商應美

當前，國內高校在大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育建設上進行了較為深入的探索和實踐，打造了職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、創(chuàng)業(yè)計劃大賽、“挑戰(zhàn)杯”競賽、大學生科技園、創(chuàng)業(yè)園等一批富有成效的大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育活動載體和實訓平臺，取得了一些成績和經(jīng)驗。但我國關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育體系構建、體系運行以及保障支持等相關問題的研究還很薄弱，這些方面已成為制約廣譜式就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育向縱深方向發(fā)展的瓶頸問題。為此，本文主要針對當前高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育在保障支持方面存在的問題進行了系統(tǒng)梳理，并提出建設性措施，以期為創(chuàng)業(yè)教育研究和相關工作提供理論基礎和實踐參考。

一、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育在保障支持方面存在的現(xiàn)實問題

（一）組織機構

大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育的實施首先離不開一個具有校內外協(xié)調功能的、專門的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育組織服務與協(xié)調機構。這是由實踐教育自身特有的開放式、實踐性和社會性特征所決定的。但伴隨中國高校創(chuàng)業(yè)教育的開展，國內高校已開始嘗試組建專門機構負責大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育及其實踐活動，活動內容和方式也貌似豐富，但還是沒有形成規(guī)范化、系統(tǒng)化和可持續(xù)化的教育活動，出現(xiàn)這一情況的主要原因之一就是缺乏就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的總體協(xié)調組織機構。在這方面國外的一些經(jīng)驗值得我國學習。以美國創(chuàng)業(yè)組織機構為例，在美國，創(chuàng)業(yè)中心是實施創(chuàng)業(yè)教育最重要的正規(guī)組織。目前，可分為四種類型：教學型創(chuàng)業(yè)中心——關注課程建設和學生培養(yǎng)；科研型創(chuàng)業(yè)中心——關注創(chuàng)業(yè)研究的發(fā)展；外聯(lián)型創(chuàng)業(yè)中心——為學生創(chuàng)業(yè)者提供資源，加強與工商界聯(lián)系；整合型中心——關注教學、研究和服務[1]。在組織機構建設問題上，最值得關注的是在國外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以厚實的學術研究機構為支撐。例如，美國西北大學凱洛格商學院設有技術與創(chuàng)新研究中心、MIT設有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、美國百森商學院、濱州大學、斯坦福大學、克雷頓大學等都設有創(chuàng)業(yè)研究中心；日本一橋大學設有創(chuàng)新研究中心；韓國仁荷大學設有創(chuàng)業(yè)研究中心[2]。為此，大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育要取得實效，首先應解決其組織機構問題。

（二）指導團隊

大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育的有效實施離不開一支專兼職動態(tài)發(fā)展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導團隊，在這個大的指導團隊中，來自高校的教師是從事就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育指導的最基本、最主要的力量，從事就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的基礎教育、教學、實踐、管理等工作。就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育指隊團隊的另一部分力量應由理論專家、技術專家、政府人員、成功的企業(yè)家或行業(yè)專家、孵化管理者、風險投資家、法律專家等在內的各類專家構成。他們從就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關環(huán)節(jié)的操作給大學生以啟迪和指導。但是現(xiàn)實中高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)領域的師資不足已成為世界教育領域中的一個普遍現(xiàn)象。在日本、英國、法國、德國、美國等發(fā)達國家也存在著嚴重的創(chuàng)業(yè)教育師資不足的問題。而中國、俄羅斯、南非等發(fā)展中國家，創(chuàng)業(yè)教育的師資狀況更是令人擔憂，尤其是實踐型師資短缺的問題更嚴重。我國高校教師與西方發(fā)達國家高校教師有很大的差別，不僅缺乏創(chuàng)業(yè)精神，而且?guī)缀鯖]有創(chuàng)業(yè)的實踐經(jīng)歷和經(jīng)驗。所以教師的素質是我們進行創(chuàng)業(yè)教育的軟肋，不盡快提高教師的素質，要對大學生進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與指導是十分困難的。

（三）資源整合

大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育在實施過程中需要整合校內外資源，形成高校、企業(yè)行為、政府的互動共贏“三重螺旋”的創(chuàng)業(yè)教育工作格局。在這一格局中，高校為實現(xiàn)其人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承創(chuàng)新等重要職能，應發(fā)揮其在資源整合的統(tǒng)籌、規(guī)劃和協(xié)調方面的主導作用。近些年來，國務院、教育部、人保部以及各級政府都非常重視大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，出臺了系列政策文件以及配套文件，但由于高校自身認識不足或重視不夠或指導缺位等原因，大學生對這些政策并不了解。學者候慧君對北京12所高校在校學生和22所參與競賽學生就“本校是否設有創(chuàng)業(yè)配套支持、服務措施”和“如果想創(chuàng)業(yè)，最希望獲得哪方面扶持”等問題進行了調查。針對第一個問題調查結果顯示：在校學生中約有56%的學生選擇對本校情況不了解；而在競賽選手中，約有75%的選擇對本校情況了解。這些結果表明，目前關于創(chuàng)業(yè)教育的配套支持和服務措施還是很到位的。同時，有35%的在校學生選擇不清楚，也反映了現(xiàn)有的支持服務體系宣傳很不夠。針對第二個問題調查結果顯示：兩組學生都把政府扶持放在第一、企業(yè)第二、高校第三，這說明政府仍是推進創(chuàng)業(yè)的主導力量，企業(yè)緊隨其后[3]。這些情況一方面說明高校在與社會對接環(huán)節(jié)存在缺位現(xiàn)象，另一方面說明從學生需求角度出發(fā)要求高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育必須整合多方資源，努力與政府、與企業(yè)行為的相關政策，動態(tài)等對接，形成高校、企業(yè)行業(yè)、政府的互動，才能確保實踐教育的實效性與針對性。針對后一方面，學者李家華也認為，資源性障礙是我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育總體發(fā)展中面臨的三個障礙之一[4]。

（四）氛圍營造

良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境是促進學生積極參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐活動的關鍵，是就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的環(huán)境保障，這對師生的影響是整體的、潛移默化的。大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育的實施離不開良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境。學者侯慧君等對北京市部分高校學生和參與競賽學生就“本校的校園創(chuàng)業(yè)文化氛圍如何”和“你認為學校在扶持大學生創(chuàng)業(yè)方面還應該做哪些工作”等問題進行了調查。結果顯示：有50%的學生認為一般或較差，說明校園創(chuàng)業(yè)文化氛圍還不濃；競賽學生更關注創(chuàng)業(yè)氛圍和創(chuàng)業(yè)啟動資金，非競賽學生更關注組織社會實踐活動、開設課程、講座與競賽等活動。兩個問題的回答都說明目前大學的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境還需要著力打造[3]。在學校營造校園就業(yè)創(chuàng)業(yè)文化氛圍除企業(yè)家講座、職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、創(chuàng)業(yè)計劃大賽外，其它主要是通過社團和課外活動來進行。有調查研究表明：組建創(chuàng)業(yè)俱樂部或商務活動中心以及為創(chuàng)業(yè)者提供技術和管理支撐最有利于營造校園創(chuàng)業(yè)文化氛圍，得4分（最高分5分）；其次是公布研究結果、公眾集會和創(chuàng)業(yè)意識運動、與創(chuàng)業(yè)者建立聯(lián)系和學徒機會，得3分；再其次是學生咨詢項目、大學附屬企業(yè)、技術轉移，得2分；最后是企業(yè)孵化服務、創(chuàng)業(yè)者夏令營，得1分。在實踐中，根據(jù)各個學校的性質特點，這些活動我們不一定都必須開展，但應該選擇性地、定期舉行一些活動，如企業(yè)家講座、創(chuàng)業(yè)計劃大賽、企業(yè)俱樂部、創(chuàng)業(yè)項目援助、技術轉移服務、創(chuàng)業(yè)夏令營[5]。

二、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育在保障支持方面的建議舉措

大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育是一項系統(tǒng)工程，涉及面大、單位多、人員廣、內容雜。高校要充分認識到此項工作的重要意義與作用。為此，高校要重點從組織機構、指導團隊、資源整合、氛圍營造等五個方面為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育實踐教育提供人力、財力、物力等保障支持，只有做到組織落實、人員落實、制度落實、經(jīng)費落實，形成整體合力，才能從根本上保障實踐教育的有效、順利實施。

（一）建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育組織機構，統(tǒng)籌規(guī)劃實踐教育整體工作

借鑒國外的經(jīng)驗，中國高校首先有必要結合中國國情，與學校特征結合組建校內外結合的專門就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務與協(xié)調機構，統(tǒng)籌規(guī)劃高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的教學、管理、科研、實踐以及與企業(yè)行業(yè)政府互動、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設等工作，為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐提供知識、技術、平臺等保障支持，實現(xiàn)組織服務機構的社會化運作。這樣可以避免機構的重要設置出現(xiàn)機構繁雜和職責不清、分工不明的現(xiàn)實問題；其次，校內要在教育主體上實現(xiàn)協(xié)同。即在學校人才培養(yǎng)的整體框架內，以黨政領導牽頭，就業(yè)指導部門、學生處、教務處、財務處、團委、宣傳部等部門分工協(xié)作、齊抓共育，做好大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育的頂層設計；各二級學院應組合導師、輔導員、學生骨干的力量、將工作落實到位。通過上述舉措，形成大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育及實踐工作的橫向縱向聯(lián)動和內外聯(lián)動的工作機制，以此保障大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育各項工作切實、有效、順利的實施。

（二）加強師資隊伍建設，建立一支專兼職動態(tài)發(fā)展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育指導團隊

當前不管是在發(fā)達國家，還是在發(fā)展中國家中，創(chuàng)業(yè)教育的師資問題都是一個大問題，是制約創(chuàng)業(yè)教育繼續(xù)發(fā)展的一個瓶頸[3]。要解決這一問題，確保大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育的實施，高校在借鑒國外成熟經(jīng)驗的基礎上，采用校外引進與自主培養(yǎng)相結合的方式來加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育師資隊伍建設。

具體地說，首先高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育必須充分體現(xiàn)開放性，引入社會力量，擴大優(yōu)良師資，與校企合作，培養(yǎng)和招募有實踐經(jīng)驗的教師，加強校友聯(lián)絡，選拔優(yōu)秀校友回母校做報告或做專題性講座。在這一點上有調查結果顯示：“成功創(chuàng)業(yè)者或行業(yè)專家”和“有實踐經(jīng)驗的教師”是當前最受大學生首肯的兩類教師[3]。其次，依托學校學科優(yōu)勢，有商學院或管理學院的高?？赏ㄟ^建立本科、碩士或MBA和博士三個人才培養(yǎng)層次，為未來就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育及其實踐教育培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，改變就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育領域中專業(yè)人才不足的現(xiàn)狀；沒有商學院或管理學院的高校可通過全校性就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育工作的逐步推進或創(chuàng)業(yè)教育中心等全校性就業(yè)創(chuàng)業(yè)機構的建立，依托各專業(yè)教育師資通過一定考核機制吸引有興趣、有志從事且有能力承擔就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育課程及實踐指導的教師，如工程設計、人力資源、戰(zhàn)略管理、信息技術等專業(yè)教師?？傊ㄟ^這一系列措施有助于建立起一支專兼職相結合，結構合理的滿足大學生需求的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育及實踐指導團隊。

（三）整合校內外資源，形成高校、企業(yè)行業(yè)、政府的互動共贏的工作格局

大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育工作要落實到位，高校有必要整合校內外資源，形成高校、企業(yè)行業(yè)、政府三方互動共贏的工作格局。具體地說，高?？梢劳行韧饨Y合的專門就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導或服務機構，成立大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作咨詢委員會，委員會成員可從政府、企業(yè)行業(yè)、高校、優(yōu)秀校友等群體中選拔。通過定期組織高校、企業(yè)行業(yè)、政府的研討會和交流會、企業(yè)行業(yè)負責人和相關政府負責人進校園活動、定期調研企業(yè)行業(yè)用人需求等方式，加強對外聯(lián)絡，積極建立與企業(yè)行業(yè)、政府多方聯(lián)系與互動的長效機制，爭取企業(yè)行業(yè)、政府在人力、財力以及硬件服務等方面的全方位支持與服務，為從源頭實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化，真正使大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育成為全社會共同承擔的責任與任務，使其成為真正意義上的社會事業(yè)。

（四）加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)文化宣傳工作，營造濃厚的校園就業(yè)創(chuàng)業(yè)文化氛圍

良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境是高校實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育的重要前提?；诖耍斍案咝Ｒ陨鐣髁x核心價值體系教育為主線，通過建立健全切實有效的鼓勵大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策文件以及設立“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”、“天使基金”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，開發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育項目，成立大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)會，加強創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設等體制機制措施，營造濃厚的校園就業(yè)創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境氛圍；通過大力宣揚自主創(chuàng)業(yè)的先進典型、成功創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家進校園等途徑，努力營造鼓勵大學生想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)的環(huán)境氛圍；要廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)思想，培育大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識，提倡敢為人先、敢冒風險、敢于創(chuàng)業(yè)、勇于競爭和寬容失敗的精神，形成推崇創(chuàng)新、尊重創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境。

（五）建立大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育的激勵與服務管理機制，確保實踐教育的有效實施

大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育順利、有效實施還離不開一些激勵和管理等長效機制的建立與健全。但目前大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育還沒有形成完善的機制環(huán)境，在教師與學生等人員的行為激勵方面還不足以支持高校實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育及實踐工作。這些問題如得不到科學而系統(tǒng)的調整，將成為制約和阻礙高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育及實踐工作向縱深發(fā)展的因素。所以，高校要建立健全大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育的激勵機制與服務管理等長效機制，確保實踐教育工作的有效順利實施。

具體來說，高校首先要完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育的激勵機制，制定一系列措施，激勵競爭，鼓勵發(fā)展。即在校外人員的激勵機制方面，可借鑒美國百森商學院的做法，舉辦“年度創(chuàng)業(yè)者評選活動”，獎勵那些在就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐教育和推動社會發(fā)展方面做出卓越貢獻的企業(yè)家代表和成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)校友；在大學生自身激勵方面，對大學生參加的就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐活動要定內容、計學分；對教師人員的激勵方面，要定任務、計入工作量。其次，高校要健全服務管理機制，切實做好大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和管理工作。對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向、有成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)可能的學生，學校要根據(jù)學生的情況提供必要的輔導、咨詢和扶持，使他們能夠成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)；從就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐活動的準備、實施到鞏固消化活動成果要形成一套規(guī)范化程序，制定必要的檢查制度，采取有效措施，加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐組織實施工作的指導和檢查，建立并完善活動信息反饋機制，及時了解、掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐活動各個階段的進程和各項具體活動開展的詳細情況，以便各級組織者動態(tài)把握進展情況，及時作出相應的安排和調整，確保大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐活動的順利開展。

[1]梅偉惠.美國高校創(chuàng)業(yè)教育[M].杭州:浙江教育出版社,2010(2):98.

[2]趙志軍,馬金霞,楊玉洪.創(chuàng)業(yè)文化建設導論[M].長春:吉林人民出版社,2007(12):26.

[3]侯慧君,林光彬.中國大學創(chuàng)業(yè)教育藍皮書:大學生創(chuàng)業(yè)教育實踐研究[M].北京:北京經(jīng)濟出版社,2011(11):94-95,50,343,140.

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[5]Mwasalwiba E.S..Entrepreneurship education:a review of its objectives,teaching methods,and impact indicators[J].Education+Training,2010,52(1):20-47.