中考、高考制度改革，共同開展教師培訓；三地高校展開校際教學合作，推動學分互認、師資互聘等[1]。2004年，滬、蘇、浙三地教育行政部門簽訂了《上海市、江蘇省、浙江省關于長三角職業(yè)教育與成人教育合作協(xié)議》，打破了三地職業(yè)資格準入“壁壘”，建立長三角職業(yè)校長培訓班、中職專業(yè)師資培訓基地、職業(yè)教育教材研發(fā)中心等，三地職業(yè)教育開始進入政府主導的合作階段。2008年，《國務院關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》明確提出，要“大力發(fā)展職業(yè)教育，加快建立完善的區(qū)域職業(yè)教育培訓體系”，在這一文件推動下，三地的職業(yè)教育合作有了進一步發(fā)展。2010年，《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》也提出，要“強化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強服務‘三農(nóng)’能力”。同年3月，三地教育行政部門共同簽署了“長三角數(shù)字教育資源合作建設協(xié)議”、“長三角中等職業(yè)教育實訓基地共享框架協(xié)議”、“長三角基礎合作研究協(xié)議”[2]。同年7月，長三角地區(qū)職業(yè)教育聯(lián)動發(fā)展推進會在浙江德清召開，會上公布了第一批長三角地區(qū)中等職業(yè)教育共享實訓基地名單和第一批長三角地區(qū)交流掛職的中等職業(yè)學校校長和專業(yè)負責人名單。三地的中等職業(yè)教育合作進入到政府、企業(yè)、學校共同參與的新階段。

這一時期，由于有了從國務院、教育部到各個省市的政策支持，區(qū)域間的職業(yè)教育合作已經(jīng)由自發(fā)合作進入到了自覺合作階段，合作的主體、內(nèi)容和形式都發(fā)生了很大的變化。長三角地區(qū)兩省一市教育行政部門通過頻繁互訪和考察,建立了長江三角洲人才開發(fā)一體化聯(lián)席會議制度，成立了“長三角教育聯(lián)動發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組”，有效地推動了長三角職業(yè)教育合作發(fā)展的進程。與此同時，校校合作、校企合作、集團化運行等各種合作形式也不斷涌現(xiàn)，如上海交通職教集團、商貿(mào)旅游職教集團等，都吸納了長三角甚至西部地區(qū)的職業(yè)學校的參與。至此,長三角職業(yè)教育區(qū)域合作由政府主導，學校、企業(yè)、以及其他社會多元主體廣泛參與的模式框架基本形成。

（三）第三階段：基于觀念認同的職業(yè)教育一體化發(fā)展階段

長三角地區(qū)間具有天然的認同感，近年來，三地在金融、產(chǎn)業(yè)與投資、交通、物流、信息、環(huán)境保護等多個方面都在推進一體化進程。在教育方面，主要基于三個因素進行合作：一是互通，建立實時交流互通的信息平臺，消除由于信息不溝通或信息不對稱造成的資源浪費。二是互認，關于教育的某些方面可以互認，不需要進行重復認可，從而降低人才流動和使用上的行政成本。三是互流，即三地實現(xiàn)教育資源、人才的“無障礙”流動。一方的優(yōu)秀師資到另一方的學校上課，雙方進行廣泛的教學科研合作，一方為另一方的提供教學、課程方面的支撐和援助等等。目前，很多合作方都意識到，職業(yè)教育資源的共享將產(chǎn)生巨大的疊加效應，各地在制定相應的教育規(guī)劃、工作思路時，也都逐步將視野拓展到了“長三角”地區(qū)甚至更大的中心部地區(qū)，從而真正具有了“大職業(yè)教育”觀?？梢灶A見，隨著觀念的逐步明晰，職業(yè)教育區(qū)域合作將開始步入到基于觀念認同的新的發(fā)展階段。

二、長三角地區(qū)職業(yè)教育合作的現(xiàn)狀分析——基于上海的調(diào)查

為深入了解當前區(qū)域職業(yè)教育合作的情況，課題組對上海市81所中職學校進行了全面的問卷和數(shù)據(jù)調(diào)查。調(diào)查顯示，目前上海市共有40所中職學校開展了對外省市的合作辦學，其中有25所學校開展了長三角區(qū)域合作，占合作學校數(shù)的62.5%。從近年來的發(fā)展情況看，有以下幾個方面的特征：

第一，招生規(guī)模日益擴大。近年來，長三角地區(qū)職業(yè)學校合作招生規(guī)模逐步擴大，據(jù)初步統(tǒng)計，近五年來上海市面向長三角地區(qū)招生累計超過萬人，當前在校生達到4000多人，長三角地區(qū)生源占上海市非滬籍生源比例已超過30%。上海的學校在招生時也比較傾向長三角地區(qū)的學校和生源，一是學生家庭經(jīng)濟條件等因素，生源錄取報到率較高；二是與上海本地學生容易溝通；三是學校與學生家長聯(lián)絡比較方便，學生容易管理。上海的職業(yè)學校除完成對口支援招生和合作任務外，在積極探索與長三角地區(qū)和其他地區(qū)的合作方面都做出了很有成效的努力。

第二，合作專業(yè)與長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求基 本相適應。據(jù)統(tǒng)計，上海面向江浙兩省的職業(yè)教育合作專業(yè)數(shù)目前已達到29個，合作專業(yè)點數(shù)更是達到53個，特別是機電技術應用、汽車運用與維修、酒店服務與管理、現(xiàn)代物流等涉及到先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的專業(yè)點數(shù)均超過3個，另外，有關船舶、建筑、會計、會展等專業(yè)也都有一定比例，體現(xiàn)出與其他地區(qū)合作辦學不同的專業(yè)特點。這和江浙地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展需求是密切相關的（如表1所示）。

表1 上海市職業(yè)學校合作辦學相對比較集中的專業(yè)

第三，合作形式靈活多樣。上海市中職區(qū)域合作辦學包括：0+3（完全在上海就讀）；1+2（在生源地讀一年，再到上海讀2年）；2+1（在當?shù)刈x2年，在上海讀1年）；1.5+1.5（在當?shù)刈x一年半，上海讀1年半）；1+3（在當?shù)刈x 1 年，上海讀 3 年）；2+2（當?shù)刈x2年，上海讀2年）；2.5+0.5（當?shù)刈x2年半，上海讀半年）等形式。調(diào)研顯示，當前合作辦學形式以1+2、0+3和2+1形式最多，其中27.6%的專業(yè)點采用了0+3形式；24.1%的專業(yè)點采用1+2辦學形式；17.2%的專業(yè)點采用2+1形式。對于長三角地區(qū)的合作來講， 更多的是采用了 “1+2”、“2+1”和“0+3”這三種合作形式（參見表 2）。

表2 上海市職業(yè)教育合作辦學形式（按專業(yè)點統(tǒng)計）

第四，合作內(nèi)容和合作項目不斷擴大。目前，上海市職業(yè)學校與長三角地區(qū)學校合作，逐步向創(chuàng)新模式、注重內(nèi)涵和提升質(zhì)量深化。如部分學校對江蘇泰州、靖江和浙江嘉興等地區(qū)實行學生整班制錄取、整班制教學模式；部分學校推進外來外去和訂單培養(yǎng)的合作模式，擴大計劃外招生比例，對區(qū)域合作培養(yǎng)技能型人才模式進行了積極探索。目前，隨著職業(yè)學校合作辦學的不斷深化，長三角地區(qū)職業(yè)教育科研機構與上海市合作也日趨緊密，如浙江的杭州、寧波、平湖和江蘇的無錫等研究機構與職業(yè)學校，就專業(yè)開發(fā)和課程建設等進行合作課題研究，嫁接移植上海職業(yè)教育辦學經(jīng)驗和發(fā)展成果。就合作內(nèi)容來看，當前上海中職合作辦學包括對外招生、教師培訓、課程建設、物資捐贈、實訓基地共享等很多內(nèi)容，其中有18所學校將師資培訓作為合作辦學的主要內(nèi)容之一，占調(diào)查學校的45%；在實訓基地方面逐步實現(xiàn)參與或共享，內(nèi)容包括為合作學校的實驗實訓基地建設提供指導、幫助以及接待合作學校來上海參觀考察實訓基地的建設等；在課程教材方面，主要是共同設計開發(fā)課程，統(tǒng)一教學計劃、明確課堂教學重點、統(tǒng)一使用上海市專業(yè)教材等方面；在教學管理方面也在逐漸統(tǒng)一模式；還有的學校為合作學校捐贈儀器設備、圖書等。另外，有的學校還與合作學校共同設立了專業(yè)技能獎勵基金，榮獲此項基金獎勵的技能之星，可獲得來學校學習考察、進入相關的專業(yè)班級學習的機會。

長三角地區(qū)的職業(yè)學校在推進職業(yè)教育跨區(qū)域多元化合作方面，進行了有益探索與實踐，但由于受到行政區(qū)域分割和現(xiàn)行政策不一等諸多因素制約，使得合作的持續(xù)推進還面臨著一系列問題。

一是生源流動單向性。從長三角地區(qū)來看，江浙地區(qū)生源呈單向性流入上海態(tài)勢，無論是學歷教育還是非學歷教育，生源缺乏區(qū)域間的互動與回流。生源單向性流入上海，尤其是蘇北和浙西比較貧困地區(qū)的學生，學生往往將在上海學習與上海就業(yè)“捆綁”在一起，不利于區(qū)域間基礎勞動力資源的合理配置。

二是合作層次的淺表性。雖然近幾年區(qū)域內(nèi)招生規(guī)模有所擴大，合作形式有所擴展，但目前長三角地區(qū)職業(yè)教育合作辦學，更多地還是停留在學校與學校之間學歷教育層面，停留在招收生源層面。而且，近年來隨著各地生源的逐年下降，各省市的對外招生已經(jīng)變得越來越困難。很多地方生源保護現(xiàn)象嚴重，招生也變得市場化。生源的不足，招生成本的增加，使上海市學校及合作地學校的合作辦學積極性大大下降。由于缺乏合作的總體規(guī)劃與設計，應該說，目前學校校際間合作還是浮在淺表層的合作，雖有橫向間的師資培訓、課程建設等合作， 但缺乏合作深度，缺乏構建縱向的“合作鏈”。

三是學生管理的復雜性。由于學生來自不同的省市，雖然都是長三角地區(qū)，但還是有很多學生在語言、飲食、生活習慣等方面存在較大的差異和不適應，這給學生的學習生活和學校的管理都帶來一定的困難。學校在管理上需要投入大量的人力、物力，包括安排學生的住宿、制定可口的飲食、負責往來的接送；在尋找合作生畢業(yè)實習的企業(yè)上，因為需要具備住宿條件的實習企業(yè)，這樣就縮小了實習范圍，增加了實習難度；部分學生經(jīng)濟難以負擔在上海的學習費用；有少數(shù)學生實習需回本地，從而造成管理困難等。另外，還有一些學生的學習思想不穩(wěn)定，存在著較多的中途輟學現(xiàn)象。這些問題也對合作辦學產(chǎn)生了一定的影響。

四是后續(xù)配套滯后性。目前，由于對合作辦學的總體規(guī)劃和政策設計還不完善，部分進入上海職業(yè)學校就讀的非滬籍學生未來發(fā)展受到限制。一方面生源輸出地對進入上海學習的生源缺乏當?shù)禺a(chǎn)業(yè)信息、就業(yè)信息的提供與引導，后續(xù)配套的服務環(huán)節(jié)缺失；另一方面，上海雖然有對非戶籍生源的各種補貼和資助，但在就業(yè)和升學方面還有一些剛性的政策限制，而且由于上海就業(yè)、物價、居住、醫(yī)療等方面的因素，正逐步削弱長三角地區(qū)學生來上海學習的吸引力。

究其原因，地域間的政策與體制壁壘難以突破是關鍵因素，要真正推進和實現(xiàn)基于觀念認同的職業(yè)教育一體化發(fā)展，完善區(qū)域間特別是長三角間職業(yè)教育合作的機制和政策設計已顯得非常迫切：

一是政策性障礙。由于目前行政區(qū)域的垂直性管理，江浙滬兩省一市教育政策具有很強的區(qū)域性特征，中招政策、學生學籍管理政策、政府財政投入的教育經(jīng)費政策、企業(yè)員工培訓政策等受到很強的政策性限制，實現(xiàn)區(qū)域間統(tǒng)籌發(fā)展還存在一定的困難。目前上海市招收的長三角地區(qū)生源，主要是教育部下達給上海的外省市招生計劃和部分校際合作的計劃外生源，在省市層面的自覺合作還停留在淺層次，生源難以在更大范圍內(nèi)流動。

二是體制性障礙。長三角兩省一市職業(yè)教育資源優(yōu)勢比較明顯，但由于省市教育部門受到行政區(qū)域分割限制，造成區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源分散，在辦學理念、培養(yǎng)目標、專業(yè)與課程建設、師資隊伍培養(yǎng)等方面信息不對稱，使得資源難以共享，導致長三角地區(qū)合作辦學規(guī)模小，層次低，模式也比較單一，區(qū)域內(nèi)難以形成職業(yè)教育集成發(fā)展的強大優(yōu)勢。

三是機制性障礙。由于缺乏從區(qū)域合作大聯(lián)盟的發(fā)展目標考量，加之政策與體制性障礙，使得目前長三角地區(qū)職業(yè)教育合作辦學具有不穩(wěn)定性和隨意性，如學生學籍管理、學生異地就學的學費標準、就業(yè)準入門檻、高中階段后的升學資格、職業(yè)資格證書等，目前還缺乏有效的機制保障。

三、基于多中心治理模式的機制和政策選擇

從長三角職業(yè)教育的長遠發(fā)展來看,必須要進一步明確政府的主導地位,及時掌握長三角區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，在全球化的視野中確立長三角一體化發(fā)展的觀念，全力消除合作發(fā)展的障礙,著力打造長三角職業(yè)教育聚合體,加快職業(yè)教育從單一省市到長三角再到國際化的一體化延伸。為此，需要從三個地區(qū)的特點出發(fā)，構建多中心的職業(yè)教育合作發(fā)展模式和機制。

（一）營造有利于職教合作發(fā)展的政策框架

2007年11月底,蘇浙滬主要領導就長三角一體化中的關鍵問題交換了意見,并在一些重要環(huán)節(jié)上基本達成共識,其中包括區(qū)域協(xié)調(diào)機構的組建問題,大致框架已經(jīng)明確。新的協(xié)調(diào)機制將包括三個層面的常設協(xié)調(diào)機構,即聯(lián)席會議、專業(yè)委員會、具體的工作組。在此大的合作框架下，可以在現(xiàn)有的“長三角教育聯(lián)動發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組”下，設立長三角地區(qū)職業(yè)教育合作辦學協(xié)調(diào)辦公室，主要功能和職責是作為長三角職業(yè)教育交流經(jīng)驗、協(xié)商合作事宜、督促和評價合作項目實施等的平臺，協(xié)調(diào)省市間職業(yè)教育合作辦學與發(fā)展的若干重要事項，定期商討區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育合作辦學的發(fā)展政策。建議以貫徹落實相關政策文件為契機，制定包括職業(yè)學校生源流動、學分互認、就業(yè)準入、聯(lián)合設置分校、學籍管理、學費標準、師資培訓、實訓基地共享等具體實施辦法，營造有利于職教合作發(fā)展的政策導向。

（二）完善長三角地區(qū)省市教育專門機構的對口交流機制

根據(jù)“協(xié)調(diào)辦公室”制定的合作原則與工作思路，根據(jù)真誠合作、信息暢通、資源共享、有償服務原則，促進經(jīng)驗移植和成果嫁接，進一步細化合作領域和辦法。建議三地協(xié)商簽訂相關合作協(xié)議，將區(qū)域間合作以文本形式固定下來。例如，可以建立委（廳）領導例會制度；職成教處處長例會制度；建立每兩年一次的合作論壇交流制度；建立師資培訓交流制度；建立年度科研主題研討制度，等等，以確保長三角地區(qū)職教合作的深入有效開展。從多中心治理模式出發(fā)，還可以分別以三地為中心，互有側(cè)重的開展合作交流，解決合作中存在的管理問題和配套政策不到位等問題。例如，可作如下考慮：

或由上海市牽頭，對區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育合作辦學發(fā)展政策、發(fā)展理論、發(fā)展模式等，組織有關機構和部門進行定期研討，深入開展區(qū)域內(nèi)合作辦學進行理論研究和實踐探索，促進區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育科研水平在全國處于領先地位。對長三角地區(qū)職業(yè)教育的專業(yè)開發(fā)、課程與教材建設等實施合作，每年度召開一次專題研討會，交流專業(yè)開發(fā)、課程與教材建設的信息和做法，對區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育現(xiàn)代教育技術統(tǒng)籌思考，構建長三角職業(yè)教育專業(yè)建設平臺。

或由江蘇省牽頭，負責區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育質(zhì)量評估相關工作，重點是質(zhì)量體系、質(zhì)量標準、評估專家?guī)旌蛿?shù)據(jù)庫的建設，對區(qū)域內(nèi)公共實訓基地、教師繼續(xù)教育評估等提出合作辦法和實施意見，建立區(qū)域內(nèi)相對比較一致或相近的質(zhì)量體系和評估體系。

或由浙江省牽頭，制定區(qū)域內(nèi)職業(yè)學校合作辦學的相關政策，包括區(qū)域內(nèi)職業(yè)學校生源流動、學分互認、就業(yè)準入、聯(lián)合設置分校、學籍管理、學費標準等相關辦法，為區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育合作辦學制定具體實施辦法。

（三）構建區(qū)域間職業(yè)教育合作聯(lián)盟，推進合作層次的深化

區(qū)域產(chǎn)學合作聯(lián)盟。當前，產(chǎn)學合作已經(jīng)成為職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，也是職業(yè)教育“以就業(yè)為導向”的特征體現(xiàn)。上海、浙江、江蘇三地位于長江三角洲的中心，職業(yè)教育及職業(yè)教育集團與行業(yè)企業(yè)、與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的關系都較為密切。建立區(qū)域產(chǎn)學合作職業(yè)教育聯(lián)盟，就是要充分發(fā)揮出三地的有代表性的行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)學校在產(chǎn)學合作方面的優(yōu)勢，可以組建或者選擇有代表性的職業(yè)教育集團，在集團內(nèi)部進行專業(yè)標準、師資、課程、教材、實訓基地、企業(yè)實習、資格證書、社會服務等方面進行合作，從而增強集團的輻射和影響力，相互促進，最終實現(xiàn)三地相關領域的共同發(fā)展。

專業(yè)課程與教學合作聯(lián)盟。專業(yè)建設是職業(yè)教育的核心。要推進三地的職業(yè)教育合作和輻射，就必須強調(diào)三地在專業(yè)建設方面的合作。其中，課程與教學是專業(yè)建設的重心所在。課程建設又包括了課程設置、課程開發(fā)、教材編寫與選用；教學包括了師資培養(yǎng)、課堂教學教法等方面。同時，又涉及到教學管理、學分制、分層教學、信息溝通等各個方面。因此，專業(yè)課程與教學合作聯(lián)盟的建設，標志著三地在職業(yè)教育領域的全面合作，主要內(nèi)容包括：1.學分互認；2.課程互通；3.共建專業(yè)標準；4.共同開發(fā)教材；5.共建合作論壇；6.共建信息服務網(wǎng)絡。

科研合作聯(lián)盟。建設三地職業(yè)教育科研合作聯(lián)盟，是“構建具有國際競爭力的區(qū)域創(chuàng)新體系”的重要一環(huán)。當前，加強職教科研工作已經(jīng)成為發(fā)展職業(yè)教育的共識。蘇、浙、滬三省市都有著很好的教育科研理論基礎和實踐平臺，在全國有一定的影響力，在職教科研領域具有較強優(yōu)勢。在職教科研領域進行合作，有利于三地取長補短，共同發(fā)展。例如，可以以上海為中心，建設“長三角地區(qū)集團化辦學研究中心”；或以江蘇為中心，建立“長三角地區(qū)職業(yè)教育中高職銜接研究中心”，或以浙江為中心，建立“長三角地區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)學合作研究中心”，最終形成科研協(xié)作網(wǎng)絡，共同發(fā)展和提高。

（四）建立長三角地區(qū)職業(yè)教育信息共享平臺，推進信息資源共享

建議三地共同組建“長三角職業(yè)教育合作辦學網(wǎng)站”，利用網(wǎng)站發(fā)布和共享有關信息，如專業(yè)設置情況、相關專業(yè)大類的學生總量、學生實習實訓情況、實訓基地的功能與資源、畢業(yè)生信息以及就業(yè)信息等，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)學校合作辦學基本情況以及就業(yè)和用人服務的網(wǎng)絡化。同時，可以以網(wǎng)站為載體，發(fā)揮在教師遠程教育、專業(yè)課程與教材建設研討、企業(yè)單位用人需求查詢、家長信息共享等方面的作用。

（五）為職業(yè)教育區(qū)域合作提供經(jīng)費保障

對職業(yè)教育的投資應是與經(jīng)濟和就業(yè)增長戰(zhàn)略及方案密切相關的。政府、企業(yè)、社會合作伙伴以及個人應當共同承擔責任。一個強有力的社會對話機制將支撐一個更為成功的職業(yè)教育體系。為此，建議創(chuàng)立長三角地區(qū)職業(yè)教育合作專項資金。三地都要對合作進行專門立項，專款專用，保障產(chǎn)學合作聯(lián)盟、專業(yè)課程與教學合作聯(lián)盟、科研合作聯(lián)盟三個聯(lián)盟及對口交流機制的健康有序運行。

[1]長三角地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)工作合作組織合作協(xié)議書[EB/OL].http：//www.gov.cnlirzgl2009-04/01/content_1274881.htm.

[2]第二屆長三角教育聯(lián)動發(fā)展研討會在浙江淳安召開[EB/OL].http∶//www.cnsaes.org/homepage/htm l/researchnews/618.htm l.