袁 征

（河海大學，江蘇 南京,210098）

1 電子信息化的內(nèi)涵和意義

信息化從根本上說是實現(xiàn)社會的網(wǎng)絡(luò)化，信息化的過程實際上是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)社會的過程。信息化帶動了社會的進步和發(fā)展，信息技術(shù)的廣泛運用給人類的生產(chǎn)和生活帶來了巨大的影響，使人們的工作效率有了飛速的前進。電子信息化的過程是伴隨著信息技術(shù)的不斷開發(fā)和運用而發(fā)展起來的。以計算機技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、多媒體技術(shù)等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)在人們的生活中嶄露頭角，日益發(fā)揮著不可替代的作用。

信息化給人們的交流方式和思想傳播帶來了前所未有的轉(zhuǎn)變。在互聯(lián)網(wǎng)還未普及的過去，人們只能通過報紙、廣播、電視獲悉所需的政治經(jīng)濟生活訊息，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使得互聯(lián)網(wǎng)成為了“第四媒體”。它彌補了前三大媒體的缺陷，克服了地域性限制，大大提升了時效性，更加適應(yīng)人們的的生活要求。世界各地的人們可以通過網(wǎng)絡(luò)相互了解，促進了文化交流和傳播。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大眾參與度相對較高，門檻也較低。只要掌握基本的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，就可以借助網(wǎng)絡(luò)了解所需的信息。信息的網(wǎng)絡(luò)化使得各類信息資源都可以錄入網(wǎng)絡(luò)平臺，方便了人們的查詢和閱覽。

信息化在革新了人類的思維方式的同時也帶來了一定的政治意義。伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)化的趨勢，無論是政府還是黨內(nèi)事務(wù)都不斷實現(xiàn)著公開化和透明化。政府和黨內(nèi)事務(wù)都展現(xiàn)在了公眾的視野中，人們可以較為快捷的實現(xiàn)直接民主的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)是一個相對自由的平臺，人們可以自由發(fā)表自己的輿論意見。另外政府的網(wǎng)絡(luò)平臺和黨的網(wǎng)絡(luò)平臺都有設(shè)立公眾參與的版塊，真正實現(xiàn)了“問政于民”。

2 電子信息化對我國民主政治建設(shè)的影響

信息社會帶動了整個社會的效率，信息化對政治生活的影響最直接的表現(xiàn)在于它促進了政治效率的極大飛躍。我國的政府機構(gòu)設(shè)立上還存在一定的問題，各種機構(gòu)職能劃分還不夠明確，這給政治效率帶來了些困難。所以有必要從正反兩方面來分析電子信息化給我國民主政治帶來的影響。

2.1 電子信息化對我國民主政治建設(shè)的積極影響

第一，有利于擴大公民的政治參與度。公民的政治參與是現(xiàn)代民主政治的新表現(xiàn)，國家的權(quán)力屬于人民，政府的活動理應(yīng)代表最廣大人民的根本利益。公民參與政治的過程其實是公民實現(xiàn)自己民主權(quán)利的過程，人民選舉出代表自己切身利益的權(quán)力機關(guān)間接的參與到國家的管理中去。信息化的發(fā)展，大大提高了公民的政治信息量。各種大眾傳播媒介的滲透，使得各種政治信息可以暢通無阻的展現(xiàn)的人們眼前，傳統(tǒng)民主中，人們可能借助于小道消息了解國家政治，這完全失去了信息的真實性，也不利于國家和社會的穩(wěn)定團結(jié)。政治信息質(zhì)量的提高對于提高公眾的政治積極性具有重要意義，公眾興趣的提高更加有助于民主監(jiān)督的實現(xiàn)?，F(xiàn)如今，信息實現(xiàn)了雙向互動傳播，人們不再是被動的接受信息，而轉(zhuǎn)變成主動地獲取信息的主體，針對信息的科學與否，人們可以提出自己的觀點、意見甚至是批評。

第二，有利于推進政府決策的民主化。中國特色的民主政治建設(shè)正在不斷的發(fā)展和完善，在我國的社會主義民主政治建設(shè)中已經(jīng)充分的認識到民主對于社會主義的重要意義。列寧和羅莎?盧森堡在民主與社會主義的關(guān)系上認識一致，列寧明確指出：“沒有民主，就不可能有社會主義”的論斷。羅莎?盧森堡在《社會改良還是革命？》一文中寫道：“首先，民主制是必要的，因為它創(chuàng)立了各種政治形式（自治、選舉權(quán)等等），在無產(chǎn)階級改造資本主義社會時可以給她充當跳板和支撐點。其次，民主制是不可缺少的，因為無產(chǎn)階級只有在民主制中，在為民主制而斗爭中，在運用民主權(quán)利中，才能意識到自己的階級利益和自己的歷史使命”。信息是政府決策的來源，信息的真實與否直接關(guān)系到?jīng)Q策的好壞。1999年起，我國就實施了政府上網(wǎng)工程，各信息主管部門在這個工程中發(fā)揮了重要作用，政府網(wǎng)站的建立拓寬了公眾的參與渠道，人們?nèi)諠u關(guān)注政府的各種動態(tài)。

2.2 電子信息化對我國民主政治建設(shè)的消極作用

第一，網(wǎng)絡(luò)的匿名性，對政治穩(wěn)定產(chǎn)生了破壞作用。信息技術(shù)作為一把雙刃劍，在給我國的民主政治建設(shè)和產(chǎn)生積極效用的同時，也給政治穩(wěn)定帶來了一些困擾。有些公眾片面地以為網(wǎng)絡(luò)是完全自由地空間，便隨意散布不真信息，嚴重擾亂了網(wǎng)絡(luò)的正常秩序。網(wǎng)絡(luò)雖然推崇自由開放，大膽發(fā)表自己的意見看法，但是這種自由不是絕對的，人們的行為必須要在維護國家集體利益的范圍內(nèi)，超出這一限定則要擔負起相應(yīng)的責任。當下，西方國家在不斷的對我們進行文化沖擊，西方的政治觀念也在充斥著年輕人的大腦，我們必須要搞清楚主次地位，不可片面輕信，要有自己的觀點和主張，立足本國實際，尋求適合本國發(fā)展的道路。

第二，網(wǎng)絡(luò)的開放性，對一定民眾尚未普及。由于受到年齡、地域、教育程度等影響，一些農(nóng)民、工人等未能掌握信息技術(shù)，這使得民主政治的參與群體尚待擴大。網(wǎng)絡(luò)雖然具有開放性，無論是什么地位和背景的人們都可以參與進來，但是其局限性也是相當明顯的。只有靠加大對這一群體的教育才能提高網(wǎng)民的數(shù)量，真正實現(xiàn)公民平等享有民主權(quán)利。教育程度的高低決定了相應(yīng)群體對信息的接受能力和獲取能力，教育程度高的人能夠獲悉從何種渠道取得可靠的政治信息，而教育程度相對低的人群很難查詢到相關(guān)信息。這導致了每個人能獲取的信息質(zhì)量的不均，這種現(xiàn)象一旦長期存在下去，勢必會對民主政治建設(shè)帶來困難。

3 以電子信息化的發(fā)展帶動我國民主政治建設(shè)的對策

3.1 大力發(fā)展電子黨務(wù)，完善我國黨內(nèi)民主政治建設(shè)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，我黨的各項事務(wù)的開展都離不開這一有利手段。從黨組織到各普通黨員的活動都處在公眾的監(jiān)督之下，黨務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化的進程也是我黨工作更加透明化的體現(xiàn)。首先要大力提高黨員的網(wǎng)絡(luò)民主積極性，鼓勵黨員上網(wǎng)行使民主權(quán)利，參與民主監(jiān)督和管理。對于年齡稍長的黨員要進行教育，用信息技術(shù)武裝他們的大腦，使得他們也加入到網(wǎng)絡(luò)民主的行列中來，不至于延誤電子黨務(wù)的發(fā)展。其次，黨內(nèi)信息要真正實現(xiàn)雙向互通機制。目前，我國黨內(nèi)信息的流通還大面積停留在自上而下的傳播方式上，基層黨組織的信息要傳遞到上層黨組織還存在一定的難度，這是黨建工作中的漏洞所在，有必要借助于信息技術(shù)得以改善。最后，要鼓勵黨內(nèi)監(jiān)督，在普遍實現(xiàn)了黨員通過網(wǎng)絡(luò)辦公之后，黨內(nèi)監(jiān)督的方式也應(yīng)相應(yīng)有所調(diào)整。黨員可以公開發(fā)表自己對黨的工作的意見和建議，并且可以就黨內(nèi)事務(wù)展開平等公平的討論。

3.2 充分運用電子信息技術(shù)，推動我國人民民主政治

政府要轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念，通過網(wǎng)絡(luò)將政府信息公開。為公眾建立多種表達民意的渠道，給公眾說話的平臺，定期開展民意調(diào)查。只有當民意真正地得到了傾聽和重視的時候，才能說人民民主政治取得了初步進展。除了給予公眾民主參與的權(quán)利外，政府也應(yīng)對公眾凡響程度較高的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等事業(yè)予以關(guān)注，保證民眾的基本生活權(quán)利和質(zhì)量。我國中央人民政府網(wǎng)就專門設(shè)置了政府信息欄，供公眾查詢和監(jiān)督使用。政府網(wǎng)站上便民利民窗口的設(shè)立有利于解決民眾的基本生活問題，同時有利于吸引公眾眼球，越來越頻繁的瀏覽政府網(wǎng)站和黨的網(wǎng)站，同時實現(xiàn)了民眾對其工作的監(jiān)督。政府與公眾互動機制的開展，深化了民眾與政府的關(guān)系，但是我們也能看到仍存在一些政府回應(yīng)不及時的現(xiàn)象，例如公眾提出的建議在經(jīng)過了很長時間后才有政府相關(guān)工作人員予以處理，甚至還有不予理睬的事件發(fā)生。這在以后的民主政治建設(shè)過程中必須加強管理，否則會導致政府失信于民的現(xiàn)象。

[1]吳順齡：《中國的信息化》[M].北京：中國水利水電出版社, 1997.

[2]《盧森堡文選》（上卷）[M].北京：人民出版社，1990 .