周風(fēng)祥

（伊犁師范學(xué)院體育學(xué)院，新疆 伊寧 8 3 500 0）

當(dāng)前，我國環(huán)境污染惡化趨勢引發(fā)許多疾病在民眾中產(chǎn)生，體力勞動減少腦力勞動的增多使得人們在辦公室中度過大部分時間，而孩子教育的早齡化和就業(yè)競爭的激烈化導(dǎo)致孩子的大部分時間用于學(xué)習(xí)。抵抗力減弱的老齡化人口增多導(dǎo)致醫(yī)院就診緊張，以及其他一系列因素的綜合作用，使得人們對身體保健和戶外活動關(guān)注增多，而與人們生活就近的社區(qū)體育就恰好迎合和滿足了廣大民眾的愿望和需求，并向著多元化服務(wù)方向發(fā)展。

一、社區(qū)體育和社區(qū)體育多元化服務(wù)體系理論概述

1.城市社區(qū)體育的概念和特征

城市社區(qū)體育指以劃分明顯的連片城市建筑群為基礎(chǔ)而形成的以共同文化維系力為支撐的生活活動區(qū)域。在區(qū)域附近開辟一定面積的陸地空間以供安裝體育器材和體育設(shè)施，目的是滿足區(qū)域成員的活動和健身需求，并增進(jìn)居民之間的情感聯(lián)絡(luò)。

社區(qū)體育本質(zhì)上屬于大眾體育，不以個人或某類群體的興趣轉(zhuǎn)移而設(shè)置，也不以年齡、性別、民族和經(jīng)濟(jì)收入等為標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置，而是以社區(qū)居民整體的利益出發(fā)，盡可能地提供能夠鍛煉身體不同部位或是有助身體健康的器材和設(shè)施為主要興建目的。

社區(qū)體育特征為：第一，主要以一定的大小共同生活區(qū)域為范圍。第二，以社區(qū)體育組織為依托，適應(yīng)社會不同需求而興建體育設(shè)施和興辦體育活動，豐富社區(qū)居民的文化藝術(shù)，滿足不同層次的民眾心理需求。第三，主要以滿足區(qū)域成員的體育需求為目標(biāo)，使社區(qū)居民獲得歸宿感。第四，帶有深刻的不以盈利為目的公益性質(zhì)。第五，以地緣關(guān)系為紐帶，居民利用閑暇時間進(jìn)行健身、娛樂和文化活動。

2.城市社區(qū)體育多元化服務(wù)體系的內(nèi)涵和框架

城市社區(qū)體育多元化服務(wù)體系是指隨著社會變遷和社會進(jìn)步所引發(fā)的社區(qū)居民產(chǎn)生帶有一定時代色彩的體育傾向，社區(qū)組織者通過多種渠道和途徑收集信息，進(jìn)而設(shè)置符合民眾需求的多層次、多種類的具有社會公益性質(zhì)的體育服務(wù)的有機(jī)整體架構(gòu)。我國城市社區(qū)體育多元化服務(wù)體系的建立并不是一步到位的，也不是自然而然發(fā)展起來的，而是在政府引導(dǎo)下，隨著社區(qū)服務(wù)和社區(qū)體育發(fā)展而逐步發(fā)展起來的，重在提供體育市場和體育商業(yè)性服務(wù)場所力所不及的服務(wù)。

任何一個城市社區(qū)體育多元化服務(wù)體系框架包括內(nèi)容：城市社區(qū)體育組織體系、城市社區(qū)體育保障體系、城市社區(qū)人才服務(wù)體系、城市社區(qū)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系、城市社區(qū)體育信息服務(wù)體系。

二、發(fā)展城市社區(qū)體育多元化服務(wù)體系的意義

第一，城市社區(qū)體育服務(wù)體系是強(qiáng)健國人體魄的措施。由于我國人口眾多，城市建設(shè)土地趨于緊張，經(jīng)濟(jì)收入水平還不高，這一系列因素導(dǎo)致我國城市社區(qū)居民在私有空間鍛煉身體的愿望暫時不能滿足。因此，只有憑借社區(qū)組織的力量，在社區(qū)周邊場所設(shè)置公用體育設(shè)施和器材來滿足社區(qū)居民健身和活動的需求。

第二，城市社區(qū)體育服務(wù)體系是豐富文化藝術(shù)生活和提高國民精神素質(zhì)的手段。由于我國是發(fā)展中國家，國民教育水平不是很高，而城鎮(zhèn)化的推進(jìn)是建立在鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)之上，因此，雖然民眾物質(zhì)方面水平有所提高，但是精神文化建設(shè)卻相對落后，也沒有高雅的欣賞水平，只有通過舉辦一系列有組織的文化娛樂活動和體育競賽活動，方能夠有效培養(yǎng)社區(qū)居民的健康生活方式，創(chuàng)建社區(qū)和諧的生活環(huán)境。

第三，城市社區(qū)體育服務(wù)體系是體育生活化和體育社會化的舉措。隨著城市建設(shè)小區(qū)化的推進(jìn)，小區(qū)生活化的必需配套設(shè)施日益完善，在滿足物質(zhì)層面的基礎(chǔ)上，居民轉(zhuǎn)向文藝娛樂活動的追求，漸漸社區(qū)體育也就生活化和社會化了。

三、城市社區(qū)體育多元化服務(wù)體系的構(gòu)建

（一）構(gòu)建和完善城市社區(qū)體育多元化服務(wù)體系的環(huán)節(jié)與重點(diǎn)

隨著我國老齡化社會的逼近，使得民眾保健意識增強(qiáng)，工業(yè)化推進(jìn)加劇了環(huán)境污染惡化進(jìn)而引發(fā)疾病幾率的增多，信息傳輸網(wǎng)絡(luò)的普遍使用激發(fā)了服務(wù)業(yè)崗位增多，而純粹體力的工作逐漸趨向減少，以及其他系列因素的綜合作用導(dǎo)致我國居民對身體保健和體育鍛煉的需求與日俱增，構(gòu)建城市社區(qū)多元化服務(wù)體系就成為社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù) 在本著政府支持和社會興辦結(jié)合的原則下，要抓好三個環(huán)節(jié)和四個重點(diǎn)。

三個環(huán)節(jié)：首先是建設(shè)好社區(qū)民眾用于健身的設(shè)施和場地，讓社區(qū)居民做到閑暇時間有去處鍛煉身體，特別是考慮到老年群體強(qiáng)身健體的巨大需要，做到基本的體育鍛煉設(shè)施到位；其次是社區(qū)體育組織要不斷地完善，每個社區(qū)至少應(yīng)該配備一定數(shù)量的體育專業(yè)的工作人員，條件許可的社區(qū)可以設(shè)置體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)；最后是社區(qū)組織要定期舉辦居民體育活動，對于近年興起的舞蹈熱要提供便利條件和所需音響。

四個重點(diǎn)：一是重點(diǎn)抓好老年人和身體有些疾病的社區(qū)居民；二是社區(qū)體育工作人員要以社會體育指導(dǎo)員和體育積極分子為重點(diǎn)；三是社區(qū)組織根據(jù)本區(qū)的情況安排不同的健身娛樂活動為重點(diǎn)，努力做到適宜性、針對性和興趣性；四是社區(qū)組織設(shè)置體育設(shè)施盡量不要閑置，以不宜受到破壞的體育設(shè)施為重點(diǎn)。

（二）構(gòu)建和完善城市社區(qū)體育多元化服務(wù)體系的措施

1.加強(qiáng)城市社區(qū)體育組織管理

一是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)意識。社區(qū)組織相當(dāng)于我國城市街道辦和居委會功能，因此，社區(qū)組織作為基層單位，要服從上級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，對有關(guān)體育指示和各類體育文件要堅決領(lǐng)會精神，真正落到實處不走形式主義，堅持不懈貫徹下去而不搞一陣風(fēng)，特別是把社區(qū)體育工作列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，納入創(chuàng)建精神文明建設(shè)規(guī)劃之中。在各方面條件具備的情況下，把成熟的社區(qū)體育組織管理引入制度化和規(guī)范化的軌道。這樣，社區(qū)服務(wù)意識就能持久地進(jìn)行下去，不至于因人、因事或其他變動而改變，使良好運(yùn)行的社區(qū)體育服務(wù)得以貫徹。二是對現(xiàn)有城市社區(qū)不合理的管理體制進(jìn)行改革。當(dāng)前城市社區(qū)帶有一定的政治色彩或政治傾向，這就容易導(dǎo)致城市社區(qū)陷入多頭管理或都不管理的局面。因此，有必要對城市社區(qū)的職責(zé)進(jìn)行明確和功能合理定位，形成自我管理、自我服務(wù)的組織管理。三是建立街道體育協(xié)會、居委會體育活動指導(dǎo)中心、居民活動點(diǎn)的三級網(wǎng)絡(luò)。四是社區(qū)與學(xué)校建立資源共享機(jī)制。由于學(xué)校是專業(yè)人才聚集地，有著強(qiáng)大的人才儲蓄庫，而社區(qū)正好欠缺專業(yè)人才，兩者有效結(jié)合就能使社區(qū)體育事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。

2.合理規(guī)劃和適度建設(shè)城市社區(qū)體育設(shè)施

一是重視和加強(qiáng)城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)工作。在城鎮(zhèn)化步伐加快的今天，一些房地產(chǎn)開發(fā)商為了賺取更多利潤，千方百計地擠占體育活動用地和綠化用地，使得社區(qū)體育很難開展，因此，有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對開發(fā)商的管理，對無社區(qū)體育留置用地的開發(fā)商嚴(yán)懲不貸。另外，在閑置空地和樓群間布置體育設(shè)施，開辟社區(qū)體育公園和健身廣場。二是為了延長社區(qū)體育設(shè)施的使用壽命，社區(qū)組織制定管理法規(guī)細(xì)則，加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施的保護(hù)。三是在對舊城區(qū)的改造中，可以因陋就簡地建設(shè)社區(qū)體育設(shè)施，沒必要華而不實地搞形象工程。四是在社區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)過程中，必須考慮社區(qū)體育設(shè)施的綜合服務(wù)功能。五是社區(qū)體育設(shè)施要注重大眾化和普通化，既要達(dá)到實現(xiàn)健身效果，又要照顧其他功能需求的滿足，畢竟社區(qū)的土地是有限的，不能單純?yōu)榱梭w育而設(shè)置，也不能為了實現(xiàn)綜合功能而置體育流于形式。其中，社區(qū)體育設(shè)施的設(shè)置要兼顧各個年齡層次參與活動。六是注意為殘疾人提供一些體育活動設(shè)施。七是社區(qū)體育設(shè)施的設(shè)置在考慮功能的同時，要注意體育活動的安全性，沒有安全的設(shè)施都是不能安裝的。

3.保證城市社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)到位

一是加大政府投資力度。各級政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況把社區(qū)經(jīng)費(fèi)列入財政，其中社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)必須籌集到位，提高社區(qū)體育建設(shè)水平。二是近年來體育博彩業(yè)的發(fā)展，使得政府經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)由市場籌資，減緩了政府的財政負(fù)擔(dān)。三是培育體育產(chǎn)業(yè)壯大，利用廣告等商業(yè)運(yùn)作方式，獲取社會各種渠道經(jīng)費(fèi)投入。四是立足社區(qū)，著眼本地企業(yè)資助，加強(qiáng)體育硬件設(shè)施建設(shè)。

4.培育城市社區(qū)體育多元化服務(wù)體系的專業(yè)工作人員

由于我國多數(shù)民眾接受教育年限不多和對體育教育的不夠重視，使得我國許多社區(qū)不同程度地缺乏體育方面的專業(yè)人才，而體育講究一定的科學(xué)性和技能性，并且涉及運(yùn)動生理、運(yùn)動保健、運(yùn)動心理學(xué)等知識儲備，體育設(shè)施的使用和維護(hù)等知識技能，總而言之，體育練習(xí)和體育活動需要有專業(yè)工作人員的指導(dǎo)和幫助。因此，必須建立社區(qū)體育人才網(wǎng)絡(luò)途徑，積極培育有社會體育指導(dǎo)員任職資格的社區(qū)體育指導(dǎo)者和管理者；必須建立社區(qū)與學(xué)校體育資源的人才共享；大力發(fā)掘高校志愿者的潛力。

5.豐富城市社區(qū)體育多元化服務(wù)內(nèi)容

服務(wù)內(nèi)容必須堅持以下原則：一是服務(wù)內(nèi)容普通化和生活化。不能只是針對特定人群需求，而應(yīng)該舉辦適合社區(qū)全體居民的活動，使得人人都能參與，當(dāng)然要特別照顧和向弱勢群體加以傾斜。二是服務(wù)內(nèi)容不要單一化。社區(qū)組織應(yīng)該追求社區(qū)體育項目的多樣化和豐富化。三是服務(wù)內(nèi)容要求具有本地特色。四是服務(wù)內(nèi)容力求小型化。在社區(qū)體育空間較小和設(shè)施有限的情況下，以及居民時間統(tǒng)一不了的條件下，社區(qū)體育適宜搞小型體育活動。

城市社區(qū)體育多元化服務(wù)體系的構(gòu)建和完善并不是一朝一夕就能完成的，只有各級政府和廣大人民群眾的積極參與和配合，才能使得社區(qū)體育集健身、娛樂和文化活動于一體持續(xù)進(jìn)行下去。

[1]趙曉瑜.呼和浩特市城市社區(qū)體育多元服務(wù)體系的構(gòu)建研究[D].武漢體育學(xué)院，2008：10-30.

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[3]孫建.新世紀(jì)南京市社區(qū)體育多元化服務(wù)體系探討[D].南京師范大學(xué)，2006：6-37.