論煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)踐意義——以山西焦煤西山煤電（集團(tuán)）西銘礦為例

閻 興

(山西焦煤西山煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司西銘礦，山西 太原 030052)

一、明確企業(yè)安全文化工作的思路

所謂企業(yè)文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，逐漸形成的全體員工所認(rèn)同、所遵守并帶有本企業(yè)特點(diǎn)的價(jià)值觀念、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)、企業(yè)精神、道德規(guī)范、發(fā)展目標(biāo)的總和。企業(yè)文化的內(nèi)涵十分豐富。我們煤炭行業(yè)的廣大干部職工是與地下自然條件做斗爭(zhēng)的，安全工作是永恒的主題。我們根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn)和管理要求，為了保障煤礦工人的身心健康及生命安全，在長(zhǎng)期的煤炭生產(chǎn)管理活動(dòng)中，逐步總結(jié)、提煉，形成了企業(yè)安全文化，即企業(yè)在安全生產(chǎn)活動(dòng)中形成的，或有意識(shí)塑造的并為全體員工所接受、所遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想、安全意識(shí)、安全作風(fēng)、安全管理機(jī)制、安全行為規(guī)范、安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全價(jià)值觀、安全文化素質(zhì)和安全風(fēng)貌等各種企業(yè)安全物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富等均屬企業(yè)安全文化的范疇。

二、加強(qiáng)企業(yè)安全管理，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用

安全管理是煤炭企業(yè)永恒的主題，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)在煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有著非比尋常的意義。

企業(yè)安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。它的目的和意義在于：一是樹(shù)立企業(yè)安全生產(chǎn)形象，塑造企業(yè)的安全生產(chǎn)奮斗精神；二是宣傳貫徹黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進(jìn)”等方針政策以及單位黨政有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、措施、安排，保護(hù)員工的身心健康和安全；三是提高全員的安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)，滲透“珍惜生命，珍愛(ài)健康”的安全理念，樹(shù)立全面健康可持續(xù)發(fā)展的安全生產(chǎn)觀，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)；四是協(xié)調(diào)處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，教育廣大干部職工樹(shù)立正確的安全人生觀和價(jià)值觀；五是塑造、培育、創(chuàng)建并形成一種為職工群眾所接受的、符合時(shí)代潮流的、全新的安全文化模式；六是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；七是不斷總結(jié)提煉、創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。

三、煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)工作與安全素質(zhì)工作相結(jié)合

（一）堅(jiān)持企業(yè)安全文化與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合

煤炭生產(chǎn)最典型的特點(diǎn)是地下作業(yè)，地質(zhì)復(fù)雜、條件艱苦，屬于高危行業(yè)。職工工作時(shí)間長(zhǎng)，現(xiàn)在雖說(shuō)機(jī)械化程度提高了，但還有相當(dāng)一部分工作勞動(dòng)強(qiáng)度大，頻繁單調(diào)的勞動(dòng)難免使一些職工產(chǎn)生厭煩情緒和為了早完工、圖省事的違章作業(yè)僥幸心理。地下作業(yè)，條件復(fù)雜，也難免遇到一些預(yù)料之外的事情，在安全管理上造成不利因素。礦井經(jīng)常受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災(zāi)害的威脅，時(shí)時(shí)刻刻要與不安全因素做斗爭(zhēng)，這就決定了煤炭企業(yè)必須把安全放在首位。企業(yè)安全文化正是把以人為本作為主要價(jià)值觀念，以人的安全行為準(zhǔn)則作為自我激勵(lì)標(biāo)尺，以強(qiáng)化安全管理機(jī)制、安全管理制度為手段，使廣大干部職工形成安全價(jià)值共識(shí)和安全目標(biāo)認(rèn)同并實(shí)現(xiàn)自我控制、自我規(guī)范作業(yè)行為，達(dá)到安全生產(chǎn)之目的。

（二）堅(jiān)持企業(yè)安全文化與會(huì)議落實(shí)工作相結(jié)合

近幾年來(lái)，西銘礦黨政十分重視企業(yè)安全文化建設(shè)工作，確實(shí)把安全文化建設(shè)列入重要議事日程，擺在各項(xiàng)工作之首。一是每年研究企業(yè)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，首先研究安全文化建設(shè)工作，黨政工團(tuán)下發(fā)的第一號(hào)文件是安全管理內(nèi)容。二是定期召開(kāi)企業(yè)安全文化建設(shè)工作例會(huì)，（每季一次），通報(bào)、安排企業(yè)安全文化建設(shè)工作。三是增加企業(yè)安全文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，使我礦的安全文化建設(shè)工作既有了圍繞中心空前深入的動(dòng)力，也顯現(xiàn)了企業(yè)安全文化建設(shè)工作的作用和效果。

（三）堅(jiān)持企業(yè)安全文化與安全宣教相結(jié)合

安全思想宣傳教育，是煤炭企業(yè)長(zhǎng)期堅(jiān)持必不可少的工作，上升到文化建設(shè)，這無(wú)論是從思想認(rèn)識(shí)上，還是實(shí)際運(yùn)作中，都上了一定的臺(tái)階。從安全宣傳的形式上講，我們充分利用了廣播、電視、報(bào)紙、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、安全文化長(zhǎng)廊等媒體和陣地，并不斷創(chuàng)新宣傳形式。如：召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化班前會(huì)，扎實(shí)開(kāi)展班前十分鐘安全思想教育、班中現(xiàn)場(chǎng)跟蹤教育、班后有針對(duì)性的總結(jié)教育；采用安全演講、現(xiàn)身說(shuō)法進(jìn)班前會(huì)、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全活動(dòng)日及安全文藝演出等形式；同時(shí)抓住“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的黃金時(shí)期，全方位大力開(kāi)展安全宣傳活動(dòng)。2012年6月份“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，安排了各種形式的活動(dòng)30項(xiàng)。從安全宣傳的內(nèi)容上講，重點(diǎn)宣傳黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；宣傳公司和礦黨政有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、會(huì)議精神、規(guī)定、措施以及安全生產(chǎn)中的好人好事。同時(shí)也注重了安全宣傳教育的及時(shí)性和實(shí)效性。如：山西焦煤印發(fā)關(guān)于《永遠(yuǎn)不能忘記的噩夢(mèng)——山西焦煤煤礦典型事故案例選編》一書(shū)后，我們抓住一件件血的慘重教訓(xùn)，結(jié)合我礦實(shí)際，在全礦開(kāi)展了“吸取他人教訓(xùn)、整改自己工作”的大教育、大檢查、大整改“三大”活動(dòng)，為搞好雨季“三防”工作，確保礦井安全渡訊打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。不斷加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要任務(wù)。安全制度建設(shè)是企業(yè)安全文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，安全管理制度建設(shè)是體現(xiàn)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)在生產(chǎn)活動(dòng)中落實(shí)執(zhí)行的重要依據(jù)。

（四）把追求企業(yè)安全的內(nèi)在質(zhì)量和外在表現(xiàn)相結(jié)合

在煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)過(guò)程中，安全管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為了落實(shí)“安全第一”的方針和達(dá)到安全生產(chǎn)目的，它通過(guò)強(qiáng)制性和激勵(lì)性手段，有力地保證了安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。幾年來(lái)，結(jié)合西銘礦的實(shí)際，按照“合法化、前瞻性、系統(tǒng)性、普遍性”的安全制度建設(shè)原則，不斷修訂完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度與辦法?！拌F規(guī)”“鋼規(guī)”成為安全管理指南，保證了黨和國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)在西銘礦的貫徹執(zhí)行，也保證了西銘礦安全健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的大好局面。

安全工作全方位關(guān)注、各系統(tǒng)滲透，做到黨政工團(tuán)婦齊抓共管、人人負(fù)責(zé)，是企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵所在。安全意識(shí)培育和安全素質(zhì)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，需要企業(yè)方方面面共同發(fā)揮作用，才能收到好的效果。每一個(gè)生長(zhǎng)在礦區(qū)的人都和安全生產(chǎn)息息相關(guān)，每一個(gè)部門(mén)和工作人員都與安全工作有著不可推卸的責(zé)任。因此，企業(yè)黨政工團(tuán)婦各系統(tǒng)、各部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全面參與，通力合作，形成合力，把提高全體干部職工安全意識(shí)和素質(zhì)作為主要工作來(lái)抓。西銘礦黨政工團(tuán)婦各系統(tǒng)職責(zé)明確，協(xié)調(diào)合作，工作扎扎實(shí)實(shí)落在了實(shí)處。全體黨員在各自的工作崗位和責(zé)任區(qū)內(nèi)充分發(fā)揮先進(jìn)示范作用，特別是廣大黨員干部既做思想工作，又抓現(xiàn)場(chǎng)管理，把“一下三抓”制度落在實(shí)處。工、團(tuán)群眾組織圍繞中心工作，狠抓網(wǎng)員、崗員的責(zé)任心教育，群眾安全監(jiān)督工作有聲有色。特別是家屬安全協(xié)管工作，一年四季風(fēng)雨無(wú)阻，用女性特有的關(guān)愛(ài)情懷、樸實(shí)語(yǔ)言，深入井口為井下職工送吃贈(zèng)物開(kāi)展“送溫暖、囑安全”活動(dòng)，收到非常好的效果。模范家屬趙海香，35年來(lái)以一顆火熱的心腸始終如一地堅(jiān)持做好女工家屬安全協(xié)管工作，1978年以來(lái)多次被評(píng)為局、礦“好礦嫂”、優(yōu)秀協(xié)管員和先進(jìn)工作者。

（五）堅(jiān)持提高干部素質(zhì)與培育企業(yè)骨干相結(jié)合

加強(qiáng)“干部上講臺(tái)，培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)”工作，提高職工技能素質(zhì)，是企業(yè)安全文化建設(shè)的根本任務(wù)。當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，就煤炭企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，雖說(shuō)使用高科技產(chǎn)品不多，但采掘?qū)崿F(xiàn)機(jī)械化，科技含量較高的新工藝、新產(chǎn)品不斷投入使用，“科技興安”越來(lái)越成為現(xiàn)實(shí)。在這樣的形勢(shì)之下，現(xiàn)代企業(yè)就不僅僅是一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型組織，更應(yīng)該是一個(gè)學(xué)習(xí)型、培養(yǎng)人的大學(xué)校。企業(yè)安全文化建設(shè)以其實(shí)用、靈活的獨(dú)特方式，堅(jiān)持理論與實(shí)踐、重點(diǎn)與一般、系統(tǒng)與專題、脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合的原則，采用系統(tǒng)知識(shí)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、特殊知識(shí)及時(shí)學(xué)習(xí)、重點(diǎn)知識(shí)專題學(xué)習(xí)、難點(diǎn)知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、常規(guī)知識(shí)天天學(xué)習(xí)的培訓(xùn)方法，職工們工作學(xué)習(xí)兩不誤，技能素質(zhì)明顯提高，收到了很好的培訓(xùn)效果。

創(chuàng)建安全活動(dòng)平臺(tái)，使廣大職工群眾在寓教于樂(lè)中接受教育，是企業(yè)安全文化建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)。安全宣傳活動(dòng)是形式多樣的，職工群眾樂(lè)意接受，宣傳教育的效果也是明顯的，是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要組成部分。安全宣傳活動(dòng)要圍繞中心工作開(kāi)展，根據(jù)需要確定宣傳形式與內(nèi)容，同時(shí)也要根據(jù)廣大職工群眾的接受程度，不斷創(chuàng)造新的活動(dòng)平臺(tái)，吸引職工群眾參與，達(dá)到安全活動(dòng)的宣傳效果。堅(jiān)持不懈、不斷創(chuàng)新，追求安全活動(dòng)宣傳效果，是企業(yè)安全文化建設(shè)工作者的艱巨任務(wù)。

總之，在打造企業(yè)安全文化本身的同時(shí)，西銘礦以情感動(dòng)人、以事激勵(lì)人、以工作凝聚人，以客觀存在的物質(zhì)影響感性的價(jià)值觀和人生觀。企業(yè)安全文化建設(shè)的不斷深入，特別是2003年山西焦煤“企業(yè)文化戰(zhàn)略工程”啟動(dòng)以來(lái)，我們進(jìn)一步加大企業(yè)安全文化建設(shè)力度，加快建設(shè)步伐，保證了企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、民生穩(wěn)定三方面工作，安全生產(chǎn)周期首次突破1000天（2012年8月22日），截至2012年12月31日，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1131天，繼續(xù)保持了礦區(qū)風(fēng)氣正、士氣高、人心齊的良好局面，工作總體呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。種下安全文化種子，收獲累累幸福碩果。

[1]白萬(wàn)綱.集團(tuán)管控之文化管控[M].北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2008.

[2]Frederick Winslow Taylor.The Principles of Scientific Management[M].Bei-jing:Beijing Institute of Technology press,2012.