曾愛國

(中國石化江漢油田分公司江漢采油廠，湖北 潛江 433124)

交通安全關乎千家萬戶的平安幸福，直接影響到和諧油田的建設。隨著油田的發(fā)展，江漢油田的道路條件得到了極大的改善，機動車的保有量也急劇增加，特別是私家車的保有量，增長最為迅速。部分私家車主駕駛技術不高、摩托車、非機動車、行人等遵守道路交通法的意識不強等，均給油田的交通安全管理帶來了極大的困難。保障江漢油田礦區(qū)的道路交通安全，一方面要加大交通安全管理的力度，另一方面應對所有道路交通參與者加強遵章守法的教育，特別是對《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》)的宣講和普法教育。

1 江漢油田貫徹執(zhí)行交通安全法的現(xiàn)狀

自《道路交通安全法》頒布實施以來，油田各級交通安全管理部門積極組織宣傳貫徹執(zhí)行，同時，不斷加強交通安全管理工作，對保障油田交通安全和生產運輸安全起到了積極的作用，收到了較好的效果。由于油田礦區(qū)的特殊性，礦區(qū)交通安全管理工作尚存在許多不足、甚至是短期難于解決的實際問題。

主要做法如下:

1)強化《道路交通安全法》的宣傳貫徹力度，不斷提高道路交通參與者的守法意識

2011年以來油田各單位充分利用“牽手平安行”活動，以舉辦培訓班、出動宣傳車、設立咨詢臺等形式大張旗鼓地宣傳《道路交通安全法》。特別是對機動車駕駛人員，上崗前進行《道路交通安全法》知識和駕駛技術再培訓和考試，通過考試方能上崗。通過廣泛的宣傳、培訓，提高了廣大車輛管理者和駕駛員的道路交通安全法制觀念，進一步推動了《道路交通安全法》貫徹執(zhí)行，對防止和減少交通事故的發(fā)生起到了積極的作用。

2)健全管理制度，并在工作嚴格執(zhí)行

在堅決貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》的前提下，健全與交通安全有關的各項管理制度，油田各單位均根據(jù)本單位的生產性質和車輛類型制定了《安全駕駛操作規(guī)程》、《三檢制》、《車輛維修制度》等安全管理制度，保證了對機動車的管理有章可循，有法可依。

油田各單位領導高度重視車輛的安全管理，大力支持車輛安全主管部門的具體工作。在日常工作中，單位領導用車能夠以身作則，帶頭嚴格執(zhí)行車輛管理制度，確保用車安全。領導重視和自覺執(zhí)行相關管理制度，起到了良好的表率作用，為全油田車輛管理工作營造了一個“安全第一、預防為主”的良好氛圍。

3)加強對駕駛人員的安全管理，強化安全責任

各單位安全科作為車輛管理的主管部門，為切實做好車輛安全管理工作，強化司機遵章守紀的自覺性和安全意識，組織全體司機簽訂《車輛安全行駛保證書》，把車輛安全管理責任逐層落實到人，保證在運輸管理中不發(fā)生安全責任事故。針對車輛安全工作的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展對司機的安全行車意識、車輛管理制度和駕駛操技能等三方面進行全面檢查和專項整治，做到防患于未然。

4)加強技術保障，保證車輛完好

主要從三個方面入手抓好車管技術保障。首先是按規(guī)定對車輛進行保養(yǎng)、年審年檢和二保工作;其次是嚴把車輛技術狀況交接班制度關;第三是不定期組織進行車輛駕駛技術研討、駕駛員安全培訓及駕駛考核。

5)積極配合油田交警，搞好礦區(qū)道路交通安全管理工作。

2 油田礦區(qū)交通管理中存在的問題

道路交通參與者眾，要保證交通安全，除道路設施硬件達到要求外，還需道路交通參與者懂法、守法，方能達到目的。江漢油田道路交通安全管理方面尚存在以下不足:

1)道路交通參與者的守法意識有待提高

在道路交通管理過程中，對機動車的管理比較嚴格，管理到位，絕大多數(shù)機動車均能自覺遵守交通法規(guī)。但對于摩托車、各類非機動車、行人等的交通行為管理則較為松懈，甚至放任他們的交通違法行為，給礦區(qū)的道路交通安全帶來了極大的隱患。

2)道路交通安全設施專項經費投入不足，交通安全管理隊伍薄弱

近年來，油田礦區(qū)道路安全設施的投入與前些年比較有了很大提高，但仍顯不足。現(xiàn)有安全監(jiān)督設施除安裝在幾個大交叉路口外，其它分支路口、人行橫道、生活小區(qū)出入路段、學校出入路段等根本無法進行交通安全違法行為監(jiān)督和管理工作。監(jiān)測設備的更新、專業(yè)人員的業(yè)務素質培訓以及《道路交通安全法》的宣傳活動等各項工作都難以完成。近年來，油田礦區(qū)道路交通安全管理由過去企業(yè)交通安全管理人員協(xié)助交警共同管理，變成交警獨自管理(企業(yè)交通安全管理人員無執(zhí)法權)，交警監(jiān)督隊伍警力的嚴重不足使油田礦區(qū)的交通安全管理工作受到了一定的影響。

3)部分單位車輛技術狀況差，存在安全隱患

少數(shù)單位片面追求經濟利益忽視車輛維護保養(yǎng)，車輛超保問題尤為突出。主要表現(xiàn)為車輛保養(yǎng)制度經常不落實，部分車輛失保、拖保和以修代保。這樣的單位通常存在著保養(yǎng)經費少、維修保養(yǎng)人員缺乏、保養(yǎng)設備陳舊、簡陋及管理混亂的現(xiàn)象。

4)道路交通高危人員逐年增多，保障交通安全難度越來越大

隨著私家的大量增加，技術水平普遍不高的私家車駕駛員及偶爾開車的“本本族”及大量的電瓶車、農用車、無牌無照的各類摩托車駕駛人員均是道路交通安全的高危人員。這類人員之所以成為了道路交通高危人員，一是他們的交通安全意識淡薄，對《道路交通安全法》一知半解甚至根本不懂，二是駕駛技術水平較低，三是缺乏必要的安全管理和安全教育。

3 對提高和改善油田礦區(qū)交通安全管理工作水平的建議

“安全第一，預防為主”是安全管理工作必須堅持的原則，預防預控是交通安全管理的主要途徑。油田礦區(qū)道路上，交通參與者的組成復雜，僅僅靠有限的交警執(zhí)勤人員，實施有效管理難度大。根據(jù)油田的實際，要提高交通安全管理水平，防止和減少交通事故的發(fā)生，除加強道路交通管理外，重點應做好不同人群的交通安全教育和交通法規(guī)的普及教育工作，做到道路交通參與者人人懂法、個個守法，如此，方能有效改善交通秩序，杜絕交通事故。

1)應大力開展針對不同人群的普法宣傳教育

油田道路交通參與者大致可分為:職業(yè)駕駛人員、業(yè)余駕駛人員(私家車、“本本族”、農用車、摩托車、電動車等)、非機動車、行人等。其中，業(yè)余駕駛人員及交通法規(guī)意識淡薄的非機動車、行人是道路交通事故的高危人群。

對職業(yè)駕駛人員及在職的業(yè)余駕駛人員，所在單位應加強安全管理，通過教育，提高駕駛人員的道路交通安全意識，進而達到“要我安全到我要安全”的思想觀念轉變。在安全教育和安全管理工作中做到“兩個堅持”:

一是堅持對駕駛員的周例會和月教育。各基層車隊應每周組織駕駛員召開安全例會，學習有關交通安全管理規(guī)定，總結前段行車的成績和教訓，查找行車中存在的隱患和問題并商討解決的辦法。安全主管部門應定期組織車輛安全知識的學習和技能培訓，并不定期對學習記錄進行檢查，對學習效果進行測試。同時，還可邀請交警大隊或車管所的警官上門輔導，通報交通安全形勢，針對性地開展警示教育，提高駕駛員的防范意識和職業(yè)技能。經常開展安全活動，用黑板報、宣傳欄，競賽等活動形式，提高駕駛員的安全意識。

二是堅持對駕駛員出車前的“安全告誡”。駕駛員出車前特別是出長途前，安全部門要對長途車實行“長途放行令”和“安全告誡”等，交代當次出車要注意的事項，強調謹慎行車、不能帶情緒出車等等，做到警鐘長鳴。

對非在職的其他道路參與者，應由油田交警、居民社區(qū)、行業(yè)管理部門等聯(lián)合實施道路交通普法宣傳教育工作?？刹扇“l(fā)放普法讀本、張貼宣傳畫、懸掛事故照片、擺放事故實物等方式，教育和警示他們遵守道路交通法規(guī)，保證自身和他人在參與道路交通中的安全。

2)加強交通基礎設施和安全設施建設，改善交通條件，預防交通事故

首先，要加大油田道路交通安全基礎設施投入，改變道路基礎設施滯后的局面。其次，要完善道路交通標示、標線、批示牌等的設置，改善行車條件;對特殊路段，采用減速板、防護欄等設備控制車速和規(guī)范交通秩序，確保行車安全。第三，要對十字交叉口、人車流量較大的行人過道、主支丁字路口、生活小區(qū)出入大門口、學校出入路段等事故多發(fā)、違法高發(fā)的路段實行重點管理，更多安裝實用的“電子警察”、“電子監(jiān)控”等設備進行管理，使駕駛人時刻繃緊規(guī)范行車這根弦，促進高危路段交通秩序的好轉。

3)加大車輛維修基礎設施、設備的投入，強化車輛的保養(yǎng)

技術狀況不佳的車輛一旦上路行駛，存在極大的安全隱患，特別是較大型的車輛，風險更大。為此，應強化車輛的維修保養(yǎng)工作。對使用年限較長的小型車輛、私家車等，建議管理部門在其年審時，加強檢驗力度，確保其技術狀況符合安全行駛的相關要求，對各類運輸車輛、工程車等，所有單位在日常的使用過程中應加強維修保養(yǎng)工作，絕不能等到車輛完全壞了、癱了再進行維修，以修代保。

用于生產的各類運輸、工程車輛，出勤率高、任務重。尤其是長期野外作業(yè)的單位部門，車輛行駛條件差，保障車輛完好要做更多的工作。為此，為保障車輛良好的技術狀況和完好，各單位一是必須根據(jù)本單位的車輛保有實際，配備的相應保養(yǎng)設備和維修保養(yǎng)人員;二是要強化車輛的保養(yǎng)檢測工作，定期對車輛設備進行檢測和必要的保養(yǎng)，要充分利用先進的手段，提高車輛保養(yǎng)的可靠性、準確性和經濟性;三是要加強車輛使用管理，不能以任何理由拖延和拒絕車輛的定期保養(yǎng)工作。由于油田生產的特殊性，往往存在車輛外出時間長，不能及時回歸的情況，因此延誤保養(yǎng)。對此，應對車輛的維護保養(yǎng)提前計劃安排，杜絕延保、脫保的現(xiàn)象發(fā)生。

4)應加大對無牌無照機動車、非機動車、行人的違法執(zhí)法力度

在礦區(qū)的道路交通管理執(zhí)法過程中，對于摩托車、電動車、各類非機動車、行人等的交通行為管理較為松懈，甚至存在放任他們交通違法行為的現(xiàn)象，一旦發(fā)生交通事故，這類人群往往又作為“弱勢群體”在事故處理過程中得到了保護和照顧。對違法行為的容忍，給礦區(qū)的道路交通安全帶來了極大的隱患。為此，建議加大對無牌無照機動車、非機動車、行人的道路交通行為管理力度，執(zhí)法部門在處理相關問題時，應公平公正，讓相關人員擔負應負的法律責任，盡量減少違法事故的發(fā)生。

4 結束語

交通安全對油田的生產、生活非常重要，直接關系到和諧油田建設和千家萬戶的幸福平安，廣大的礦區(qū)道路交通參與者必須高度重視，自覺學習和遵守交通安全法規(guī)，交通管理部門和油田各生產單位應認真履行管理職責，加強交通安全管理，加強對高危人群的普法教育和技能培訓，確保油田礦區(qū)的交通安全。

［1］國務院法制辦.中華人民共和國道路交通安全法［M］.中國法制出版社，2012.