劉 葛

（大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部物業(yè)管理三公司，黑龍江 大慶 163000）

建設(shè)和諧示范礦區(qū)需要輿論支持。只有堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，才能把人們的思想統(tǒng)一起來，形成合力，加速和諧示范礦區(qū)建設(shè)。

一、輿論導(dǎo)向

輿論導(dǎo)向又稱輿論引導(dǎo)，是一種運(yùn)用輿論操縱人們的意識(shí)，引導(dǎo)人們的意向，從而控制人們的行為，使他們按照社會(huì)管理者制定的路線、方針、規(guī)章從事社會(huì)活動(dòng)的傳播行為。

輿論導(dǎo)向的內(nèi)容，包括三方面：一是對(duì)當(dāng)前社會(huì)輿論的評(píng)價(jià)；二是對(duì)當(dāng)前社會(huì)輿論及輿論行為的引導(dǎo)；三是就某一社會(huì)事實(shí)制造輿論。輿論導(dǎo)向的基本原則：黨性原則；正面引導(dǎo)原則；真實(shí)性原則；分流原則；有度原則。正向輿論能夠?qū)ι鐣?huì)發(fā)展起到推動(dòng)和促進(jìn)作用，而負(fù)向輿論則對(duì)社會(huì)發(fā)展起到破壞和阻滯作用。

正確的輿論導(dǎo)向也是對(duì)思想宣傳工作部門和新聞單位提出的政治方向要求。思想宣傳工作部門與新聞媒體在反映輿論、評(píng)介輿論的過程中有選擇地進(jìn)行報(bào)道，對(duì)社會(huì)輿論所起的影響和引導(dǎo)作用，體現(xiàn)著黨的執(zhí)政能力在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的控制力和影響力。社會(huì)輿論是多樣的復(fù)雜的，不可能完全納入一個(gè)模式，而社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展必然要求有一種代表人民群眾根本利益的輿論導(dǎo)向。隨著當(dāng)代社會(huì)組織形式和信息傳播方式的變化，主流意識(shí)形態(tài)不再僅僅通過各種組織和行政力量來推行，更多地要通過大眾媒體來傳播。以高超的政治藝術(shù)有效調(diào)控各種大眾媒體，引導(dǎo)社會(huì)輿論，用社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)來整合多樣化的思想觀念和多樣化的社會(huì)輿論，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位至關(guān)重要。

在大慶油田和諧示范礦區(qū)建設(shè)中，就廣大群眾生活的小區(qū)而言，輿論導(dǎo)向大致分外界新聞媒體導(dǎo)向、物業(yè)宣傳導(dǎo)向、居民自發(fā)議論導(dǎo)向、社區(qū)精神文明建設(shè)導(dǎo)向等幾種形式，幾種形式各自形成體系，相互依存。外界新聞媒體包括電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等等；物業(yè)宣傳包括小區(qū)廣播、電子顯示屏、溫馨提示、傳單等；居民自發(fā)議論包括日常交流、鄰里互動(dòng)、活動(dòng)室互動(dòng)等；社區(qū)精神文明建設(shè)包括根據(jù)政府上級(jí)部門要求下發(fā)的通知、通告、居民須知等等。輿論導(dǎo)向的載體和形成過程不同，但是最終的目的是相同的，都是構(gòu)建和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)保障。正確的輿論導(dǎo)向是社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，創(chuàng)造良好的輿論氛圍能夠正確的引導(dǎo)群眾的人生觀、世界觀，在大慶油田和諧示范礦區(qū)建設(shè)中，輿論導(dǎo)向是傳遞黨的方針路線的揚(yáng)聲器，是維護(hù)穩(wěn)定的加固器，是社會(huì)管理創(chuàng)新的加速器，是和諧示范小區(qū)發(fā)展進(jìn)步的助推器。

黨的十八大召開后，在當(dāng)前新的形勢(shì)下,要進(jìn)一步加強(qiáng)新聞?shì)浾摴芾砉ぷ?牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,不斷提高輿論引導(dǎo)水平,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

二、外界輿論導(dǎo)向與內(nèi)在輿論導(dǎo)向的相互關(guān)系

外界輿論導(dǎo)向，是指和諧示范礦區(qū)建設(shè)的小區(qū)以外的通過各種媒體介質(zhì)形成的輿論導(dǎo)向，內(nèi)在輿論導(dǎo)向是指經(jīng)過一定積淀，在廣大油田小區(qū)內(nèi)由小區(qū)居民形成的特定的輿論環(huán)境和議論氛圍。大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部管理住宅小區(qū)148個(gè)，全系統(tǒng)共為油田22.4萬戶、70萬人口提供服務(wù)，占大慶的四分之一的人口，輿論導(dǎo)向在和諧示范礦區(qū)建設(shè)中的作用可見一斑。

外界輿論導(dǎo)向是宏觀的，帶有引領(lǐng)作用，從而指導(dǎo)和影響內(nèi)在輿論導(dǎo)向，內(nèi)在輿論導(dǎo)向是微觀的，是和諧示范礦區(qū)建設(shè)的有力保障。內(nèi)在的輿論導(dǎo)向往往經(jīng)由退休人員、在家留守人員、區(qū)域互動(dòng)人員、流動(dòng)人員等形成，因?yàn)檫@些人員相對(duì)于固定的時(shí)間、地點(diǎn)、人員構(gòu)成，他們是內(nèi)在輿論導(dǎo)向形成的主要組成部分。

外界輿論導(dǎo)向通過各種媒體介質(zhì)傳播到小區(qū)內(nèi)，內(nèi)在輿論導(dǎo)向的形成則是消化吸收外界輿論導(dǎo)向的一個(gè)過程。黨的十八大召開后，各種媒體是傳播十八大精神的主要載體，外界輿論導(dǎo)向開始發(fā)揮作用，而對(duì)會(huì)議精神的解讀、領(lǐng)會(huì)很大一部分要靠?jī)?nèi)在輿論導(dǎo)向傳播和積淀，這種表現(xiàn)形式體現(xiàn)在退休人員、在家留守人員等互相交流、口口相傳、探討問題上。在油田各個(gè)小區(qū)都有大大小小的黨員聯(lián)系服務(wù)站，這些服務(wù)站在內(nèi)在輿論導(dǎo)向中發(fā)揮著承上啟下的作用，黨員聯(lián)系服務(wù)站是廣大非在崗黨員、離退休人員、小區(qū)留守人員活動(dòng)的主要場(chǎng)所，大家的相互交流、探討為十八大會(huì)議精神的傳播起到了積極的助推作用。在油田東湖八區(qū)、奔二小區(qū)、慶新小區(qū)等多個(gè)黨員服務(wù)站里，由非在崗老黨員自發(fā)組織的學(xué)習(xí)十八大精神小組，是外界輿論導(dǎo)向轉(zhuǎn)化內(nèi)在輿論導(dǎo)向的有力載體。

內(nèi)在輿論導(dǎo)向，是在小區(qū)居民日常生活交流，相互走動(dòng)，鄰里互動(dòng)中逐漸形成的，油田的每一個(gè)小區(qū)就是一個(gè)微觀的社會(huì)群體，在這樣特定的群體內(nèi)，形成了包含自身特點(diǎn)、特色的輿論導(dǎo)向氛圍。在油田物業(yè)管理三公司奔二小區(qū)良好的輿論氛圍是小區(qū)和諧建設(shè)的有力保障，奔二小區(qū)利用小區(qū)廣播系統(tǒng)、電子顯示屏、溫馨提示等載體，積極營(yíng)造小區(qū)輿論環(huán)境，為居民創(chuàng)造了可聽、可看、可感的認(rèn)知形式，把外界輿論導(dǎo)向通過各種載體，滲透到每個(gè)居民當(dāng)中。

三、社會(huì)管理創(chuàng)新與輿論導(dǎo)向

社會(huì)管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等。社會(huì)管理創(chuàng)新既是活動(dòng)，也是活動(dòng)的過程，是以社會(huì)管理存在為前提的，其目的在于使社會(huì)能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。社會(huì)管理創(chuàng)新與輿論導(dǎo)向是密不可分的，相互依存，相互影響，二者都是服務(wù)于礦區(qū)建設(shè)，其意義一定要立足于幸福百姓。對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新一定要有深刻認(rèn)識(shí)和緊迫感；社會(huì)管理創(chuàng)新一定要立足幸福百姓、化解社會(huì)矛盾；社會(huì)管理創(chuàng)新一定要從宏觀入手并堅(jiān)持將管群眾向群眾管進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

輿論導(dǎo)向在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中起到了十分重要的作用，是社會(huì)管理創(chuàng)新的擴(kuò)大器，在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，媒體力量不可忽視，社會(huì)管理創(chuàng)新工作中的很多利益矛盾，有的是由于不全面、不準(zhǔn)確的信息誤導(dǎo)而引發(fā)的；有的是由直接利益沖突的當(dāng)事人為爭(zhēng)取支持和同情夸大其辭甚至捕風(fēng)捉影使一些不明真相的人卷入矛盾沖突而造成的；也有的是由于有關(guān)部門不愿、不敢、不會(huì)與媒體打交道，在出現(xiàn)危機(jī)后不知所措，一味封鎖消息，頻出錯(cuò)招，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，坐失良機(jī)而激化的。從社會(huì)利益矛盾化解的實(shí)踐看，輿論發(fā)揮了很好的引導(dǎo)作用，輿論引導(dǎo)在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中的地位舉足輕重。

（一）在社會(huì)管理創(chuàng)新中構(gòu)建群眾和媒體有效引導(dǎo)的機(jī)制

在油田和諧示范礦區(qū)建設(shè)中，社會(huì)管理創(chuàng)新與輿論導(dǎo)向緊密結(jié)合，東湖八區(qū)愛心大姐工作室成立至今，在扶老助殘、關(guān)注老年人晚年幸福生活、鄰里糾紛調(diào)解等方面作用突出，通過各大媒體的宣傳報(bào)道產(chǎn)生了極大的積極影響，隨著外界輿論導(dǎo)向的不斷擴(kuò)大，油田各小區(qū)也相繼設(shè)立了愛心大姐工作室，奔二黨員聯(lián)系服務(wù)站成立的愛心大姐工作室則把關(guān)愛少年兒童、幫助老會(huì)戰(zhàn)、搭建文化活動(dòng)平臺(tái)放在首要位置，使奔二小區(qū)居民的生活豐富多彩。

（二）大力宣傳油田社會(huì)管理創(chuàng)新工作中的重大典型

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的任務(wù)在基層，經(jīng)驗(yàn)在基層，注意挖掘、宣傳基層在加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理方面的典型經(jīng)驗(yàn)，是宣傳輿論服務(wù)社會(huì)管理工作的重要任務(wù)。在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，油田物業(yè)管理二公司的綜合服務(wù)體極具代表性，是油田社會(huì)管理創(chuàng)新的典型。大慶電視臺(tái)、大慶石油管理局有線電視、各大報(bào)紙都相繼報(bào)道了綜合服務(wù)體的各項(xiàng)工作。綜合服務(wù)體是指由物業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由物業(yè)、社區(qū)聯(lián)合管理，主要業(yè)務(wù)包括居民日常費(fèi)用的收繳、解決菜籃子問題、綜合服務(wù)等，主要針對(duì)老年人，為老年人提供最大限度的各項(xiàng)幫助，自從綜合體開辦以來贏得了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

（三）加強(qiáng)突發(fā)事件的新聞?shì)浾撘龑?dǎo)

當(dāng)前，在社會(huì)矛盾凸顯期，突發(fā)事件頻發(fā)，為化解社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)提出了新的挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)是加強(qiáng)新社會(huì)管理的重大課題；如何減少負(fù)面輿論導(dǎo)向的影響，也是社會(huì)管理創(chuàng)新面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)；在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，如何建立健全輿論導(dǎo)向機(jī)制，是今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)該解決的問題。在負(fù)面輿論導(dǎo)向未產(chǎn)生影響時(shí)，就應(yīng)該利用小區(qū)黨員聯(lián)系服務(wù)站、綜合服務(wù)體、物業(yè)的宣傳手段、各種媒體等糾正錯(cuò)誤，引導(dǎo)人們真確的理解、認(rèn)識(shí)問題，從而強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新工作中輿論導(dǎo)向的積極作用。

四、利用輿論導(dǎo)向建設(shè)和諧示范礦區(qū)

輿論導(dǎo)向不但與社會(huì)管理創(chuàng)新緊密結(jié)合，還影響到和諧示范礦區(qū)的各個(gè)方面。新聞媒體、物業(yè)宣傳、社區(qū)宣傳、居民思想觀念的正確引導(dǎo)等幾個(gè)方面有機(jī)的結(jié)合，才能真正的促進(jìn)和諧示范礦區(qū)的建設(shè)。加大宣傳力度，利用各種載體、新聞媒體、物業(yè)委員會(huì)、社區(qū)委員會(huì)、黨員聯(lián)系服務(wù)站，要重視輿論導(dǎo)向在和諧示范礦區(qū)建設(shè)中的作用，正確的輿論導(dǎo)向應(yīng)該形成一種既定的模式，向全國(guó)的居住小區(qū)推廣。小區(qū)文化也是一種載體，是一個(gè)小的社會(huì)氛圍。中國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，老年人比重逐年遞增，作為內(nèi)在輿論導(dǎo)向的主導(dǎo)者，老年人的輿論導(dǎo)向不容忽視。老年人在小區(qū)活動(dòng)的越來越多，這一部分群體將是輿論導(dǎo)向的積極載體，而很多青少年兒童都由他們照顧，所以他們的輿論導(dǎo)向很大程度上將教育下一代，直接或者間接地影響下一代。

我們要正確認(rèn)識(shí)輿論導(dǎo)向，讓其在和諧示范礦區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

（一）發(fā)揮重大典型輿論導(dǎo)向作用

利用各種媒體，極力宣傳各類典型，以榜樣的力量影響每一個(gè)人。油田礦區(qū)事業(yè)部舉辦的2013“感動(dòng)家園人物”就是充分的發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，選舉出油田各小區(qū)具有代表性的人物典型，其中包括敬老愛老的模范、全國(guó)優(yōu)秀志愿者、為青少年兒童創(chuàng)建學(xué)習(xí)園地的老人、小區(qū)里文化達(dá)人等，對(duì)這些社會(huì)道德模范、公益模范、孝心模范的廣泛宣傳，極大提高了油田職工乃至大慶人民的自豪感和認(rèn)同感。他們就鮮明的活在我們身邊，他們每個(gè)人身上的閃光點(diǎn)影響了周圍的人、鄰里、小區(qū)乃至整個(gè)社會(huì)，通過他們的思想、話語、行動(dòng)擴(kuò)大輿論導(dǎo)向的正能量，從而引領(lǐng)社會(huì)朝著健康、和諧、有序的方向發(fā)展。對(duì)典型人物的廣泛宣傳是建設(shè)和諧示范礦區(qū)的強(qiáng)力精神保障。

（二）發(fā)揮輿論導(dǎo)向在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中的引導(dǎo)作用

為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提供輿論支持，發(fā)揮報(bào)刊、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體優(yōu)勢(shì)，開設(shè)專題專欄，運(yùn)用系列社論、評(píng)論、消息、通訊、綜述、特寫、訪談、解說等多種形式，大力宣傳加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義、中央政策和相關(guān)理論、典型經(jīng)驗(yàn)等，積極營(yíng)造重視、加強(qiáng)、創(chuàng)新社會(huì)管理的濃厚輿論氛圍。進(jìn)一步做好社會(huì)熱點(diǎn)和重大突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，始終保持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮媒體引導(dǎo)社會(huì)、影響輿論、弘揚(yáng)正氣、凝聚人心的積極作用，為構(gòu)建和諧示范礦區(qū)提供輿論支撐。