李 珍

（福建對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院 對(duì)外交流與合作處，福建 福州350016）

對(duì)外貿(mào)易是福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，福建省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展取得了巨大成就、實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。新形勢(shì)下，“外貿(mào)發(fā)展方式”的提出反映了福建省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求，也表明福建省對(duì)外貿(mào)易面臨著新的發(fā)展瓶頸和困境，加之“十二五”時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，迫切需要外貿(mào)依存度很高的福建省加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。

一、福建對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）福建的外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)

總體而言，福建的進(jìn)出口、出口、進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模分別位居全國(guó)第7、6、9位，外貿(mào)依存度較高。我國(guó)外貿(mào)發(fā)展過(guò)程中，存在過(guò)度追求貨物貿(mào)易、出口貿(mào)易、技術(shù)引進(jìn)，忽視了服務(wù)貿(mào)易和自主創(chuàng)新，造成了外貿(mào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡。福建外貿(mào)的初級(jí)產(chǎn)品出口比重偏大，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重偏低。目前，福建主要出口農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)電、鞋革、石材、紡織服裝、箱包、家具等勞動(dòng)密集型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，主要進(jìn)口煤、天然橡膠、鋼材等初級(jí)原材料以及電視、收音機(jī)、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備等機(jī)電、電子信息等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。［1］在對(duì)外貿(mào)易的拉動(dòng)下，福建省已經(jīng)形成了電子信息、機(jī)械、石化等支柱產(chǎn)業(yè)，福建省的地緣優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，對(duì)外貿(mào)易成為福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)因素。

（二）福建的國(guó)際市場(chǎng)分布或國(guó)際市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

從近三年的數(shù)據(jù)來(lái)看，發(fā)達(dá)市場(chǎng)上，歐盟是福建第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)、第四大進(jìn)口市場(chǎng)，福建與北美自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易額占全省進(jìn)出口總額的20%左右，日本是福建的第三大貿(mào)易伙伴國(guó)。傳統(tǒng)市場(chǎng)上，福建主要的貿(mào)易伙伴為東盟、香港、臺(tái)灣、韓國(guó)，年均貿(mào)易額均超過(guò)40億美元。新興市場(chǎng)上，福建與拉美、中東的進(jìn)出口貿(mào)易額較大，分別超過(guò)55億美元、35億美元，而與非洲、大洋洲、南亞的進(jìn)出口貿(mào)易額較小，分別為26億美元、17億美元、11億美元左右。由此可見(jiàn)，福建外貿(mào)發(fā)展的市場(chǎng)分布表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)拉動(dòng)力減弱，貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，貿(mào)易壁壘范圍也從純技術(shù)領(lǐng)域延伸到環(huán)保領(lǐng)域；傳統(tǒng)市場(chǎng)貿(mào)易較穩(wěn)定，貿(mào)易額穩(wěn)中有升，雙向投資以及海外融資成效十分突出，閩港臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷拓寬；新興市場(chǎng)呈格局分化，對(duì)非洲、中東出口劇增，對(duì)拉美、獨(dú)聯(lián)體、南亞出口有所下降，對(duì)新興市場(chǎng)的能源和資源開(kāi)發(fā)成為福建對(duì)外投資的重點(diǎn)。

（三）福建的外貿(mào)政策環(huán)境

隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，福建基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，政策優(yōu)勢(shì)更加明顯。作為全國(guó)對(duì)外開(kāi)放先行省份，福建省出臺(tái)了促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)的35條意見(jiàn)，實(shí)施了《福建省“十二五”外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等一系列針對(duì)性強(qiáng)、靈活性大和差異化明顯的政策措施，使福建的市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略取得新的進(jìn)展，對(duì)外貿(mào)易獲得了空前的發(fā)展。另外，福建省及其各地市先后出臺(tái)了《福建口岸通關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體措施》、《中共漳州市委、漳州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)商投資與扶持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策文件，進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。

（四）福建的外貿(mào)服務(wù)體系

福建省建立了應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦與壁壘頻道，進(jìn)一步健全貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制、摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制、救濟(jì)機(jī)制和服務(wù)體系，并充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制、合理對(duì)抗機(jī)制、報(bào)復(fù)機(jī)制、非歧視原則及對(duì)發(fā)展中國(guó)家特殊照顧的規(guī)定，推行合格認(rèn)證、安全認(rèn)證、國(guó)際認(rèn)證等制度，進(jìn)一步完善了對(duì)外貿(mào)易的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。［2］（P78）同時(shí)，建立了“口岸管理部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度”，成立了福建省大通關(guān)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了大通關(guān)聯(lián)絡(luò)員制度、聯(lián)動(dòng)處置制度、督查制度，并通過(guò)多個(gè)部門(mén)、二十八個(gè)單位的工作聯(lián)動(dòng)，健全了福建外貿(mào)發(fā)展的工作機(jī)制。另外，電力建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、郵電通訊、市政建設(shè)快速發(fā)展，外商投資環(huán)境不斷優(yōu)化，也為福建外貿(mào)發(fā)展提供了基礎(chǔ)設(shè)施條件。

二、福建省轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的迫切性及其原因

（一）適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然要求

我國(guó)在粗放型的外貿(mào)增長(zhǎng)過(guò)程中，出現(xiàn)了成本劇增、效益低下、競(jìng)爭(zhēng)力弱、結(jié)構(gòu)失衡、資源缺乏、環(huán)境惡化等問(wèn)題，且國(guó)際格局調(diào)整、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、新貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)、綠色壁壘與技術(shù)壁壘增強(qiáng)，這些因素都對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式提出了迫切要求。同時(shí)，處于后危機(jī)時(shí)代的國(guó)際貿(mào)易，市場(chǎng)空間有限、環(huán)境復(fù)雜多變、競(jìng)爭(zhēng)更為激烈、潛在風(fēng)險(xiǎn)加劇，使得我國(guó)要更加主動(dòng)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，更加積極主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另外，新能源、新材料、綠色經(jīng)濟(jì)逐步成為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源泉，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，外貿(mào)市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)型，世界貿(mào)易格局正在發(fā)生前所未有的變化，全球貿(mào)易摩擦顯著增加，這種新形勢(shì)迫切要求我國(guó)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相適應(yīng)、相融合。

（二）突破資源環(huán)境約束的前提條件

當(dāng)前，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨著和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同的困境或瓶頸，能源、資源、環(huán)境、生態(tài)等要素的制約作用增強(qiáng)，能源資源、環(huán)境生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展成為影響外貿(mào)發(fā)展的重要因素。同時(shí)，高能耗、高污染、低產(chǎn)能產(chǎn)品在外貿(mào)進(jìn)出口中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，低能耗、低污染、高產(chǎn)能產(chǎn)品更受歡迎且競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，突破資源環(huán)境約束、發(fā)展綠色節(jié)能市場(chǎng)是對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。另外，在“綠色產(chǎn)業(yè)”、“綠色消費(fèi)”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”熱潮下，全球出現(xiàn)了一個(gè)由環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保技術(shù)和環(huán)保服務(wù)組成的“綠色市場(chǎng)”，以及電子信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊手段等科技含量高、市場(chǎng)前景廣的新興市場(chǎng)，由此使得突破綠色壁壘、技術(shù)壁壘成為外貿(mào)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要。

（三）實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)省的內(nèi)在需要

總體而言，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式包含優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)方式、增強(qiáng)生態(tài)水平、健全體制機(jī)制等方面內(nèi)容，這些都是實(shí)現(xiàn)外貿(mào)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要內(nèi)容，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式由此變得更為關(guān)鍵和重要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了由無(wú)到有、由小到大的歷史性跨越，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額由1978年的206億美元增長(zhǎng)到了2009年的22073億美元，從位居世界第32位的貿(mào)易小國(guó)躍居世界第2位的貿(mào)易大國(guó)。對(duì)外貿(mào)易對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，并極大地提高了我國(guó)的國(guó)際地位和國(guó)際影響力。［3］（P38）目前，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展存在許多深層次矛盾與問(wèn)題，主要包括外資企業(yè)比重過(guò)高、本土企業(yè)創(chuàng)新不足、加工貿(mào)易為主導(dǎo)、服務(wù)貿(mào)易偏低、市場(chǎng)過(guò)度集中、新興市場(chǎng)發(fā)展不足、貿(mào)易順差增長(zhǎng)。

（四）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本保證

在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的背景下，國(guó)際貿(mào)易快速增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“助推器”。只有轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式并實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康、可持續(xù)發(fā)展，才能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如果我國(guó)繼續(xù)以高能耗、低產(chǎn)能、重規(guī)模、輕效益的方式發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，不及時(shí)調(diào)整外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化外貿(mào)產(chǎn)品的品牌、技術(shù)含量，將直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。由此可見(jiàn)，外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與外貿(mào)發(fā)展、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)息息相關(guān)，尤其是外貿(mào)發(fā)展方式關(guān)乎著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本保證。

三、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式與福建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

（一）以技術(shù)升級(jí)效應(yīng)促福建經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展

改變福建目前的外貿(mào)增長(zhǎng)方式，科學(xué)地調(diào)整福建目前不合理的外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)、外貿(mào)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)方式結(jié)構(gòu)等，可以促進(jìn)生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的流動(dòng)和重新分配，使得要素資源流動(dòng)到更需要且效率更高的部門(mén)。生產(chǎn)要素的高效分配與使用，進(jìn)而促進(jìn)這些部門(mén)的生產(chǎn)效率的提高和生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)，由此優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的非要素增長(zhǎng)。

（二）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)促福建經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展

最先感受到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力的正是對(duì)外貿(mào)易部門(mén)，科學(xué)引導(dǎo)對(duì)外貿(mào)易部門(mén)隨著國(guó)際市場(chǎng)的需求而改變生產(chǎn)要素的流向和自身結(jié)構(gòu)，這種趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)的變化必將對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到導(dǎo)向作用，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)跟隨國(guó)際市場(chǎng)的變化而變化。真正適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)能夠促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)的效率和產(chǎn)出，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變一味追求量化指標(biāo)增長(zhǎng)的要素投入增長(zhǎng)為非要素增長(zhǎng)。

（三）以減緩經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)促福建經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

轉(zhuǎn)變福建外貿(mào)增長(zhǎng)方式，改革福建不合理的外貿(mào)構(gòu)成，能夠促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)在省域范圍內(nèi)的和諧平穩(wěn)發(fā)展。轉(zhuǎn)變外貿(mào)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易目標(biāo)地和來(lái)源地的多元化，有助于相互抵消風(fēng)險(xiǎn)，助力福建經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)；轉(zhuǎn)變外貿(mào)區(qū)域結(jié)構(gòu)，尤其是優(yōu)化外商直接投資的流向，引導(dǎo)外資和進(jìn)出口份額從東南沿海向中西部地區(qū)進(jìn)行傾斜，有助于縮小地區(qū)差異，促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)；優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，有助于降低國(guó)際貿(mào)易摩擦，為福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀求一個(gè)穩(wěn)定和諧的外部環(huán)境。

（四）以規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)促福建經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展

在轉(zhuǎn)變福建外貿(mào)發(fā)展方式中，通過(guò)調(diào)整外貿(mào)產(chǎn)業(yè)組織集中度，可以在很大程度上、在某個(gè)設(shè)定區(qū)域，集中廠商和生產(chǎn)要素，提高市場(chǎng)集中度，形成與區(qū)域外相比較大和功能較全的企業(yè)規(guī)模。達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)能夠利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行自主創(chuàng)新，形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而制造出差異化的產(chǎn)品，樹(shù)立自己的品牌，溯供應(yīng)鏈之源，尋找高附加值。規(guī)模企業(yè)的保育、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)和帶動(dòng)，將有助于獲取內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的成本下降、企業(yè)利潤(rùn)的提高、技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的提升及出口企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，從而引導(dǎo)貿(mào)易福利增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

四、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的對(duì)策思考

（一）前提：優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)

一是轉(zhuǎn)變商品結(jié)構(gòu)。福建省要針對(duì)自身優(yōu)勢(shì)商品情況及其商品結(jié)構(gòu)狀況，增加傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量，增加高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和進(jìn)口，降低初級(jí)產(chǎn)品出口比重，重點(diǎn)支持信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的發(fā)展和出口，改變以勞動(dòng)密集型和資源密集型商品為主的出口結(jié)構(gòu)。二是轉(zhuǎn)變區(qū)域結(jié)構(gòu)。福建省要推行外貿(mào)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極拓展東南亞、俄羅斯等區(qū)域市場(chǎng)，改變外貿(mào)市場(chǎng)高度依存于少數(shù)國(guó)家和地區(qū)，力爭(zhēng)通過(guò)傳統(tǒng)市場(chǎng)、新興市場(chǎng)、周邊市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，降低或分散外貿(mào)與投資風(fēng)險(xiǎn)。三是轉(zhuǎn)變方式結(jié)構(gòu)。通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新等方式，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的工序、產(chǎn)品、功能、結(jié)構(gòu)升級(jí)及其技術(shù)進(jìn)步。另外，著力推動(dòng)金融、物流、旅游、通信、保險(xiǎn)、軟件等服務(wù)的出口，積極承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，營(yíng)造良好的外貿(mào)發(fā)展與外商投資環(huán)境，以多元化的發(fā)展道路增強(qiáng)我國(guó)外貿(mào)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）基礎(chǔ)：創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)方式

一是深化科技興貿(mào)戰(zhàn)略。政府應(yīng)主動(dòng)構(gòu)建高校與科研機(jī)構(gòu)同企業(yè)之間溝通和商洽的平臺(tái)，使創(chuàng)新理念和技術(shù)盡快地進(jìn)入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，大大縮短科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的周期，才能使企業(yè)提升自身及產(chǎn)品的科技含量。［4］二是加快自主創(chuàng)新。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的培育，加大對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的法規(guī)、政策和服務(wù)支持與投入力度，綜合利用各種支持方式推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)，并逐步建立囊括政府、企業(yè)、行業(yè)、高校和市場(chǎng)在內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新體系。三是加強(qiáng)國(guó)際合作。福建省要從外貿(mào)市場(chǎng)單一的現(xiàn)實(shí)困境出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作，通過(guò)多元化合作、跨國(guó)并購(gòu)、機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)等方式，進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，加快開(kāi)拓新興市場(chǎng)，并支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境外投資，以建立多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。四是推進(jìn)人才強(qiáng)商。從人才的總量需求、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)體系、教育培訓(xùn)、發(fā)展環(huán)境出發(fā)，實(shí)施包括認(rèn)證評(píng)價(jià)體系、發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、教育培訓(xùn)計(jì)劃在內(nèi)的“人才強(qiáng)商”工程。

（三）關(guān)鍵：增強(qiáng)生態(tài)水平

一是適應(yīng)環(huán)保要求。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式是突破資源環(huán)境約束的重要基礎(chǔ)，要降低初級(jí)產(chǎn)品出口規(guī)模，綜合運(yùn)用環(huán)保稅收、退稅優(yōu)惠等措施，轉(zhuǎn)變物質(zhì)與資源耗費(fèi)巨大的格局，緩解能源、資源、環(huán)境壓力，并由此沖破發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘。二是制定碳稅政策。制定低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)低碳技術(shù)的研發(fā)和使用，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保出口產(chǎn)品的支持力度，大力培育低碳產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色產(chǎn)品出口。同時(shí)，建立綠色壁壘機(jī)制、環(huán)境標(biāo)志制度，推進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)品的認(rèn)證體系建設(shè)，達(dá)到政策引導(dǎo)和機(jī)制保障的作用。三是建立生態(tài)制度。外貿(mào)增長(zhǎng)以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)，造成了資源耗費(fèi)、環(huán)境破壞，使得貿(mào)易模式滯后和貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡，我國(guó)要逐步探索建立產(chǎn)權(quán)制度、使用制度、收費(fèi)制度等生態(tài)制度。

（四）保障：健全體制機(jī)制

一是完善服務(wù)機(jī)制。面對(duì)新形勢(shì)、新情況仍需進(jìn)一步完善外貿(mào)體制機(jī)制，在財(cái)稅、貨幣、金融、貿(mào)易等政策方面，通過(guò)完善貼息信貸、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)措施，推進(jìn)我國(guó)外貿(mào)的平衡發(fā)展。 在此基礎(chǔ)上，建立健全外貿(mào)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、外貿(mào)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。二是健全促進(jìn)機(jī)制。政府要從行政管理向公共服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)變，完善財(cái)政資金支持、出口退稅等金融服務(wù)，維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。同時(shí)，完善政府的戰(zhàn)略決策、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等職能，加快信息服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)政府鼓勵(lì)體制創(chuàng)新、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)協(xié)會(huì)功能創(chuàng)新，出臺(tái)有關(guān)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。三是建立應(yīng)對(duì)機(jī)制。按照應(yīng)對(duì)有效的要求，統(tǒng)籌運(yùn)用各種有效手段及世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，健全政府、行業(yè)和企業(yè)“三位一體”的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)能力。［5］另外，通過(guò)政治協(xié)商、法律援助、交流合作等方式，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘，建立健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和救濟(jì)體系。

［1］魏金山.東亞經(jīng)濟(jì)一體化與福建外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變［J］.亞太經(jīng)濟(jì)，2010，（5）.

［2］裴長(zhǎng)洪，彭磊.后危機(jī)時(shí)代中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)研究：轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式與對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作新趨勢(shì)［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.

［3］鐘山.中國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略研究——國(guó)際金融危機(jī)之后的新視角［M］.北京：中國(guó)商務(wù)出版社，2010.

［4］曾靚.對(duì)外貿(mào)易對(duì)華東區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異影響研究［D］.福州：福州大學(xué)，2005.

［5］杜建芳.十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》［J］.中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2012，（4）.