張濤濤

江蘇省宿遷市泗洪縣教育局局長

“教師是教育的第一資源，是發(fā)展教育事業(yè)的關鍵所在。”新時期，面對教育發(fā)展的新任務、新要求、新期盼，必須進一步加強教師隊伍建設，全面提升教師隊伍的整體素質。筆者認為,抓好教師隊伍建設應從三方面著手：規(guī)劃先行、措施扎實、激勵到位。

規(guī)劃先行，在頂層設計上“下功夫”

縱觀當下的教師隊伍建設，往往存在著“四缺”現(xiàn)象：一是缺乏系統(tǒng)性。教師隊伍建設缺乏規(guī)劃，教師發(fā)展“順其自然”，教師隊伍就像懶漢地里的莊稼，良莠不齊。二是缺乏可行性。有的學校雖然有教師隊伍建設的規(guī)劃，但缺少對規(guī)劃的科學論證，目標過大、過遠，不切實際。三是缺乏執(zhí)行力。許多學校的教師隊伍建設規(guī)劃，只是“計劃計劃，墻上一掛”，計劃是一套，執(zhí)行的卻是另一套，計劃和執(zhí)行是“兩張皮”。四是缺乏傳承性。一些學校教師隊伍建設規(guī)劃雖然有了，但缺少執(zhí)行計劃的銜接性，校長一動，規(guī)劃“重弄”，校長一調，規(guī)劃“蕭條”，教師隊伍建設難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

針對上述現(xiàn)象，我們可以從以下方面來“求解”：

首先，認識為先。教師是教育的脊梁，是教育事業(yè)的第一資源。教師隊伍建設是一項具有戰(zhàn)略意義的基礎性工作，是教育事業(yè)改革和發(fā)展的基礎，是提高教育質量的根本保證，是促進義務教育均衡發(fā)展的重要保障。規(guī)劃建設好一支師德高尚、教學能力強的師資隊伍，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，實施素質教育，提高教育質量的關鍵所在。

其次，優(yōu)化為要。要結合校情，制定出符合本校教師發(fā)展的規(guī)劃。教師隊伍建設規(guī)劃還要能夠體現(xiàn)科學性、發(fā)展性、激勵性，做到長計劃，短安排，落實到學校的年度、學期計劃中，細化到周工作安排中。規(guī)劃制定出來也不是一成不變的，還應在學校的不斷發(fā)展中逐漸完善，不斷優(yōu)化。規(guī)劃要充分體現(xiàn)教師的師德修養(yǎng)、業(yè)務水平、薪資待遇等，要能夠調動教師發(fā)展的內驅力，提高教師隊伍的整體水平，為學校發(fā)展注入新鮮的血液和持久的動力。

再次，接續(xù)為重。在實行校長負責制的今天，一些學校的領導更換頻繁，其辦學思想也各有千秋。在這種情況下，學校更要注重教師隊伍建設規(guī)劃的執(zhí)行力。因為任何一個成熟的教師隊伍建設規(guī)劃，都要經(jīng)歷調研、論證、成型、實施、完善等過程，需要投入大量的人力和物力，如果因為領導的更換導致之前科學的規(guī)劃猝然夭折，那將是教育資源的一大浪費。

強化措施，在過程優(yōu)化上“做文章”

規(guī)劃是發(fā)展的藍本。要將教師發(fā)展藍圖變成現(xiàn)實，關鍵靠落實。在落實教師隊伍建設規(guī)劃的過程中，常常會出現(xiàn)“四無”現(xiàn)象：一是缺少應有的目標，教師隊伍建設處于“無目的地”的狀態(tài)；二是缺少應有的機構，教師隊伍建設處于“無人問津”的狀態(tài)；三是缺少有效的投入，教師隊伍建設處于“無米下鍋”的狀態(tài)；四是缺少應有的項目，教師隊伍建設處于“無依無靠”的狀態(tài)。

針對“四無”現(xiàn)象，結合多年來我縣加強教師隊伍建設的實踐探索，我們認為需要著重打好“八張牌”：

1.“目標牌”

規(guī)劃是奮斗方向，目標是行動指引。就像蓋房先要設計圖紙 一樣，加強教師隊伍建設，首先必須注重規(guī)劃。教師發(fā)展規(guī)劃是學校發(fā)展規(guī)劃的重要內容，對一個學校教師群體的發(fā)展具有方向性、導向性的功能。一個好的教師發(fā)展規(guī)劃能夠充分調動教師的積極因素。學校要根據(jù)國家、省市縣的教育發(fā)展規(guī)劃總體目標和教師隊伍建設總體要求，緊密結合學校實際和教師特點，站在學校整體發(fā)展高度對教師隊伍的建設和發(fā)展進行設計、規(guī)劃和引領，才能確保教師隊伍建設規(guī)劃既符合國家總體發(fā)展規(guī)劃精神，又有各自不同的個性特點，從而獲得教師的認同，促進教師以此為依據(jù)，自覺地將學校的大目標內化在個人的小目標中，圍繞總體大目標與個體所制定的階段性目標開展各項活動。

泗洪縣作為欠發(fā)達地區(qū)，縣委縣政府高度重視師資隊伍建設， 從建設教育強縣的高度出發(fā)，著力解決教師編制、經(jīng)費投入、教師待遇等重大問題。2012年9月下發(fā)了《關于推進教育發(fā)展三年振興計劃的實施意見》，明確提出以建設一流師資隊伍為根本，在教師學歷、人事改革、教師培訓和名特優(yōu)教師培養(yǎng)等方面作出了具體規(guī)定，目標清晰，有效激活教師敬業(yè)愛崗的內生動力。據(jù)此，在縣教育局的統(tǒng)一部署下，全縣各校大力實施“教師素質提升行動”，校校制定教師發(fā)展規(guī)劃，人人制定成長計劃，通過“師德修養(yǎng)培育工程”、“教師閱讀促進工程”、“教育培訓提升工程”、“教學技能強化工程”等四大工程，教師的教育理想得到充分激發(fā)，教育理念得到全盤優(yōu)化。

2.“底色牌”

西漢思想家、教育家揚雄指出：“師者，人之模范也?！绷己玫牡赖滦摒B(yǎng)，是教師從教之基、為師之魂，也是教育工作者的職業(yè)“底線”。有專家說，社會發(fā)展中的一切動力都可以從教育中找到源頭，發(fā)展中的一切問題都可以從教育中找到癥結。教師是社會文化的傳承者、社會文明的傳播者?？梢哉f，學生成長中的點滴軌跡都可以從教師身上找到痕跡，一切文明習慣都可以從教師中找到“影子”。我們應該看到，高尚師德的形成，并非一蹴而就，而是需要日復一日的磨練，年復一年的修煉。加強師德建設，是一項必須長期堅持的工作，尤其是面對日新月異的社會變化，面對不同階段的教育對象，教師更要懷揣教育夢想，堅守理想信念，不斷修煉自身的人格、氣質、能力、心理等素質，把教書育人作為一生為之奮斗的事業(yè)。

基于此，我縣堅守“欲修其身者,先正其心”的古訓，以“三大活動”為載體，大力強化師德建設。一抓主題教育修身立德。以開展“樹師德、鑄師魂、提師能”主題教育活動為總抓手，通過舉辦專家報告會，開展師德、師風征文比賽，在縣電視臺和泗洪教育網(wǎng)開設“名師風采”、“走進名師名校長”專欄，開展“為人 為師 為學”的“三為”演講等舉措，凝聚修身立德正效應。二抓學習討論為生樹德。組織學習《教育法》、《教師法》、《中小學教師道德規(guī)范》、省五嚴規(guī)定、最美教師先進事跡，組建師德講師團深入學校巡回演講，開展百名班主任風采大賽等。三抓考評活動廉潔養(yǎng)德。把“以內心平和養(yǎng)德”作為教師的道德準則，將師德、師風建設納入目標考核。在各類教師崗前培訓、職稱評定、評獎評先等環(huán)節(jié)中，實行“師德一票否決制”；每年開展一次“家長評教師、教師評校長、社會評學校、學校評機關”的“四評”活動，推動師德建設工作常態(tài)化、制度化。

3.“舞臺牌”

正如演員需要舞臺來展現(xiàn)自己的風采一樣，教師也需要舞臺來實現(xiàn)自身專業(yè)成長。教師的舞臺是什么？那就是三尺講臺寫春秋，教學大賽展風采。我們的教師一方面要有敢上“舞臺”的意識，敢登“舞臺”的夢想；另一方面，學校要積極為教師搭建成長舞臺，實行分年齡、分層次、分階段培養(yǎng)，點燃教師工作積極性和創(chuàng)造性。

近年來，我們堅持“以教學大賽為舞臺，以專業(yè)成長為根本”的教師成長思路，根據(jù)不同階段教師的專業(yè)發(fā)展特點，相繼開展了各學科的課堂教學大賽、百節(jié)好課展示、同課異構聯(lián)片教研，以及百名教師推新人大賽、千名教師現(xiàn)場備課競賽、萬名教師基本功競賽的“百、千、萬”活動；承辦了華東“三省六市”教學研討會等省市級學科競賽、研討活動二十多場次。

4.“交流牌”

他山之石，可以攻玉。加強區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間和校內教師的交流互動，實施開放性的教學研究活動，既是時代發(fā)展對教師的必然要求，也是構建更加開放的新課程體系、提升教學融合度、寬廣度的應然要求。一朵云可以推動另一朵云，一個靈魂可以喚醒另一個靈魂。教師成長亦然。開展教師交流、學習的方式很多，其中“請進來”、“走出去”、校內研討、網(wǎng)上交流等都是經(jīng)過實踐證明且行之有效的策略。

加強教育交流是我縣一直堅持的做法。在這方面，我們重點培育“四朵金花”。一是請得來。2012年以來，我們邀請了二十多名專家、學者講學，內容涉及課程建設、隊伍管理、校園文化、學生心理健康教育、網(wǎng)絡安全等諸多方面。我們還邀請來自美國、挪威、加拿大等國家的外教與英語教師面對面交流，城區(qū)半數(shù)以上學校都聘請了外教。全縣各校也主動邀請名師名家到校講學。 二是出得去。我縣遴選三十多人赴國外進修，選派28名校長到清華大學、南京師范大學等高校學習，挑選校級領導到常熟等地學校掛職鍛煉，每年都選派60名以上教師組團到南通、南京等地名校觀摩學習。三是流得動。我縣相繼開展了南北跨區(qū)交流、援助農村教育、共同體建設“三大行動”，確保教師學得好，研得透。2007年，我縣借力江蘇省千校萬師工程，42所農村學校得到了蘇州32所中小學結對支援；2011年，20所學校與太倉市學校建立了結對幫扶關系。我們每年將新錄用的大部分畢業(yè)生和部分優(yōu)秀教師安排到農村學校支教；抽調一百多名教師到城區(qū)學校定崗學習，一批農村教師在援助行動中快速成長。四是網(wǎng)得深。利用省市網(wǎng)絡培訓平臺，采取案例分析、專題論壇、課題研究等形式，積極開展網(wǎng)絡培訓，全縣教師讀、寫、思、議蔚然成風，月撰寫博文超過3000篇。

5.“核心牌”

教學質量是學校的生命線，課堂教學則是教學質量提升的有力抓手。學校的一切工作都要圍繞教學來開展，要突出課堂的主體地位，圍繞提高課堂教學效益開展活動，如優(yōu)課評比、教學設計比賽、說課演課競賽、教師基本功大賽等活動，讓課堂教學“動”起來、“活”起來。

我縣牢牢抓住課堂這一實施素質教育的主陣地，采取多種舉措，讓教師傾心扎根課堂，體驗并享受到教師職業(yè)的幸福感。我們重點將教學質量有成績、教學大賽有位次、核心期刊有名字、經(jīng)驗交流有身影、課題研究有成果、專業(yè)領域有影響的“六有”確定為教師發(fā)展目標，全面啟動“崗位大練兵”活動，積極搭建教師成長新載體，促進了教師教學業(yè)務和教育技能雙提高。

6.“引領牌”

名師，顧名思義是有名氣、有威望、有成就的老師。名師之名，名在思想境界高，敬業(yè)愛崗，樂于奉獻；名在勤于刻苦鉆研，善于總結反思，樂于教學研究，能干出成果；名在不心浮氣躁，能夠瞄準方向，持之以恒，“三人行，必有我?guī)煛?。每個地區(qū)都有一群這樣的教師，每所學校都有這樣的群體存在。雖然能力有強弱，但因與大家形影不離，其經(jīng)驗更為真實可學。如果能夠充分發(fā)揮這些教師的示范作用、輻射功效，這將是難能可貴的教育資源。

為發(fā)揮本土名師效應，全縣認真落實《泗洪縣關于推動教育振興發(fā)展三年行動計劃的實施意見》。一是實施“名師名校長”雙名工程，發(fā)揮工程的培養(yǎng)和示范效應。二是實施“963”人才成長計劃，構建骨干教師梯隊。三是實施教師能級制度，實現(xiàn)教師分層動態(tài)管理。為促進教師持續(xù)進步，我們構建了從教壇新秀、教學能手、骨干教師到學科帶頭人、名師的能級成長制度，逐級評選，兩年一評，避免終身制，形成了全縣教師動態(tài)管理新機制。

7.“團隊牌”

大家耳熟能詳?shù)摹短禊Z、大蝦和梭魚》的寓言故事，告訴我們要學會合作。學校是一個有機的整體，學校發(fā)展離不開教師的群體合作。在加強教師隊伍建設過程中，要注意團隊力量的激發(fā)。首先，要凝聚團隊意識。將團隊精神納入到學校發(fā)展規(guī)劃、教師隊伍建設、績效考核等制度建設之中，讓團隊精神融入每位教師的工作中。其次，要加強團隊建設。通過建立名師工作室、教師學習共同體、實施“青藍工程”等，發(fā)揮名師的示范引領作用，帶動青年教師快速成長。再者，還要營造團隊氛圍。借助學術沙龍、讀書小組、教師俱樂部等形式，讓團隊學習、共同進步成為教師工作、學習的一部分。

打好“團隊牌”，是我縣加強教師建設中的重要一環(huán)。我們以打造一支“業(yè)務素質過硬，師德作風正派”的教師團隊為目標，大力推進名師發(fā)展研討班、青藍工程、教育共同體建設、名師工作站等品牌團隊建設行動，為促進教師特色發(fā)展開辟新路。每年選派一批有潛質的教師參加省市級高端研修，有計劃地選拔教育后備人才到北京大學、南京師范大學、淮陰師范學院、宿遷學院等高校進修學習。

8.“激勵牌”

教師成長和發(fā)展，需要一定的激勵。如何通過有效的激勵機制，科學合理地利用好現(xiàn)有人才，更好地發(fā)揮出其潛能，是教育管理者必須考慮和解決的課題。學校要加大教師隊伍建設的投入，建立教師發(fā)展專項基金，做到待遇留人。要加強制度建設，讓制度約束人、管理人、激勵人，促進教師自覺自愿地發(fā)展自己，提升自我，實現(xiàn)制度留人。要實行分層培養(yǎng)，給予優(yōu)秀教師發(fā)展的舞臺，展示的平臺，鼓勵外出學習、繼續(xù)深造，讓其發(fā)揮正能量；對于成長中的教師，要鼓勵教師積極投身到教育事業(yè)中，在不斷努力中獲得發(fā)展和提升，做到事業(yè)留人。要加強人文關懷，對教師的工作、生活甚至家庭予以關心愛護，力所能及地幫助教師解決實際生活困難和心理困惑，排憂解難，化解問題，讓教師心無旁騖地工作，一門心思專研教學和管理。在實際工作中，我們通過創(chuàng)新人才發(fā)展的激勵機制，積極營造良好工作環(huán)境和氛圍，逐步實現(xiàn)人才效益的最大化，重點實施“三項激勵”：待遇激勵、成長激勵和文化激勵。

嚴格考核，在獎懲機制上“動腦筋”

如何在新形勢下進一步建立健全考核機制，是學校能否與時俱進和創(chuàng)新發(fā)展的關鍵。當下學校的考核機制呈現(xiàn)出以下問題：考核機制重激勵、輕處罰；考核機制不科學，難以發(fā)揮導向作用；考核習慣于“平均主義”，無具體可操作的考核機制。

建立科學合理的考核機制，是學校管理者孜孜以求的。如何制定科學合理的考核機制？

第一，不斷完善考核機制。在廣泛征求教職工意見的基礎上制定考核制度的初稿，經(jīng)過教代會集體討論通過，以真正發(fā)揮激勵教師專業(yè)發(fā)展的作用?？己酥贫仍趫?zhí)行過程中還應認真總結反饋，對一些不合理、不科學的地方進行充實完善，讓其成為學校良性發(fā)展的助推器。

第二，堅持考核面前人人平等。要按照“公平、公正、公開”的原則制定和執(zhí)行考核制度。要把好制度關，制度擬定要保證人人都有發(fā)言權；把好執(zhí)行關，不搞“特權主義”、“個人主義”。只有做到了考核面前人人平等，做到以制度服人、以實績服人，才能真正得到廣大教職工的擁護與支持。

第三，獎懲并舉，適度拉開分配差距?？己藱C制要能夠體現(xiàn)“干多干少不一樣，干好干壞不一樣”，充分發(fā)揮考核的激勵作用。要適度拉開分配差距，對表現(xiàn)突出的，要給予獎勵，讓其有繼續(xù)上進的動力；對表現(xiàn)不佳的，要進行懲罰，讓其有及時改善的壓力。獎優(yōu)罰劣，利用好考核杠桿，優(yōu)化教師隊伍建設，助推學校辦學水平整體提升。