王紀(jì)安

(承德石油高等?？茖W(xué)校，河北承德 067000)

學(xué)校制度文化即學(xué)校組織體系、教學(xué)體系、規(guī)章制度所包含的文化形態(tài)，是學(xué)校辦學(xué)思想和管理理念、管理體制、管理模式的集中表現(xiàn)，反映著學(xué)校文化的發(fā)展水平。最近幾年，我國(guó)明確提出高等院校要積極探索構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度，為高校制度文化建設(shè)指明了方向，所謂現(xiàn)代大學(xué)制度是指為保障大學(xué)有效運(yùn)行而形成的大學(xué)體制、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)程的總稱，是一個(gè)長(zhǎng)期的、自覺(jué)建設(shè)的過(guò)程。研究認(rèn)為，高等院校，包括高職高專院校其制度文化建設(shè)包涵著五個(gè)層面的內(nèi)容。一是制定學(xué)校章程，確定基本法;二是完善學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行與治理結(jié)構(gòu);建立自主辦學(xué)、科學(xué)決策、民主管理的工作機(jī)制;三是依法建立科學(xué)規(guī)范、以人為本、有利于高職教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理制度體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的各項(xiàng)工作有章可循，有據(jù)可查，有法可依;四是根據(jù)學(xué)校改革發(fā)展的需要，制度的不斷充實(shí)、完善、發(fā)展和更新，并強(qiáng)化其法制化、規(guī)范性;五是確保學(xué)校各項(xiàng)制度得到切實(shí)有效的落實(shí)執(zhí)行。

1 高職高專院校章程建設(shè)是制度文化建設(shè)之源

《章程》是高等學(xué)校實(shí)施學(xué)校內(nèi)部管理運(yùn)行的綱領(lǐng)性文件，是學(xué)校自主管理、自我約束、依法接受監(jiān)督的基本依據(jù)，對(duì)明晰學(xué)校與社會(huì)以及學(xué)校內(nèi)部各種關(guān)系，確立學(xué)校的法律地位和辦學(xué)自主權(quán)，規(guī)范學(xué)校行為，維護(hù)各方合法權(quán)益，提高辦學(xué)水平具有重要的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用。承德石油高等專科學(xué)校于2007年在全國(guó)高職院校中率先制定并頒布了學(xué)校章程，并獲得河北省教育廳的批準(zhǔn)和推廣。這部《章程》包括序言、總則、學(xué)校的功能和教育形式、學(xué)生學(xué)員及校友、教職員工、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)后勤、附則等部分。概括了學(xué)校的歷史沿革、辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、辦學(xué)特色、校訓(xùn)、發(fā)展目標(biāo)等，旨在闡明學(xué)校的傳統(tǒng)與理念，宣示學(xué)校的理想和目標(biāo)，突出學(xué)校的定位與特色。特別是積極彰顯了高等職業(yè)教育特色。既著眼于作為高等學(xué)校的一般性要求，又體現(xiàn)學(xué)校主體高等職業(yè)教育的辦學(xué)定位。如明確學(xué)校培養(yǎng)面向企業(yè)、面向基層，基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、具有創(chuàng)新精神的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才和高技能專門人才，表明學(xué)校辦學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和特色服務(wù)面向。如學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生到生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線就業(yè)，表明學(xué)校的就業(yè)導(dǎo)向。學(xué)校實(shí)施高等職業(yè)教育、成人高等教育、各類非學(xué)歷的繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)。表明在高等職業(yè)學(xué)校中，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的培訓(xùn)是并重的，非學(xué)歷教育的培訓(xùn)學(xué)員與學(xué)歷教育的學(xué)生是同等重要的。學(xué)校積極開(kāi)展面向職業(yè)界的合作辦學(xué)和應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)及職業(yè)崗位培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”。強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高等職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。學(xué)校從社會(huì)企業(yè)聘請(qǐng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)技能人員擔(dān)任兼職教師，彰顯建設(shè)具有“雙師”結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的專兼結(jié)合的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)是高等職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。學(xué)校積極吸納社會(huì)資源，建立與企業(yè)、政府結(jié)構(gòu)等合作辦學(xué)、合作研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)、共建實(shí)訓(xùn)基地的新機(jī)制和新模式，表明高等職業(yè)學(xué)校探索校企合作辦學(xué)及建設(shè)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的校企組合新模式。將這些條款寫入章程，對(duì)學(xué)校辦學(xué)要求就有了明確依據(jù)，對(duì)建立中國(guó)特色的現(xiàn)代高等職業(yè)教育制度體系也做出了有益的積極探索［1］。

2 高職高專院校內(nèi)部運(yùn)行與治理體系構(gòu)建是制度文化建設(shè)之骨骼

高等學(xué)校的運(yùn)行與治理體系一般概括為16個(gè)字:黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理。其外部依據(jù)是《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》和《高等教育法》，內(nèi)部依據(jù)就是《學(xué)校章程》，內(nèi)涵要求符合高等職業(yè)院校辦學(xué)特點(diǎn)、符合學(xué)校自身辦學(xué)實(shí)際、滿足學(xué)校發(fā)展要求。目標(biāo)是努力構(gòu)建和逐步完善學(xué)?，F(xiàn)代大學(xué)制度體系，完善學(xué)校校級(jí)管理體制，促進(jìn)校系兩級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用性、高技能人才的培養(yǎng)要求。

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是我國(guó)公辦高等學(xué)校最根本的領(lǐng)導(dǎo)體制，該制度上承國(guó)家法律，下啟學(xué)校各項(xiàng)內(nèi)部管理制度的制定，是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的根本保證。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，這是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心。主要通過(guò)“黨委會(huì)議議事規(guī)則”來(lái)實(shí)現(xiàn)?！包h委會(huì)議事規(guī)則”主要由議決范圍、議題的確定、會(huì)議的準(zhǔn)備、會(huì)議的召開(kāi)、議事的程序和原則、議決事項(xiàng)的執(zhí)行和督辦、會(huì)務(wù)工作幾個(gè)方面組成。黨委班子主要是發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，集中精力把方向、管全局、抓大事、促落實(shí)。實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，這是學(xué)校運(yùn)行的保障。以校長(zhǎng)為代表的行政體系按照《黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定和重大事項(xiàng)黨委的集體決議，通過(guò)“校長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則”來(lái)落實(shí)，并負(fù)責(zé)指揮學(xué)校行政運(yùn)行。落實(shí)教授治學(xué)，這是學(xué)校治理的關(guān)鍵所在。實(shí)施以教授等高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)、雙師型教師、企業(yè)聘任專家對(duì)學(xué)校的學(xué)術(shù)治理，通過(guò)《學(xué)術(shù)委員會(huì)章程》來(lái)實(shí)現(xiàn)。學(xué)術(shù)委員會(huì)是主要由教授、、高級(jí)工程師等高級(jí)職務(wù)教師、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的雙師型教師等組成的學(xué)術(shù)審議機(jī)構(gòu)，依其章程審議學(xué)校以社會(huì)需求為依據(jù)的專業(yè)設(shè)置，以“工學(xué)結(jié)合“為特征的教學(xué)、科研計(jì)劃方案，校企合作組織的活動(dòng)、企業(yè)介入人才培養(yǎng)全過(guò)程、評(píng)定教學(xué)、科研成果等有關(guān)學(xué)術(shù)事項(xiàng)。通過(guò)強(qiáng)化這一制度要求，發(fā)揮教師參與治校的主動(dòng)性和必然優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)校的特色建設(shè)與發(fā)展。強(qiáng)化民主管理，是學(xué)校和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。積極拓展渠道，讓教職工和學(xué)生參與學(xué)校治理。比如實(shí)行以教師為主體的教職工代表大會(huì)和二級(jí)教職工大會(huì)制度，依照教職工代表大會(huì)工作規(guī)程，行使職權(quán)，保障教職員工參與民主管理和監(jiān)督，維護(hù)教職員工合法權(quán)益。充分發(fā)揮校內(nèi)各民主黨派組織及工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群眾組織按照各自章程開(kāi)展活動(dòng)，參與學(xué)校管理與運(yùn)行。同時(shí)根據(jù)《學(xué)校章程》設(shè)立校務(wù)委員會(huì)。校務(wù)委員會(huì)是教職工和學(xué)生參與學(xué)校治理的又一個(gè)新的組織形式和渠道，依其工作規(guī)則對(duì)學(xué)校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大改革措施、專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、校園建設(shè)等重大事項(xiàng)，提出意見(jiàn)和建議。校務(wù)委員會(huì)構(gòu)成要特別重視學(xué)生代表的參加和比例。高校的未來(lái)發(fā)展和治理要把大學(xué)生做為一個(gè)重要的群體，“一切為了學(xué)生、為了學(xué)生的一切、為了一切學(xué)生”是現(xiàn)代大學(xué)的重要辦學(xué)思想，對(duì)祖國(guó)的未來(lái)建設(shè)者不僅要教育、培養(yǎng)，而且應(yīng)該多方傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議，教學(xué)相長(zhǎng)，和衷共濟(jì)，師生共同努力才能創(chuàng)造學(xué)校的發(fā)展和輝煌。

3 高職高專院校管理制度體系建設(shè)是制度文化建設(shè)的主體

高職高專以《章程》為引領(lǐng)的制度體系是學(xué)校科學(xué)、規(guī)范運(yùn)行的基本保障。高職院校的制度文化因其與企業(yè)的融通，在制度制定時(shí)注意把行業(yè)的要求、企業(yè)的規(guī)章、工藝的流程、操作的規(guī)范等作為對(duì)學(xué)生職業(yè)訓(xùn)練的要求;把行業(yè)企業(yè)的管理方式(比如質(zhì)量管理模式)融進(jìn)院校管理之中，讓學(xué)生在校內(nèi)就熟悉和遵循行業(yè)企業(yè)的規(guī)定，并且積極建立學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的制度性保障。制度體系的建設(shè)與完善會(huì)有效保障高職高專院校的規(guī)范運(yùn)行。

承德石油高等?？茖W(xué)校制度體系包括八個(gè)部分:黨群與行政綜合管理制度、教學(xué)管理制度、科技校產(chǎn)管理制度、學(xué)生工作管理制度、師資隊(duì)伍建設(shè)制度、財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)與后勤管理制度。黨群與行政綜合管理制度一般應(yīng)包括以下幾個(gè)方面，一是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的制度，如黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則等。二是黨建、宣傳文化與與思想政治工作制度，如黨總支工作條例等。三是紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)與校務(wù)公開(kāi)制度，如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究暫行辦法等。四是安全穩(wěn)定工作制度，如安全工作條例等。五是文秘、檔案與綜合管理制度，如檔案工作管理?xiàng)l例等。教學(xué)和科技管理制度一般包括以下幾個(gè)方面，一是常規(guī)教學(xué)管理制度，如教學(xué)管理工作基本要求等。二是實(shí)踐教學(xué)管理制度，如學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理辦法等。三是成人教育管理制度，如成人教育與培訓(xùn)工作管理辦法等。四是科技管理制度，如科研項(xiàng)目管理辦法等。學(xué)生工作管理制度一般包括以下幾個(gè)方面，一是日常學(xué)生管理制度，如學(xué)籍管理規(guī)定等;二是共青團(tuán)工作制度，如團(tuán)委工作條例等;三是招生就業(yè)有關(guān)制度，如畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查制度等。師資隊(duì)伍管理制度一般包括以下幾個(gè)方面，一是師資隊(duì)伍建設(shè)制度，如“雙師素質(zhì)”教師認(rèn)定與管理的辦法;二是職稱評(píng)定相關(guān)制度。如專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審量化考核辦法等;三是綜合人事管理制度，如職工考勤和請(qǐng)假管理辦法等。財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理制度一般包括以下幾個(gè)方面，一是學(xué)校財(cái)務(wù)制度，如財(cái)務(wù)收支審批規(guī)定等;二是資產(chǎn)管理制度，如儀器設(shè)備維修的管理規(guī)定等;三是后勤管理制度，如后勤服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)等。

4 制度制定與更新的規(guī)范要求是制度文化建設(shè)的水平所在

制度的制定與更新是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的管理行為，加強(qiáng)制度制訂規(guī)范的建設(shè)，是學(xué)?，F(xiàn)代化、規(guī)范化的制度文化建設(shè)的重要組成部分。特別是重要的、規(guī)定性管理制度嚴(yán)格規(guī)范更為重要。所謂規(guī)定性制度是指學(xué)校黨政機(jī)關(guān)職能部門依法并按規(guī)定權(quán)限制定，對(duì)本校師生員工具有普遍約束力且可以反復(fù)適用的文件。規(guī)定性管理制度名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”，;對(duì)某一項(xiàng)具體工作、問(wèn)題提出帶有約束性的措施，或者為貫徹執(zhí)行上級(jí)某一項(xiàng)決定、規(guī)章，可稱“意見(jiàn)”、“通知”。制定規(guī)定性管理制度，應(yīng)當(dāng)遵循簡(jiǎn)潔、統(tǒng)一、銜接、效能的原則。涉及兩個(gè)以上職能部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)聯(lián)合制定管理制度，并明確各自承擔(dān)的職責(zé)。制度制訂要嚴(yán)格遵照《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》等規(guī)則執(zhí)行。原管理制度被新管理制度代替時(shí)，必須在新管理制度中載明原管理制度廢止、失效時(shí)間。制度用語(yǔ)、文字、標(biāo)點(diǎn)應(yīng)準(zhǔn)確、規(guī)范。制度的核心主旨和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性。規(guī)定性管理制度的制定程序十分重要，需要在工作實(shí)踐中著力完善。一般重要的管理制度制訂包括立項(xiàng)、起草、審核、決定、公布、解釋等程序。職能部門根據(jù)工作需要擬起草重要制度，應(yīng)首先向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告所要解決的主要問(wèn)題和開(kāi)展調(diào)查研究的結(jié)果，并同時(shí)說(shuō)明起草該規(guī)定性管理制度的必要性，經(jīng)同意后向?qū)W校法制部門申請(qǐng)起草立項(xiàng)。涉及其他職能部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求該部門的會(huì)簽意見(jiàn)。管理制度草案簽署后，應(yīng)報(bào)送學(xué)校法制部門做合規(guī)合法性審核，必要時(shí)請(qǐng)學(xué)校法律顧問(wèn)協(xié)助審核。通過(guò)審核后提交黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)議討論審定，并由領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，統(tǒng)一由學(xué)校辦公室發(fā)布。學(xué)校規(guī)定性管理制度的清理、修改、廢止的程序，也應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以確保制度的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

5 制度文化建設(shè)的根本在于落實(shí)與執(zhí)行

落實(shí)執(zhí)行，就是把上級(jí)的方針、政策化為具體行動(dòng)，就是把學(xué)校黨委和行政的重大決策、工作部署、制度落到實(shí)處，推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。落實(shí)執(zhí)行是一切工作的歸宿，是我們開(kāi)展全部工作的意義所在。抓落實(shí)執(zhí)行是制度制訂演化為制度文化的根本要求［2］。

5.1 完善制度，創(chuàng)新有利于落實(shí)執(zhí)行的體制機(jī)制

按照科學(xué)、精簡(jiǎn)、有序、協(xié)調(diào)、高效的原則不斷推進(jìn)學(xué)校管理體制改革，建立體系完整、精簡(jiǎn)高效的管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化和規(guī)范職能部門的配置，合理明確地劃分管理權(quán)限。建立健全包括項(xiàng)目論證、決策、執(zhí)行、督導(dǎo)、評(píng)價(jià)、反饋等內(nèi)容的全過(guò)程工作機(jī)制。要不斷推進(jìn)規(guī)章制度的完善，全面推行崗位責(zé)任制，從學(xué)校到系、部處室等每一個(gè)單位部門，都有明確的任務(wù)、職責(zé)、目標(biāo)與要求;從校領(lǐng)導(dǎo)到中層領(lǐng)導(dǎo)，從教授、副教授、講師到每一位教職工，每一個(gè)崗位都有明確的職責(zé)、任職條件、工作內(nèi)容、考核要求和獎(jiǎng)懲辦法。要加強(qiáng)制度配套，逐步建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制與責(zé)任追究制、限時(shí)辦結(jié)制、檢查督導(dǎo)制、服務(wù)質(zhì)量考核制等具體制度，創(chuàng)新現(xiàn)代大學(xué)制度體系，以制度來(lái)監(jiān)督人，以制度來(lái)管理人，以制度來(lái)激勵(lì)人。

5.2 提升素質(zhì)，鍛造善于落實(shí)執(zhí)行的干部隊(duì)伍、教師和大學(xué)生團(tuán)隊(duì)

制度的落實(shí)執(zhí)行主體是人。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)既是藍(lán)圖的謀劃者，也是執(zhí)行者。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只有參與執(zhí)行才能使決策迅速加以落實(shí)，并及時(shí)檢驗(yàn)決策的科學(xué)性，根據(jù)執(zhí)行的情況隨時(shí)加以調(diào)整。學(xué)校中層干部是執(zhí)行活動(dòng)的重要因素和執(zhí)行力量的重要來(lái)源，發(fā)揮著核心作用。中層干部不僅承擔(dān)著上傳下達(dá)的重任，而且還肩負(fù)著各項(xiàng)工作的策劃運(yùn)作和組織實(shí)施。中層干部的執(zhí)行力決定著學(xué)校各項(xiàng)工作完成的進(jìn)度、速度、水平和成效。教職員工和大學(xué)生是各項(xiàng)工作任務(wù)、學(xué)習(xí)任務(wù)的直接執(zhí)行者，每個(gè)教職工都要按照崗位和職責(zé)分工，積極接受各項(xiàng)教學(xué)、科研、管理、服務(wù)任務(wù)，發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性和責(zé)任心，保質(zhì)保量地履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)、達(dá)到工作目標(biāo)。大學(xué)生要自覺(jué)學(xué)習(xí)、執(zhí)行相關(guān)學(xué)校制度、規(guī)定，在制度規(guī)范、文化熏陶、教育教學(xué)過(guò)程中獲取知識(shí)、提高能力、提升素質(zhì)。執(zhí)行是一種責(zé)任，執(zhí)行是一種紀(jì)律。執(zhí)行力是一名教職員工、大學(xué)生職業(yè)操守、人格品質(zhì)、工作能力、精神狀態(tài)的綜合體現(xiàn)。要繼續(xù)加強(qiáng)校系兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化“六種意識(shí)”，倡導(dǎo)“四種精神”，不斷改進(jìn)黨員干部的工作作風(fēng)，增強(qiáng)教職工的責(zé)任心、紀(jì)律性，鍛造一支埋頭苦干、作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)行力強(qiáng)的高素質(zhì)教職工隊(duì)伍。

5.3 建設(shè)執(zhí)行力文化，營(yíng)造促進(jìn)落實(shí)執(zhí)行的校園氛圍

執(zhí)行力文化是經(jīng)過(guò)培育的彌漫于學(xué)校內(nèi)部的重視“落實(shí)執(zhí)行”的各種價(jià)值觀念及行為規(guī)范。它能夠以強(qiáng)大的影響力影響教職員工的思想意識(shí)和執(zhí)行行為并逐步成為教職員工自覺(jué)的執(zhí)行思維和行動(dòng)，最終形成良好的執(zhí)行傳統(tǒng)和氛圍。擁有好的執(zhí)行力文化，其“落實(shí)執(zhí)行”的氛圍濃厚，執(zhí)行者充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)執(zhí)行的重要性，會(huì)全力以赴做好落實(shí)執(zhí)行，講究落實(shí)執(zhí)行的速度、落實(shí)執(zhí)行的質(zhì)量，注重落實(shí)執(zhí)行的效益。建設(shè)執(zhí)行力文化，就是要弘揚(yáng)好“嚴(yán)細(xì)實(shí)新”的校風(fēng)和“努力做得更好”的學(xué)校精神，最大限度地凝聚人心，鼓勵(lì)創(chuàng)造，發(fā)揮人的潛力，促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展。

5.4 加強(qiáng)督察督辦，確保落實(shí)執(zhí)行到位

制度的落實(shí)執(zhí)行要有明確可行的督促檢查。實(shí)行決策督辦、專項(xiàng)督辦，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤和過(guò)程管理，建立跟蹤問(wèn)效問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)重大決策、發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、制度、工作部署要有督查辦法、督查實(shí)施的具體安排、督查結(jié)果的反饋和評(píng)比。要層層建立臺(tái)賬，逐級(jí)進(jìn)行督察，逐件實(shí)行銷號(hào)。各工作要點(diǎn)都要編制“落實(shí)執(zhí)行任務(wù)分解表”。要明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)、內(nèi)涵和要求，明確完成時(shí)間，明確完成責(zé)任單位和責(zé)任人，明確檢查驗(yàn)收和考核內(nèi)容和辦法。積極推行“學(xué)期初建計(jì)劃、期中查進(jìn)度、期末要成果”制度。也可以要求每個(gè)工作系統(tǒng)、每個(gè)部門、每個(gè)單位在每個(gè)學(xué)期必須至少就1－2項(xiàng)重點(diǎn)工作、1－2項(xiàng)重要制度的落實(shí)執(zhí)行開(kāi)展有具體操作要求的督查，檢查落實(shí)執(zhí)行情況。對(duì)其他工作要隨時(shí)督導(dǎo)檢查。要進(jìn)一步完善績(jī)效考核，保障落實(shí)執(zhí)行。要嚴(yán)格執(zhí)行考核評(píng)價(jià)制度，用科學(xué)的考核制度強(qiáng)化教職員工的落實(shí)意識(shí)，績(jī)效考核結(jié)果要與職位晉升、崗位輪換等直接掛鉤，使求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取的干部職工得到褒獎(jiǎng)、重用，讓那些不思進(jìn)取、落實(shí)不力的干部教師受到警告、懲戒，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大教職員工干實(shí)事、鼓實(shí)勁、用實(shí)招、求實(shí)效。

［1］ 王紀(jì)安.試論高等職業(yè)院校的章程建設(shè)與內(nèi)部治理［J］.黑龍江高教研究，2011(2):61－63.

［2］ 王紀(jì)安，白樹新.高職院校文化建設(shè)探究［J］.教育與職業(yè)，2010(3):40－41.