曹十芙

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 東方科技學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128)

地方高校是指由各級(jí)地方政府舉辦的普通本科院校，它是我國(guó)高等教育的重要組成部分，也是國(guó)家科學(xué)研究領(lǐng)域中的一支重要力量，在地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及科技發(fā)展中都有著重要作用。

一、地方高?？茖W(xué)研究生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素

地方高?？茖W(xué)研究生態(tài)系統(tǒng)，就是由科研工作者、科研管理者、研究對(duì)象、學(xué)校環(huán)境、地方社會(huì)環(huán)境等對(duì)科學(xué)研究起影響、制約作用的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等因素構(gòu)成的有機(jī)整體。物質(zhì)、能量、信息在系統(tǒng)內(nèi)部之間以及系統(tǒng)與環(huán)境之間進(jìn)行交換，使系統(tǒng)各要素保持協(xié)調(diào)，均衡發(fā)展和維持系統(tǒng)穩(wěn)定，從而有效地促進(jìn)科學(xué)研究系統(tǒng)良性、持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)水平提高、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值功能。

按照系統(tǒng)劃分理論，我們可以把地方高?？茖W(xué)研究生態(tài)系統(tǒng)劃分為生態(tài)主體和生態(tài)客體兩大部分?？蒲猩鷳B(tài)主體主要是指學(xué)校的科研工作者、科研管理者、研究對(duì)象;科研生態(tài)客體又可分為科研系統(tǒng)外環(huán)境和科研系統(tǒng)內(nèi)環(huán)境，科研系統(tǒng)外環(huán)境是指自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境，而系統(tǒng)內(nèi)環(huán)境則是指地方高校體制、教育機(jī)制、校園文化等。各構(gòu)成要素之間相互作用，相互制約，通過(guò)物質(zhì)、能量、信息的交換進(jìn)行循環(huán)互動(dòng)和有效反饋[1](P775)，在實(shí)現(xiàn)資源整合的基礎(chǔ)上，有效地促進(jìn)了在遺傳與變異、共生與競(jìng)爭(zhēng)、平衡與失衡等規(guī)律作用下的地方高?？茖W(xué)研究生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到協(xié)同進(jìn)化和良性發(fā)展。

二、地方高?？茖W(xué)研究生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)分析

(一)目標(biāo)定位生態(tài)失衡

科學(xué)研究定位作為一定時(shí)期內(nèi)科學(xué)研究的發(fā)展目標(biāo)與科學(xué)研究的發(fā)展方向，是高等學(xué)校在科研工作中應(yīng)貫徹的發(fā)展思路與理念，是具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、方向性、指導(dǎo)性以及戰(zhàn)略性的宏觀決策，對(duì)我國(guó)高校科研的發(fā)展有著重要的作用。當(dāng)前，地方高校的科研定位存在不合理的情況

1.盲目攀比

我國(guó)對(duì)高?？蒲械耐度胝呤侵攸c(diǎn)扶持重點(diǎn)高校，地方高校在不被重視的情況下，對(duì)要不要搞科研猶疑不前;許多地方高校不顧自身?xiàng)l件，不以社會(huì)需求為導(dǎo)向，盲目向高水平大學(xué)看齊，以至于每個(gè)學(xué)校都去追求“高水平”，都想要辦成“研究型”大學(xué)。

2.特色不明顯

我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，既需要基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，也需要將成熟技術(shù)的進(jìn)行推廣應(yīng)用。很多地方高校對(duì)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)和就業(yè)變化情況不了解，也不了解其他地方高校的學(xué)科發(fā)展情況，導(dǎo)致諸多高校追求大而全，顯示不出各高校應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)和特色。

3.忽視科研

高校的首要功能是培養(yǎng)人才，科學(xué)研究也是高校的重要職能。大學(xué)中科研的地位以及如何處理教學(xué)與科研之間的關(guān)系，理論界從沒(méi)有停止過(guò)爭(zhēng)論。多數(shù)地方高校是教學(xué)型大學(xué)，認(rèn)為只要把教學(xué)搞好就行了，出現(xiàn)了重教學(xué)輕科研的現(xiàn)象。

(二)資源配置生態(tài)失衡

1.科研經(jīng)費(fèi)配置不合理

由于國(guó)家投入到地方高校的科研經(jīng)費(fèi)不夠，地方財(cái)力又有限，加之長(zhǎng)期以來(lái)受“重教學(xué)、輕科研”理念的影響，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)存在著短缺的問(wèn)題，甚至一些必要的科研都無(wú)法進(jìn)行。因?yàn)榈胤礁咝５目蒲兄饕轻槍?duì)地方經(jīng)濟(jì)，因而增加橫向經(jīng)費(fèi)才與地方高校本身的特點(diǎn)與規(guī)律相符，但是絕對(duì)多數(shù)的地方高校的科研成果沒(méi)有市場(chǎng)能力與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的支撐。在經(jīng)費(fèi)存在不足的情況下，就容易導(dǎo)致地方高校在科學(xué)研究方面體現(xiàn)較低水平的重復(fù)。有的課題組為爭(zhēng)取到項(xiàng)目，采取到各個(gè)課題主管部門申報(bào)課題的辦法來(lái)提高中標(biāo)機(jī)會(huì)，這樣一來(lái)，既浪費(fèi)資源，又容易出現(xiàn)重復(fù)立項(xiàng)的現(xiàn)象。

2.人力資源配置不合理

從我國(guó)現(xiàn)有的情況來(lái)看，地方高校有著豐富的人力資源，但是投資到科學(xué)研究中的比例較低，進(jìn)而使得地方高校人力資源配置不合理，地方高校沒(méi)能充分發(fā)揮科學(xué)研究的整體功能。雖然從理論的層面來(lái)看，大學(xué)本身是作為學(xué)者共同體而取得存在的合法性的，但是受現(xiàn)有的學(xué)術(shù)資本主義的影響，大學(xué)內(nèi)部存在著明顯的行政管理方面的科層化傾向[2](P67)。地方高校缺乏高層次的科研人才，盡管多數(shù)地方高校出臺(tái)了諸多優(yōu)惠政策來(lái)吸引高層次人才，但往往引進(jìn)的人才在科研上初見(jiàn)成效就被委以一定的行政職務(wù)，成為科研行政雙肩挑的骨干，從而使人才陷入各類日常事務(wù)中，科研時(shí)間得不到保證，難以再深入鉆研學(xué)術(shù)問(wèn)題。

(三)科學(xué)研究管理機(jī)制生態(tài)失衡

1.有效管理組織主體的缺失

科學(xué)研究管理的主要職能是組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，當(dāng)前地方高校的學(xué)術(shù)活動(dòng)主要體現(xiàn)在嫁接教學(xué)作為主要功能的組織結(jié)構(gòu)上，絕大部分教師歸屬在院(系)，而院(系)的剛性工作是組織教學(xué)。在院(系)的組織下，科學(xué)研究已經(jīng)發(fā)展為教學(xué)手段與教學(xué)延伸，對(duì)教師的科研活動(dòng)沒(méi)有進(jìn)行有效的組織，學(xué)術(shù)研究因而表現(xiàn)出短期性和分散性。

2.學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系不科學(xué)

當(dāng)前，地方高校的科研評(píng)價(jià)體系受到的爭(zhēng)議頗多，在確立評(píng)價(jià)主體方面，存在非學(xué)術(shù)因素沖擊或干預(yù)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的事實(shí);在確認(rèn)學(xué)術(shù)客體方面，還存在良莠不分甚至“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象;在選擇學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)方面，對(duì)科研成果的簡(jiǎn)單量化使學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)流于形式;評(píng)價(jià)結(jié)果的形成及評(píng)價(jià)過(guò)程的監(jiān)控都存在過(guò)多的隨意性。從我國(guó)大學(xué)現(xiàn)有管理體制中最大的弊端表現(xiàn)為行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力失衡的角度來(lái)看，教師作為群體參與到學(xué)校決策的幾率不高，同時(shí)教師本身還沒(méi)有獨(dú)立的利益欲求與自由表達(dá)的權(quán)利的有效支持[3](P184)。因?yàn)樵跇I(yè)績(jī)考核與工作安排中都沒(méi)有關(guān)注到教師在教學(xué)能力與科研能力等方面所具有的差異，進(jìn)而無(wú)法真正發(fā)揮管理制度所具有的激勵(lì)作用，弱化了潛在的學(xué)術(shù)收益。

三、地方高?？茖W(xué)研究生態(tài)發(fā)展體系的構(gòu)建

(一)構(gòu)建地方高?？茖W(xué)研究生態(tài)發(fā)展目標(biāo)體系

科研定位的目的主要是在科研發(fā)展方向的確定上，實(shí)現(xiàn)科研資源的合理配置，進(jìn)而滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及科技等發(fā)展的需求，滿足高校在人才培養(yǎng)以及學(xué)科建設(shè)等方面的需求?？茖W(xué)研究定位所采取的方法，主要是應(yīng)用科學(xué)分析與論證的方式，確定具有競(jìng)爭(zhēng)力的科研方向與目標(biāo)，依靠科學(xué)研究所要實(shí)現(xiàn)的社會(huì)目標(biāo)和價(jià)值取向，整合科研力量和科研方向，實(shí)現(xiàn)科研資源的合理利用與效益的最大化。

1.從地方社會(huì)發(fā)展的需求出發(fā)定位

從高等學(xué)校的服務(wù)面向和布局出發(fā)，不同類型的高等學(xué)校的服務(wù)面向是存在著很大差異的，地方高?？茖W(xué)研究其本身在國(guó)家科研系統(tǒng)中所處的地位決定了根本任務(wù)是為了社會(huì)發(fā)展與地方發(fā)展服務(wù)，既滿足了地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，也符合地方高校在科學(xué)研究方面的實(shí)際情況。

2.從地方歷史文化遺產(chǎn)與資源的開(kāi)發(fā)出發(fā)定位

地方高校在科學(xué)研究方面關(guān)注其本身地方經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)中所具有的價(jià)值。人文社會(huì)科學(xué)需要在研究要關(guān)注地方歷史文化，促進(jìn)區(qū)域精神文明建設(shè);自然科學(xué)與科技等方面的研究，則是關(guān)注地方特有資源的研究和開(kāi)發(fā)，提高在應(yīng)用方面的研究，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新等方式為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

3.從科研與教學(xué)的良性互動(dòng)定位

科學(xué)研究需要堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合:一是教學(xué)和科研的結(jié)合;二是科研和生產(chǎn)的結(jié)合。提高學(xué)術(shù)含量和學(xué)術(shù)品位的前提是教學(xué)與科研的良性互動(dòng)，教學(xué)是主流，科研是源頭，二者互為存在;教學(xué)是基點(diǎn)，科研是支點(diǎn)，二者密不可分;教學(xué)出人才，科研出成果，讓二者能夠相輔相成[4](P13)。高校應(yīng)在提高教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，高校也應(yīng)明確地貫徹科學(xué)研究是對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)的基礎(chǔ)，是人才培養(yǎng)中重要的組成部分。

(二)構(gòu)建地方高?？茖W(xué)研究生態(tài)發(fā)展資源配置體系

1.優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)配置

(1)在科研經(jīng)費(fèi)不足的環(huán)境下，地方高校爭(zhēng)取政府對(duì)科研工作的投資和重視是地方高校取得科研經(jīng)費(fèi)的重要渠道。在爭(zhēng)取政府投資時(shí)，一是需要地方政府能支持;二是地方高校要進(jìn)行宣傳;三要地方高校要依賴于優(yōu)勢(shì)和特色來(lái)取得資助;四是要和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)行緊密的結(jié)合。通過(guò)選拔科研帶頭人等方式來(lái)參加各類人才培養(yǎng)計(jì)劃，諸如省級(jí)學(xué)術(shù)帶頭人的人才培養(yǎng)資助計(jì)劃，通過(guò)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的幫助，通過(guò)重點(diǎn)培養(yǎng)科研帶頭人的方式，來(lái)促進(jìn)地方高校在科研帶頭人方面水平的提高。使真正有研究能力的教師及有研究?jī)r(jià)值的項(xiàng)目得到科研經(jīng)費(fèi)支持。

(2)地方高校應(yīng)聯(lián)合企業(yè)建設(shè)研究中心。高校和企業(yè)合作是現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技發(fā)展的根本要求決定的。高校和企業(yè)通過(guò)合作的方式有效地集合了高校和企業(yè)所具有的不同優(yōu)勢(shì)，讓高校信息、成果以及人才從流入到企業(yè)，也讓企業(yè)的信息、資金從企業(yè)流到高校。進(jìn)而通過(guò)雙方的努力，達(dá)到時(shí)間資金與資源的最優(yōu)配置，也有效地降低了信息的傳遞成本。

2.優(yōu)化人力資源配置 高?？蒲邪l(fā)展的基本動(dòng)力是人力資源的數(shù)量、質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)。地方高?？梢詮囊韵氯齻€(gè)方面來(lái)提高科研人員的數(shù)量和質(zhì)量:一是地方高校的人才培養(yǎng)。通過(guò)利用所具有的優(yōu)勢(shì)，高規(guī)格地在地方高校內(nèi)部進(jìn)行科研人才的培養(yǎng)，確立優(yōu)先培養(yǎng)緊缺人才、加緊培養(yǎng)青年人才以及重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)秀人才的策略，并在培養(yǎng)中留住人才。二是地方高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流和合作。地方高校應(yīng)走出校門，和國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)水平較高的大學(xué)以及科研力量強(qiáng)的科研單位共同合作進(jìn)行高層次科研人才的培養(yǎng);通過(guò)博士研究生定向培養(yǎng)來(lái)提高自身隊(duì)伍的科研水平;給地方高校青年教師提供較多的國(guó)際學(xué)術(shù)交流與國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì)，進(jìn)而促進(jìn)自身科研水平與國(guó)際先進(jìn)水平與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的融合。三是地方高校應(yīng)加大高層次人才的引進(jìn)力度，進(jìn)而有效地補(bǔ)充自身在專業(yè)人才方面不足的情況，提高對(duì)重點(diǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策引進(jìn)高層次科研人才。

(三)構(gòu)建地方高?？茖W(xué)研究生態(tài)發(fā)展管理體系

1.建立研究機(jī)構(gòu)

地方高校本身科研方向比較分散，科研力量也比較有效，通過(guò)校內(nèi)的合作能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)力量的集中，進(jìn)而確保地方高校的重點(diǎn)科研平臺(tái)能夠順利進(jìn)行建設(shè)和有效發(fā)展，進(jìn)而提高地方高校對(duì)外開(kāi)展合作的能力，同時(shí)，也能有效地培育地方高校的科研優(yōu)勢(shì)與科研特色。當(dāng)前，多數(shù)的地方高校沒(méi)有科研機(jī)構(gòu)建設(shè)的資金與經(jīng)驗(yàn)的有效支持，所以在較短的時(shí)間內(nèi)很難完成對(duì)地方高校的科研組織所進(jìn)行系統(tǒng)性的改革。從不沖擊教學(xué)的層面出發(fā)，地方高?？筛鶕?jù)現(xiàn)有學(xué)科優(yōu)勢(shì)、研究基礎(chǔ)，集中部分有學(xué)術(shù)專長(zhǎng)的教師資源進(jìn)入研究機(jī)構(gòu)的運(yùn)作中，帶動(dòng)科研管理及整個(gè)科研事業(yè)的優(yōu)化。

2.構(gòu)建科研平臺(tái)

對(duì)于科研發(fā)展來(lái)說(shuō)，科研環(huán)境重要的影響因素，因而地方高校應(yīng)重視科學(xué)研究氛圍的營(yíng)造。地方高校應(yīng)通過(guò)制度與政策的保障來(lái)創(chuàng)造良好的科學(xué)研究方面的環(huán)境，通過(guò)提高對(duì)科學(xué)研究的獎(jiǎng)勵(lì)力度來(lái)有效地調(diào)動(dòng)教師參加科學(xué)研究的主動(dòng)性與積極性。同時(shí)地方高校還應(yīng)通過(guò)營(yíng)造學(xué)術(shù)環(huán)境的方式，來(lái)有效地鼓勵(lì)教師創(chuàng)造性地進(jìn)行科研實(shí)踐，通過(guò)專家的學(xué)術(shù)決策有效地提升專家的學(xué)術(shù)權(quán)力。

3.完善學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系

在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)主體的確立上，要杜絕學(xué)術(shù)權(quán)力的行政化，應(yīng)由真正意義上的學(xué)術(shù)委員會(huì)擔(dān)任評(píng)價(jià)主體;在學(xué)術(shù)客體的確認(rèn)上，要堅(jiān)持科學(xué)原則和價(jià)值原則;學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)復(fù)雜的事物，如今學(xué)術(shù)的量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)得到了普遍的采用，從職稱晉升到教師申請(qǐng)科研項(xiàng)目等都需要看教師發(fā)表文章的數(shù)量與刊物層次，進(jìn)而從根本上顛覆了科學(xué)研究[5](P15)。優(yōu)化學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，首先要建構(gòu)科學(xué)、公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改變重量輕質(zhì)的量化傾向。在評(píng)價(jià)中，應(yīng)貫徹回避制度，確保中立監(jiān)督，規(guī)范程序維護(hù)公正。

[1]曹建樹(shù).大學(xué)生思想政治教育生態(tài)系統(tǒng)平衡路徑的構(gòu)建[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2010(5).

[2]郭麗君，等.地方高校青年教師的發(fā)展[J].高等教育研究，2011(1).

[3]郭麗君.大學(xué)教師聘任制——基于學(xué)術(shù)職業(yè)視角的研究[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社，2007.

[4]董澤芳，等.地方高校服務(wù)社會(huì)的價(jià)值取向[J].高校教育管理，2007(5).

[5]溫潘亞.建構(gòu)科學(xué)、公正的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[J].中國(guó)高等教育，2005(5).