張學(xué)鳳，王麗娜

(1.長春大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，長春130022;2.石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院，石家莊050035)

農(nóng)民思想文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的“軟實(shí)力”，具有凝聚、整合、規(guī)范農(nóng)民群眾行為和心理的作用，對廣大農(nóng)民群眾的思想意識、價(jià)值取向和行為習(xí)慣發(fā)揮著廣泛持久的影響。它不僅決定著農(nóng)民綜合素質(zhì)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，而且制約和影響著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程及農(nóng)民生存方式及發(fā)展形態(tài)的轉(zhuǎn)型，因此，農(nóng)民思想文化建設(shè)已經(jīng)成為必須面對的重大實(shí)踐課題。

1 當(dāng)前農(nóng)民思想文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

1.1 當(dāng)前農(nóng)民思想文化建設(shè)的優(yōu)勢及取得的成績

第一，中央從戰(zhàn)略高度認(rèn)識農(nóng)民思想文化建設(shè)工作?！拔幕敲褡宓难}，是人民的精神家園”［1］，中國共產(chǎn)黨歷來高度重視運(yùn)用先進(jìn)文化引領(lǐng)社會前進(jìn)的方向，凝聚奮斗力量。在革命、建設(shè)、改革的各個歷史階段，文化都發(fā)揮了不可替代的作用。做人的工作是很難的事情，做文化素質(zhì)相對低下且受中國傳統(tǒng)文化影響最深的農(nóng)民的思想文化工作更加困難。改革開放以來特別是十六大以來，中國共產(chǎn)黨始終把思想文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要的戰(zhàn)略地位，早在2002年黨的十六大上江澤民總書記要求“全黨同志要深刻認(rèn)識文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動社會主義文化的發(fā)展繁榮”［2］。黨的十六屆五種全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，首次把文化的發(fā)展作為新農(nóng)村的重要特征，提升了對農(nóng)村文化建設(shè)重要性的認(rèn)識。2011年10月中國共產(chǎn)黨第十七屆六中全會上作出了《中共中央推動文化大發(fā)展大繁榮的決定》，對包括農(nóng)民思想文化建設(shè)在內(nèi)的文化建設(shè)作出了全面部署。

第二，中國共產(chǎn)黨具備了豐富的農(nóng)民思想文化建設(shè)的理論武器。具有較為成熟和系統(tǒng)化的理論，這是當(dāng)前較之于革命戰(zhàn)爭時期農(nóng)民思想文化建設(shè)的最明顯的優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨始終把理論創(chuàng)新放在極其重要的位置，可以說在一定意義上，我們黨的奮斗歷史，就是一部不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新的歷史。黨的理論上的不斷成熟和豐富對新時期農(nóng)民思想文化建設(shè)工作有著重要意義，是農(nóng)民思想文化建設(shè)發(fā)展的不竭動力。新時期，從鄧小平理論的創(chuàng)立到“三個代表”重要思想的提出再到科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、樹立社會主義榮辱觀等戰(zhàn)略思想的提出，表現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人在理論創(chuàng)新問題上的旺盛活力和高度的理論自覺性，也展示了馬克思主義在中國的強(qiáng)大生命力，從而不斷賦予了農(nóng)民思想文化建設(shè)以新的時代內(nèi)涵和歷史任務(wù)，也使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)民思想文化建設(shè)工作有了強(qiáng)大的理論武器。

第三，改革開放改變了傳統(tǒng)農(nóng)民思想文化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和政治基礎(chǔ)。農(nóng)村改革開放從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)民思想文化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和政治基礎(chǔ)，使農(nóng)民思想文化建設(shè)超出為階級政治統(tǒng)治服務(wù)的范圍，轉(zhuǎn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)生活積極性服務(wù)，為創(chuàng)造富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村服務(wù)，為促進(jìn)農(nóng)民自身健康和諧發(fā)展服務(wù)。人的素質(zhì)是一定社會歷史條件的產(chǎn)物，又給以歷史以巨大影響，同樣，農(nóng)民的思想覺悟和素質(zhì)也受一定社會生產(chǎn)水平的制約和影響。隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程加快，農(nóng)村社會生產(chǎn)力迅速發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)文化生活的極大改善，億萬農(nóng)民求富、求知、求美和求樂的愿望更加強(qiáng)烈，這既為加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前農(nóng)民思想文化建設(shè)提供了有利條件，也提出了更高的要求。

1.2 當(dāng)前農(nóng)民思想文化建設(shè)存在的問題

第一，農(nóng)民整體公共文化資源短缺。由于各級政府尤其是基層政府對農(nóng)村文化重視不夠、供給和投入不足，渠道和體制不暢，導(dǎo)致農(nóng)民享受的公共文化資源有限，整體處于去農(nóng)村化的饑渴狀態(tài)。雖然政府開展的“文化三下鄉(xiāng)”、“農(nóng)村書屋”建設(shè)等活動已經(jīng)在各地逐漸開展，但活動如蜻蜓點(diǎn)水，農(nóng)民看戲難、看電影難，看書報(bào)難;電視看不全，廣播聽不見的現(xiàn)象沒有從根本上改變。

第二，現(xiàn)有農(nóng)民思想文化建設(shè)具有被動性和浮面性特點(diǎn)?，F(xiàn)有農(nóng)民思想文化建設(shè)思路由于首先認(rèn)定農(nóng)村存在文化的貧困，需要從外“輸入”先進(jìn)文化進(jìn)行改造，所以造成各種“送文化下鄉(xiāng)”等活動往往只輸入不培育，農(nóng)民仍然是被動的汲取思想文化營養(yǎng)而沒有發(fā)展為思想文化的自覺，沒有從浮面感受發(fā)展到農(nóng)民的心理獲得。

第三，農(nóng)民尚未建立起與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代思想文化意識。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，但大部分農(nóng)民沒有在心理上做好擔(dān)當(dāng)起建設(shè)新農(nóng)村的重任，還沒有將自己的合理需要轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主動能力，仍然將希望寄托于國家、政府、鄉(xiāng)村干部、致富能手的支持與帶動上，把國家和政府的主導(dǎo)作用與農(nóng)民的主體作用相混淆。很多村干部反映，農(nóng)民素質(zhì)普遍低下，生活散漫，集體觀念差，很難有效的組織起來進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。產(chǎn)生了嚴(yán)重的“等、要、靠”的依賴思想，從而導(dǎo)致“政府熱、農(nóng)村冷”的現(xiàn)象，農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在動力不足。

2 當(dāng)前農(nóng)民思想文化建設(shè)存在問題的原因分析

第一，農(nóng)民思想文化建設(shè)效果具有滯后性。農(nóng)民是受傳統(tǒng)封建思想影響時間最長、最深遠(yuǎn)的一個階級;農(nóng)民思想文化建設(shè)的內(nèi)容也不是絕對的、永恒不變的。農(nóng)民新的思想文化素質(zhì)的養(yǎng)成本質(zhì)屬于思想上、觀念上的變化，新的價(jià)值理念、道德情操等轉(zhuǎn)換成農(nóng)民的內(nèi)心信念和行為規(guī)范，往往需要很長的時間。這也是馬克思曾經(jīng)說的，隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革，全部龐大的上層建筑或快或慢的變化，但這需要一個歷史過程［3］。農(nóng)民在認(rèn)識客觀世界，進(jìn)而接受一種新的觀念時，總是先用其固有的思想意識本身來反應(yīng)客觀世界，對客觀現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生疑問，因此對農(nóng)民來說，教育的最佳方式來自于生活實(shí)踐本身。因此，建立與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)、與農(nóng)村法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、和傳統(tǒng)農(nóng)民優(yōu)秀傳統(tǒng)道德相承接的現(xiàn)代農(nóng)民政治思想體系不能一勞永逸、一蹴而就。

第二，社會轉(zhuǎn)型期的中國農(nóng)民思想文化落后于現(xiàn)實(shí)條件的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前農(nóng)民思想問題的產(chǎn)生往往折射的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化等體制問題。社會主義制度是在自身基礎(chǔ)上不斷發(fā)展完善的制度，在社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會的深層次矛盾突顯，反映了價(jià)值認(rèn)同的沖突和差異，使人們在思想觀念和價(jià)值認(rèn)同上呈現(xiàn)碎片化的趨勢，帶來了理想信念的失落和道德行為的失范，道德秩序陷入真空地帶。這導(dǎo)致包括農(nóng)民在內(nèi)的大部分的思想跟不上現(xiàn)實(shí)條件的變化，因此出現(xiàn)了一系列思想問題，體現(xiàn)為農(nóng)民思想文化建設(shè)工作有效性有限，需要重新塑造與社會主義初級階段國情相適應(yīng)的價(jià)值觀。

第三，農(nóng)民思想政治教育工作弱化。農(nóng)民思想文化建設(shè)本質(zhì)是要建設(shè)一種先進(jìn)文化，思想性和黨性是其核心和靈魂，所以通過強(qiáng)有力的思想政治工作向農(nóng)民灌輸社會主義的價(jià)值觀和中國化的馬克思主義理論是加強(qiáng)農(nóng)民思想文化建設(shè)的重要途徑，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。但在農(nóng)村建設(shè)實(shí)際中存在著“一手硬，一手軟”的問題，使教育農(nóng)民的優(yōu)良傳統(tǒng)弱化，沒有發(fā)揮出其在農(nóng)民思想文化建設(shè)工作中的應(yīng)有作用。

第四，農(nóng)村各級黨組織的原因。首先，農(nóng)村各級黨組織尤其是基層黨組織對農(nóng)民思想文化建設(shè)重視不夠，不能自覺做到“兩手抓，兩手都要硬”。其次，農(nóng)村基層干部素質(zhì)欠缺，部分農(nóng)村基層干部不能以身作則，甚至少數(shù)農(nóng)村基層干部的貪腐損壞了黨和政府的形象，使由政府主導(dǎo)的思想文化建設(shè)的效果大打折扣。再次，某些基層干部的素質(zhì)不適應(yīng)農(nóng)民思想文化不斷發(fā)展的需要。有的基層干部雖然也較為重視發(fā)展農(nóng)村文化，但由于自身素質(zhì)的原因，他們把建設(shè)農(nóng)民思想文化僅僅理解為傳達(dá)上級有關(guān)文件或會議精神，而不能從當(dāng)?shù)睾娃r(nóng)民的思想實(shí)際出發(fā)，因地制宜的創(chuàng)造性的開展思想文化建設(shè)工作，更不能把該項(xiàng)工作做到農(nóng)民的心坎上。

第五，農(nóng)民自身文化素質(zhì)的原因。農(nóng)民文化素質(zhì)的相對落后直接影響了農(nóng)民能否接受先進(jìn)科學(xué)知識和發(fā)展理念，能否轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的小農(nóng)思維方式。當(dāng)前農(nóng)民的文化程度就直接影響著他們接受新知識和各種教育信息的能力，制約著他們的思維水平。

3 加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)民思想文化建設(shè)的對策措施

第一，第一，充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用。農(nóng)民思想文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性，由于其半公共產(chǎn)品性質(zhì)，因此政府應(yīng)該在該項(xiàng)工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。農(nóng)民思想文化建設(shè)一靠各級政府充分重視，思想認(rèn)識上的重視和提高是加強(qiáng)農(nóng)民思想文化建設(shè)的重要前提。各級黨委政府要從黨的工作的重中之重和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的治本之舉的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識該項(xiàng)工作的重要性，既要認(rèn)識農(nóng)民思想文化建設(shè)的長期性和艱巨性，又要正確分析當(dāng)前農(nóng)民思想文化建設(shè)的良好機(jī)遇;既要立足于解決農(nóng)民思想中存在的突出問題，又要著眼于探索農(nóng)民思想文化建設(shè)的長效機(jī)制，從而理清工作思路，明確任務(wù)，制定具體措施，真正把農(nóng)民思想文化建設(shè)納入黨委政府的重要議事日程，納入各地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任。二靠各級政府財(cái)政長期投入。各級政府是加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體，承擔(dān)著為農(nóng)民提供公共文化服務(wù)的重任。必須加大政府投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，農(nóng)村的文化建設(shè)投入要不低于財(cái)政收入增長的速度逐年增加，并逐步建立多渠道的資金投入體系。三是政府要轉(zhuǎn)變工作思路，各級政府應(yīng)該由以前的管理職能轉(zhuǎn)向主動的文化服務(wù)，其主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在規(guī)劃功能、規(guī)范功能、引領(lǐng)功能。

第二，農(nóng)村體制政策創(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)民思想文化建設(shè)的強(qiáng)大動力。農(nóng)村體制和政策的創(chuàng)新，是激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)熱情，堅(jiān)定社會主義發(fā)展方向的強(qiáng)大動力。正如當(dāng)年中國農(nóng)村推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，突破了“一大二公”、“大鍋飯”的舊體制，并且將個人的勞動付出和收入相掛鉤，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村社會生產(chǎn)力。從農(nóng)民思想文化建設(shè)的角度來講，沒有比突破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛的體制創(chuàng)新更有效的建設(shè)方式了。另外，從政策層面來看，近年來各項(xiàng)關(guān)切農(nóng)民利益的政策出臺，極大地拉近了農(nóng)民和黨的距離，密切了黨群關(guān)系。這說明農(nóng)村體制政策的創(chuàng)新在農(nóng)民思想文化建設(shè)工作中具有根本性、全局性作用，因此要求不斷推進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展體制機(jī)制的創(chuàng)新，特別是貫徹落實(shí)好黨的各種惠農(nóng)政策。

第三，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。各級政府要強(qiáng)化責(zé)任，把握機(jī)遇，著力推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)新農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。要按照以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的要求，統(tǒng)籌安排農(nóng)村文化活動，繼續(xù)開展送文化、送電影、送圖書下鄉(xiāng)活動，把豐富的文化資源全方位送到農(nóng)村，保證農(nóng)民群眾基本的文化權(quán)益。繼續(xù)完善農(nóng)村文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建立以縣市級文化中心、文化館為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為主體，以村級文化中心農(nóng)戶為依托的文化服務(wù)體系。在建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)過程中尤其要注意兩點(diǎn):一是要注意傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)生于本土，具有很強(qiáng)的活力和滲透力，反映了一個地區(qū)文化發(fā)展的歷史，反映了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的審美情趣，因此農(nóng)民思想文化建設(shè)要求必須傳承和發(fā)揚(yáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化。在主流意識形態(tài)和農(nóng)民傳統(tǒng)思想文化的良性互動中完成農(nóng)民思想文化的現(xiàn)代性重塑，從而為農(nóng)民思想文化建設(shè)提供持久的動力。二是大力扶植農(nóng)村文化精英。農(nóng)民的思想文化建設(shè)單靠外來輸入是不夠的，需要真正能夠扎根農(nóng)村的文化精英來擔(dān)綱農(nóng)民思想文化建設(shè)的重任。要扶植群眾業(yè)余文化團(tuán)體。利用多種形式大力扶植群眾業(yè)余文化團(tuán)體，培養(yǎng)業(yè)余文藝人才。

第四，大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。面對政府財(cái)力增長有限，對文化設(shè)施的投入增長有限的事實(shí)，必須以增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，改革農(nóng)村文化體制，大力發(fā)展農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)，依靠文化產(chǎn)業(yè)來增強(qiáng)文化事業(yè)的內(nèi)在活力。鼓勵社會資本在政策范圍內(nèi)，以各種形式興辦文化實(shí)體，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要積極扶持那些具有深厚群眾基礎(chǔ)的特色文化品牌，培育一批文化特色村鎮(zhèn)，結(jié)合各地實(shí)際建設(shè)特色文化。

第五，開展深入細(xì)致的農(nóng)民思想政治工作。農(nóng)民思想政治教育工作是啟迪開發(fā)農(nóng)民群眾認(rèn)識和改造世界能力的靈魂工程，是農(nóng)村治理的主要手段。在農(nóng)民群眾獲取信息渠道逐漸增多的今天，我們應(yīng)該認(rèn)識到輿論代替不了細(xì)致的思想政治工作。通過田間地頭和群眾心貼心、面對面的思想政治教育，才能讓農(nóng)民群眾直接傾聽黨和政府的聲音，面對面接受教育。積極探索通過強(qiáng)有力的思想政治工作提高農(nóng)民的認(rèn)識水平和改造能力，從農(nóng)民的思想深處出發(fā)，揭示農(nóng)民行為的思想動因，并有針對性地加以切實(shí)有效的教育指導(dǎo)，才能充分發(fā)揮農(nóng)民在全面建設(shè)小康社會中的主體作用。通過對農(nóng)民的思想政治教育，有利于引導(dǎo)廣大農(nóng)民正確處理各種利益關(guān)系，理性合法地表達(dá)利益訴求和解決利益沖突，自覺維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。農(nóng)民思想政治教育既有助于減少農(nóng)民思想問題的發(fā)生，又有助于其思想問題的解決，從而推動農(nóng)民思想文化建設(shè)工作的開展。

［1］ 堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報(bào)告［EB/OL］.［2012-11-19］.http://www.chinadaily.com.cn/dfpd/18da/2012-11/19/content_15942580.htm.

［2］《十六大報(bào)告》全文［EB/OL］.［2012-11-17］.http://news.xinhuanet.com/ziliao/2002-11/17/content_693542.htm.

［3］ 馬克思恩格斯選集:第2卷［M］.北京:人民出版社，1995:33.