章 林

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 研究生院，北京 102488）

一、“東國(guó)”國(guó)司的派遣與律令制國(guó)家的形成

大化元年（645年）六月，中大兄皇子、中臣鐮足等人借皇極天皇在宮中接見(jiàn)三韓使者的機(jī)會(huì)，殺死蘇我入鹿，逼迫蘇我蝦夷自殺，史稱“乙巳之變”。政變后，革新派很快組成了新的政權(quán)，擁立孝德天皇即位，以中大兄為皇太子，中臣鐮足為內(nèi)臣，僧旻和高向玄理為國(guó)博士（政治顧問(wèn)）。新政權(quán)建立后，革新派以“法式完備”的唐代律令制度為藍(lán)本，以頒布詔書(shū)的形式實(shí)行改革，開(kāi)始了律令制國(guó)家的發(fā)展歷程。作為改革前一項(xiàng)十分重要的準(zhǔn)備工作，大化元年八月分別往大和六縣（高市、葛木、十市、志貴、山邊、曾布六個(gè)縣）與“東國(guó)”派遣國(guó)司①日本學(xué)界對(duì)派遣國(guó)司的對(duì)象問(wèn)題存在不同爭(zhēng)論。以坂本太郎為代表的學(xué)者認(rèn)為派遣國(guó)司的對(duì)象是以大和六縣與東國(guó)為主的地方諸國(guó)；以井上光貞為代表的學(xué)者則認(rèn)為僅指大和六縣與東國(guó)，筆者贊同后者的觀點(diǎn)。。

新政權(quán)首先向大和六縣派遣國(guó)司，這主要是因?yàn)榇蠛土h屬于“皇室的直轄領(lǐng)”［1］374。那么，在其他諸多的地域中，為何將“東國(guó)”作為國(guó)司派遣的首選對(duì)象呢？筆者以為這主要是由“東國(guó)”的特殊性所決定的。

在公元前3世紀(jì)前后的彌生時(shí)代，以水稻農(nóng)耕和金屬器為主要內(nèi)容的文化從東亞大陸傳入日本列島。受農(nóng)耕文化影響較早的西日本地區(qū)很快進(jìn)入了農(nóng)業(yè)文明社會(huì)，但受農(nóng)耕文化影響較晚的東日本地區(qū)仍然保留著繩紋時(shí)代的傳統(tǒng)生產(chǎn)，這導(dǎo)致了此后日本列島東、西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡性。

公元3世紀(jì)，日本九州北部誕生了部落聯(lián)盟“邪馬臺(tái)國(guó)”。在“邪馬臺(tái)國(guó)”正處于古代國(guó)家形成的萌芽期的時(shí)候，西日本與畿內(nèi)各地域的政治勢(shì)力也在逐漸成長(zhǎng)。4世紀(jì)末至5 世紀(jì)初，從畿內(nèi)地區(qū)興起的“大和國(guó)”經(jīng)過(guò)不斷地?cái)U(kuò)張和戰(zhàn)爭(zhēng)，將西日本各地變?yōu)樽约旱碾`屬領(lǐng)域，形成了以畿內(nèi)為中心的中央政權(quán)。“大和國(guó)”的首長(zhǎng)由“王”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按笸酢?，地方政治團(tuán)體的首長(zhǎng)成為大和朝廷的國(guó)造。至7世紀(jì)的推古天皇時(shí)期以后，隨著“官司制”的出現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)了古代國(guó)家的形成［2］。

與西日本不同，東日本經(jīng)濟(jì)、政治與文化的發(fā)展一直比較遲緩。至7世紀(jì)時(shí)，日本列島東北地方的北部還未納入“大和國(guó)”的領(lǐng)域范圍之內(nèi)，東北地方的南部也尚未被“大和國(guó)”完全掌控，當(dāng)時(shí)“大和國(guó)”的統(tǒng)治范圍以鈴鹿關(guān)與不破關(guān)為界，大致從關(guān)東地方、北陸地方至九州島北部。根據(jù)井上光貞考證，7世紀(jì)“東國(guó)”的具體范圍主要包括毛野（上野、下野）、常陸、總（上總、下總、安房）、信濃、相模、武藏、甲斐、駿河八個(gè)地域［1］363?！皷|國(guó)”恰好位于大和國(guó)尚未完全統(tǒng)治的地域，顯示出了很強(qiáng)的獨(dú)立性［3］。

中大兄皇子等人發(fā)動(dòng)“乙巳之變”的政治目的是加強(qiáng)中央集權(quán)。由中央派遣的國(guó)司，作為聯(lián)結(jié)中央和地方的樞紐，擔(dān)負(fù)著傳達(dá)和落實(shí)中央決策以及制作戶籍、調(diào)查田地等重要任務(wù)。因此，新政權(quán)為了將中央權(quán)力向行政權(quán)力較為獨(dú)立的“東國(guó)”滲透，首先往“東國(guó)”派遣國(guó)司，規(guī)定“汝等國(guó)司，不得隨詐便牒于朝，審得實(shí)狀而后可申。又于閑曠之所，起造兵庫(kù)，收聚國(guó)郡刀甲弓矢”［4］220。從而加強(qiáng)了對(duì)“東國(guó)”地域社會(huì)的統(tǒng)治，同時(shí)也為大化二年（646年）的全面改革與律令制國(guó)家的確立奠定了基礎(chǔ)。

當(dāng)然，由于大化改新的根本目的是加強(qiáng)以天皇為首的中央朝廷的權(quán)力，削弱地域社會(huì)的權(quán)力，因此必然引起地域社會(huì)的中小貴族對(duì)朝廷的不滿。如《日本書(shū)紀(jì)》大化二年三月癸亥條記載：“前以良家大夫使治東方八道，既而國(guó)司之任，六人奉法，二人違令，毀譽(yù)各聞?！保?］229中大兄皇子即位以后（天智天皇），同百濟(jì)結(jié)盟并與大唐、新羅聯(lián)軍交戰(zhàn)（白村江之戰(zhàn)），結(jié)果以慘敗告終。天智天皇的改革原本就損害了地方豪族（特別是“東國(guó)”）的利益，加上戰(zhàn)敗后將百濟(jì)難民遷往“東國(guó)”，這導(dǎo)致“東國(guó)”對(duì)近江朝廷更加不滿。在此后的“壬申之亂”中，“東國(guó)”的地方豪族積極支持大海人皇子對(duì)抗近江朝廷，并最終幫助大海人皇子戰(zhàn)勝了近江朝廷?！叭缮曛畞y”后，“東國(guó)首次自愿歸附大王，可以說(shuō)，畿內(nèi)政權(quán)對(duì)東國(guó)的統(tǒng)治終于穩(wěn)定下來(lái)了”［5］。

二、“東國(guó)”的邊境開(kāi)拓與律令制國(guó)家的發(fā)展

從大化二年“改新之昭”的頒布，到大寶元年（701年）《大寶律令》的施行，經(jīng)過(guò)了近半個(gè)世紀(jì)的改革后，逐漸確立了律令制國(guó)家。律令制國(guó)家為了強(qiáng)化對(duì)整個(gè)國(guó)家的控制，將全國(guó)劃分為畿內(nèi)與七道（東海道、東山道、北陸道、山陰道、山陽(yáng)道、南海道、西海道），下設(shè)國(guó)、郡、里，分別由國(guó)司、郡司、里長(zhǎng)治理。大化改新之前，“東國(guó)”主要指在大和王權(quán)看來(lái)位于東邊的地域。律令制國(guó)家確立以后，日本版圖迅速擴(kuò)大，人們對(duì)“東國(guó)”所指地理范圍的認(rèn)識(shí)發(fā)生了變化。一般而言，“東國(guó)”的地理范圍主要指派遣“防人”的東方諸國(guó)以及《萬(wàn)葉集》的“東歌”與“防人歌”所記述的地域。

“東國(guó)防人”的征集范圍包括：東海道的遠(yuǎn)江國(guó)、駿河國(guó)、伊豆國(guó)、甲斐國(guó)、相模國(guó)、安房國(guó)、上總國(guó)、下總國(guó)、常陸國(guó)、武藏國(guó)以及東山道的信濃國(guó)、上野國(guó)、下野國(guó)?！皷|歌”所包括的地域主要有：東海道的遠(yuǎn)江國(guó)、駿河國(guó)、伊豆國(guó)、相模國(guó)、上總國(guó)、下總國(guó)、常陸國(guó)、陸奧國(guó)以及東山道的信濃國(guó)、上野國(guó)、下野國(guó)、武藏國(guó)。也就是說(shuō)，“東國(guó)防人”征集的范圍與“東歌”幾乎一致，即律令制國(guó)家“東國(guó)”的范圍主要指遠(yuǎn)江、信濃以東地域。

在古代日本的東北地區(qū)，居住著一些不屬于律令制國(guó)家管轄的居民，史籍中稱這些居民為“蝦夷”。律令制國(guó)家為了開(kāi)拓東方的邊境，在靠近東北地區(qū)的“東國(guó)”設(shè)置“城”、“柵”，逐漸建立起一個(gè)征服蝦夷的基地。和銅元年（708 年），越后國(guó)新設(shè)出羽郡，作為統(tǒng)治蝦夷的一個(gè)據(jù)點(diǎn)。但很快激起了蝦夷人的抵抗。于是征發(fā)遠(yuǎn)江、駿河、甲斐、信濃、上野、越前、越中等“東國(guó)”士兵，令諸國(guó)運(yùn)送兵器到出羽柵，令越前、越中、越后、佐渡四國(guó)運(yùn)送船只100艘到出羽柵，以鎮(zhèn)壓蝦夷的叛亂。為了加強(qiáng)對(duì)蝦夷地區(qū)的管制，和銅五年（712年），將出羽郡改為出羽國(guó)，并將陸奧國(guó)的最上、置賜兩郡劃分給出羽國(guó)。和銅七年（714 年），將尾張、上野、信濃、越后等國(guó)的百姓200戶遷往出羽國(guó)。

類似這樣的大規(guī)模移民，在此后數(shù)十年里還在不斷繼續(xù)。靈龜二年（716 年），為了“教喻狂狄，兼保地利”［6］67，令出羽國(guó)的鄰國(guó)百姓移民出羽國(guó)。養(yǎng)老元年（717年），令信濃、上野、越前、越后四國(guó)百姓各100戶移民出羽國(guó)。養(yǎng)老三年（719年），令東海、東山、北陸三道百姓200戶移民出羽國(guó)。這種大規(guī)模的移民出羽國(guó)，一方面固然是朝廷開(kāi)拓邊境的政策，另一方面也是律令制國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加的必然結(jié)果。

“柵”與“柵戶”實(shí)質(zhì)上是一種軍事設(shè)施與武裝力量，但同時(shí)也兼顧行政管理設(shè)施的職能與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作用［7］。天平五年（733 年），出羽柵從最上川口北遷至高清水岡，這實(shí)際上意味著秋田縣南部也被納入律令制國(guó)家的控制范圍之內(nèi)。同時(shí)，也為天平九年（737年）打通陸奧與出羽之間的通道打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從和銅元年出羽建郡至陸奧與出羽之間通道的打通，經(jīng)過(guò)了近30年的經(jīng)略，終于使“東國(guó)”成為律令制國(guó)家征夷事業(yè)上最可靠的力量。10世紀(jì)以后，“東北”具有獨(dú)立性質(zhì)的政治權(quán)力的消亡正是通過(guò)“東國(guó)”勢(shì)力的滲透所實(shí)現(xiàn)的［8］。

“東國(guó)”不僅是律令制國(guó)家征夷的基地，同時(shí)也為邊境的開(kāi)發(fā)提供了人力和物資支持。神龜元年（724年），“教阪東九國(guó)軍三萬(wàn)人教習(xí)騎射，試練軍陳。運(yùn)彩帛二百疋，絁一千疋，綿六千屯，布一萬(wàn)端于陸奧鎮(zhèn)所”［6］101。至天平神戶二年（766年），“修理陸奧城柵，多興東國(guó)力役”［6］331。寶龜五年（774年），“勅阪東八國(guó)曰，陸奧國(guó)如有告急，隨國(guó)大小，差發(fā)援兵二千以下五百以上。且行且奏，務(wù)赴機(jī)要。”［6］418延歷七年（788年），為了來(lái)年征討蝦夷，又從東海、東山、阪東等國(guó)調(diào)集歩兵與騎兵52 800余人?！皷|國(guó)”之所以如此受朝廷重用，一方面固然是因?yàn)榈乩砦恢蒙暇嚯x蝦夷地最近，另一方面也是由于出身“東國(guó)”的士兵作戰(zhàn)勇猛。如天平勝寶七年（755年），兵部少輔大伴家持在追痛防人悲別之心時(shí)作短歌所言：“四方濟(jì)濟(jì)子民多，東國(guó)男兒為楷模。直指敵人不顧身，血?dú)夥絼傆旅蛙??！保?］律令制國(guó)家在開(kāi)拓邊境時(shí)所需物資也大多仰仗“東國(guó)”。如寶龜八年（777年），“仰相摸、武藏、下總、下野、越后國(guó)，送甲二百領(lǐng)于出羽國(guó)鎮(zhèn)戍。”［6］435天應(yīng)元年（781年），“谷一十萬(wàn)斛仰相摸、武藏、安房、上總、下總、常陸等國(guó)。令漕送陸奧軍所?！保?］467延歷十年（791年），“仰阪東諸國(guó)，辨?zhèn)滠娂Z糒十二萬(wàn)余斛?！保?］556

值得注意的是，“東國(guó)”不僅在律令制國(guó)家開(kāi)拓邊境時(shí)起到了重要作用，而且在護(hù)衛(wèi)皇權(quán)方面也發(fā)揮著明顯的作用。慶云四年（707 年），朝廷設(shè)置了授刀舍人寮一職，負(fù)責(zé)宮中的警備與天皇的安全。神龜五年（728年），圍繞皇位繼承紛爭(zhēng)，設(shè)置中衛(wèi)府一職，將授刀舍人寮與中衛(wèi)府合并，擴(kuò)大和強(qiáng)化了授刀舍人寮的權(quán)力。中衛(wèi)府設(shè)置大將1人、少將1人、將監(jiān)4 人、將曹4 人、府生6 人、番長(zhǎng)6人、中衛(wèi)300人，其中中衛(wèi)號(hào)曰“東舍人”。稱德天皇神戶景云三年（769年）發(fā)布教諭稱：“朕東人授刀侍事，汝近護(hù)護(hù)近念在，是東人常云，額箭立背箭不立云。”［6］370由此可以看出“東人”對(duì)天皇的忠誠(chéng)。此外，為了對(duì)外防衛(wèi)而設(shè)立的大宰府防人并不是由九州以及畿內(nèi)地區(qū)充任，而是特地從距離九州最遠(yuǎn)的“東國(guó)”士兵中選調(diào)，這也體現(xiàn)出了天皇對(duì)“東人”的信賴。

三、“東國(guó)”武士的叛亂與律令制國(guó)家的終結(jié)

進(jìn)入9世紀(jì)以后，“東國(guó)”的作用發(fā)生了很大的變化。延歷二十四年（805年），桓武天皇召見(jiàn)參議藤原緒嗣和菅野真道，讓他們就“天下德政”進(jìn)行爭(zhēng)論。藤原緒嗣大膽進(jìn)言稱：“方今天下所苦，軍事（對(duì)蝦夷的戰(zhàn)爭(zhēng)—引者注）與造作（修筑新都—引者注）也，停此兩事，百姓安之?！保?0］與此相反，菅野真道主張繼續(xù)推進(jìn)蝦夷征討和新都營(yíng)造兩大政策。最終桓武天皇采納了藤原緒嗣的諫言，決定停止征討蝦夷?；肝涮旎手酝Ｖ埂败娛隆迸c“造作”，一方面是因?yàn)槲r夷的歸附與東方邊境的確定，另一方面則是因?yàn)樨?cái)政上的拮據(jù)與人力方面的匱乏。弘仁二年（811年），文室綿麻呂曾統(tǒng)率陸奧、出羽的征軍20 000余人，但已經(jīng)不再以“東國(guó)”士兵為中心，并且此后再也沒(méi)有積極的對(duì)蝦夷軍事用兵。雖然，9 世紀(jì)后半期蝦夷叛亂再起，但這與之前的叛亂不同，事實(shí)上蝦夷問(wèn)題已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段［11］。

8世紀(jì)護(hù)衛(wèi)皇權(quán)的中衛(wèi)府、授刀舍人主要來(lái)源于“東國(guó)”。但是，進(jìn)入9世紀(jì)后這一傳統(tǒng)發(fā)生了很大的變化。天平神戶元年（765年），朝廷新設(shè)置了“近衛(wèi)府”一職；大同二年（807 年）“近衛(wèi)府”改稱“左近衛(wèi)府”，“中衛(wèi)府”改稱“右近衛(wèi)府”。進(jìn)入10世紀(jì)后，左、右近衛(wèi)府的舍人與下級(jí)官人幾乎都限定在畿內(nèi)［12］134－135。

“東國(guó)”作用的變化還體現(xiàn)在“浮囚”（歸順朝廷的蝦夷，有時(shí)也稱為“浮夷”）勢(shì)力的興起。承和六年（839 年），朝廷派遣“近衛(wèi)及浮夷等于伊賀國(guó)，索捕名張郡山中私鑄錢群盜幾十七人。”［13］9世紀(jì)中期，新羅海賊經(jīng)常侵襲日本邊境，戍守的防人“追討之時(shí)，其性懦弱，皆有憚氣”，于是“調(diào)發(fā)浮囚衛(wèi)以征略，意氣激怒，一以當(dāng)千”［14］568。貞觀十一年（869年），將“浮囚”100人編為兩個(gè)番，配置在邊境要所。寬平七年（895年），加派“浮囚”50人駐守邊境要所。這樣，“浮囚”逐漸取代“東人”成為護(hù)衛(wèi)律令制國(guó)家的防人的主要來(lái)源。

除了“東國(guó)”本身作用發(fā)生變化之外，律令制國(guó)家自身也發(fā)生了重大的變化，這種變化又以“東國(guó)”的表現(xiàn)最為明顯。嘉祥元年（848年），上總的浮囚發(fā)生叛亂。至承和（834－847年）末年時(shí)，武藏國(guó)“盜賊充阡”。貞觀三年（861年），武藏國(guó)出現(xiàn)了“兇猾成黨，群盜滿山”的形勢(shì)，不得不“每郡置檢非違使一人”［15］。此后，為了鎮(zhèn)壓“東國(guó)”的“群盜”，又陸續(xù)在上總、下總、上野等國(guó)設(shè)立檢非違使。至延喜年間（901－922年），武藏、安房、上總、下總、常陸、上野、下野的國(guó)司、郡司還被特別許可擁有武裝。

9世紀(jì)末期，“東國(guó)”各地爆發(fā)的反律令制國(guó)家的騷亂更加活躍、更加廣泛。寬平元年（889年），“東國(guó)賊首物部氏永起”［16］。昌泰二年（899年），“阪東諸國(guó)富豪”組成“僦馬黨”，“盜山道之馱以就海道，掠海道之馬以赴山道”［14］565。為此，朝廷不得不在“東國(guó)”通往畿內(nèi)地區(qū)的關(guān)口相模足柄阪與上野碓冰阪設(shè)置兩道關(guān)口。結(jié)果導(dǎo)致了“東國(guó)”的信濃、上野、甲斐、武藏等地受“僦馬黨”的害更為嚴(yán)重［12］139。

在律令制國(guó)家的動(dòng)亂中，新興武士開(kāi)始登上歷史舞臺(tái)。從9世紀(jì)中期起，強(qiáng)大的莊官（多為在鄉(xiāng)領(lǐng)主）為了鎮(zhèn)壓莊民叛亂，對(duì)抗國(guó)司與擴(kuò)大莊園，逐漸組織起以自己的一族為骨干的私人武裝力量。在藤原氏壟斷政權(quán)下，一些被賜姓后降為臣籍的皇親也來(lái)到地方當(dāng)國(guó)司?！疤旎蕿榱藬[脫藤原勢(shì)力的控制開(kāi)始扶植成為武士集團(tuán)核心的賜姓皇親”［17］。其中平氏在9 世紀(jì)末以來(lái)，作為鎮(zhèn)壓叛亂盜賊的兵力被配置“東國(guó)”，確立了“邊境軍事貴族”的地位［18］。寬 平元年（889 年），桓武 天皇的三世孫高望王被賜姓平朝臣，充任上總“介”（國(guó)司二等官），并定居于上總。后來(lái)，高望的子孫在上總、下總、常陸各國(guó)擴(kuò)充實(shí)力。天慶二年（939年），平高望之孫平將門起兵對(duì)抗朝廷，宣布常陸、武藏、安房、相模等八國(guó)獨(dú)立，自稱“新皇”，仿照京都朝廷設(shè)文武百官。從王權(quán)中分立出來(lái)的賜姓王族以9世紀(jì)的叛亂為契機(jī)，以“東國(guó)”為基礎(chǔ)與律令制國(guó)家公然對(duì)抗［12］140。

雖然平將門在“東國(guó)”建立的獨(dú)立政權(quán)只維持了很短的時(shí)間，但其影響極為深遠(yuǎn)。此后“東國(guó)”的豪族或者在名義上服從朝廷的同時(shí)，又確保對(duì)東國(guó)的實(shí)際統(tǒng)治；或者效仿平將門反抗朝廷自立，如“平忠常之亂”、“前九年之役”與“后三年之役”等。由于當(dāng)時(shí)朝廷已無(wú)力鎮(zhèn)壓叛亂，于是新興的源氏與平氏兩大武士集團(tuán)在鎮(zhèn)壓“東國(guó)”的叛亂中，對(duì)“東國(guó)”的實(shí)際控制權(quán)也逐漸得到中央的承認(rèn)。伴隨著院政政治的出現(xiàn)，中央政權(quán)內(nèi)部的矛盾更加復(fù)雜化和尖銳化，源氏與平氏借此逐漸介入中央政權(quán)。特別是經(jīng)過(guò)了“保元之亂”與“平治之亂”后，證實(shí)了不僅地方之亂，而且中央皇族、貴族之間的對(duì)立，也必須依靠武士的力量來(lái)解決。這樣，日本進(jìn)入了通過(guò)軍事手段決定政權(quán)歸屬的“武者之世”，并且“武者”從支持中央政權(quán)最終轉(zhuǎn)變到直接另立朝廷，成為了律令制國(guó)家的終結(jié)者。

四、結(jié)語(yǔ)

“東國(guó)”在古代日本全面實(shí)施大化改新前后，具有很強(qiáng)的獨(dú)立性和自律性。大化改新前，新建政權(quán)為了將中央權(quán)力向行政權(quán)力較為獨(dú)立的“東國(guó)”滲透，加強(qiáng)對(duì)“東國(guó)”地域社會(huì)的統(tǒng)治，首先選擇向“東國(guó)”派遣國(guó)司。但事實(shí)上，在“東國(guó)”地域社會(huì)中，掌握實(shí)權(quán)的有力豪族在大化改新后仍然有效地控制著這些地方。在“壬申之亂”中，大海人皇子正是借助了依然保持著獨(dú)立性與自律性的“東國(guó)軍”的支持才迅速獲勝?！叭缮曛畞y”后，中央主要的有力豪族失勢(shì)，立有軍功的“東國(guó)”地方的中小貴族則迅速崛起。特別是律令制國(guó)家確立以后，“東國(guó)”作為征討蝦夷的基地，為邊境的開(kāi)拓與律令制國(guó)家的發(fā)展與繁榮奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，“東國(guó)”的“東人”還是構(gòu)成天皇親衛(wèi)軍的核心成員，在護(hù)衛(wèi)皇權(quán)方面發(fā)揮了重要的作用。此時(shí)“東國(guó)”與律令制國(guó)家之間的關(guān)系，正如西鄉(xiāng)信綱所言：“雖然是遙遠(yuǎn)地方，卻成為最近部分，實(shí)現(xiàn)了將‘荒蠻’化為守衛(wèi)王權(quán)的‘和魂’的逆轉(zhuǎn)?！保?9］

進(jìn)入9世紀(jì)以后，“東國(guó)”的作用發(fā)生了很大的變化。這主要體現(xiàn)在：征討蝦夷已不再以“東國(guó)”士兵為中心；護(hù)衛(wèi)天皇的親衛(wèi)軍開(kāi)始限定在畿內(nèi)；“浮囚”逐漸成為防人的主要來(lái)源等幾個(gè)方面。與此同時(shí)，在“東國(guó)”的內(nèi)部積蓄了一股強(qiáng)大的與律令制國(guó)家相對(duì)抗的力量。特別是當(dāng)一些被賜姓后降為臣籍的皇親來(lái)到“東國(guó)”以后，他們依靠與天皇的血緣關(guān)系以及在平定盜賊叛亂中的功勞，勢(shì)力日益壯大。天慶二年，平將門自稱“新皇”，在東國(guó)建立起獨(dú)立的政權(quán)，公然與京都朝廷對(duì)抗。在此影響下，“東國(guó)”又陸續(xù)發(fā)生了“平忠常之亂”、“前九年之役”與“后三年之役”等一系列叛亂。以上叛亂實(shí)質(zhì)上只是律令制國(guó)家與“東國(guó)”地方豪族圍繞對(duì)地域社會(huì)的統(tǒng)治權(quán)力而展開(kāi)的較量與博弈，但隨著中央政權(quán)內(nèi)部矛盾的復(fù)雜化和尖銳化，以源氏與平氏為首的地方武士開(kāi)始介入中央政權(quán)。最終，經(jīng)過(guò)源、平之爭(zhēng)后，源氏在“東國(guó)”建立起軍人專政的武士政權(quán)，日本由此進(jìn)入了由幕府統(tǒng)治的中世時(shí)期。從日本律令制國(guó)家的形成、發(fā)展至終結(jié)的過(guò)程可以看出，律令制國(guó)家與東國(guó)之間大致形成了從相互沖突到相互融合再到相互對(duì)立的演變過(guò)程。

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