李樹學(xué)，張榮杰，于智寧，閆秋紅，張德文

（1.長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)自然保護(hù)管理中心，吉林 長(zhǎng)白山 133613；2.長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)防火辦，吉林 長(zhǎng)白山 133613）

1 概況

1.1 自然概況

長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總面積196465 hm2，其中風(fēng)災(zāi)區(qū)11386 hm2。風(fēng)災(zāi)區(qū)是1986年8月28日15號(hào)臺(tái)風(fēng)自日本海登陸后，原始樹木受臺(tái)風(fēng)襲擊連根倒伏后死亡而形成的風(fēng)倒帶。風(fēng)災(zāi)區(qū)分布在自海拔1100～2000m的長(zhǎng)白山西坡和西南坡，坡度 10°～35°，風(fēng)倒面積 11386 hm2，占保護(hù)區(qū)面積的5.8%，風(fēng)倒的林木蓄積約250萬(wàn)m3。目前僅自然恢復(fù)風(fēng)災(zāi)面積的1/10左右，為1214 hm2，植被類型為針闊混交林；半恢復(fù)面積898 hm2，占風(fēng)倒區(qū)面積的7.9%，植被類型為針葉林；未恢復(fù)面積9274 hm2，仍占風(fēng)倒區(qū)面積的81.4%，已成為以多年叢生小葉樟為主的草地。風(fēng)災(zāi)區(qū)內(nèi)光照充足，空氣濕度小、蒸發(fā)量大，極有利林火的發(fā)生、蔓延。

1.2 火災(zāi)概況

2012年5月29日11時(shí)45分，長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)維東保護(hù)管理站風(fēng)災(zāi)區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng) 127°56′55″，北緯 41°56′25″，即長(zhǎng)白山西坡景區(qū)公路邊上?；饒?chǎng)多為雜草和枯倒木燃燒，屬地表火?；饒?chǎng)天氣晴、氣溫18℃，風(fēng)力2～3級(jí)，局部3～4級(jí)，風(fēng)向西南，當(dāng)日森林火險(xiǎn)2級(jí)，致使火迅速向四周蔓延，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

火災(zāi)發(fā)生地為高山苔地風(fēng)災(zāi)區(qū)腹地，海拔在1650m 左右，坡度 15°～20°，郁閉度為 0.2，林木結(jié)構(gòu)為（岳樺）6：（魚鱗云杉）2：（落葉松）1：（青楊）1，平均林齡40年，林下遍布大量小葉樟雜草及枯木，枯草層厚30 cm，極易燃燒。火災(zāi)區(qū)域生態(tài)區(qū)位極其重要，生態(tài)環(huán)境脆弱，火勢(shì)如果得不到有效控制，將直接威脅到長(zhǎng)白山保護(hù)區(qū)原始森林的安全。

在國(guó)家、省及長(zhǎng)白山管委會(huì)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在周邊武警森林部隊(duì)的大力支持和密切配合，共投入兵力1783人，其中，武警森林部隊(duì)140人，專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)1430人，公安民警62人及景區(qū)管理人員。動(dòng)用滅火直升機(jī)3架,飛行5架次，各種車輛312臺(tái)次。此次火災(zāi)由雷擊火引起，屬地表火，過(guò)火面積29.7 hm2,受害森林面積4.40 hm2，未發(fā)生人員傷亡事故；火災(zāi)總損失47.31萬(wàn)元，其中，林木資源損失28.28萬(wàn)元，撲火費(fèi)用19.03萬(wàn)元。

2 火場(chǎng)態(tài)勢(shì)及特點(diǎn)

2.1 火場(chǎng)態(tài)勢(shì)

火場(chǎng)最強(qiáng)時(shí)共有3個(gè)火頭，按左、中、右方式分布，中間火頭最大，蔓延最快?；饎?shì)較強(qiáng)，均迅速向西南蔓延。火場(chǎng)西南方主要是風(fēng)災(zāi)區(qū)腹地。

2.2 火場(chǎng)特點(diǎn)

火頭蔓延迅速，火強(qiáng)度中等，火焰高平均在2m左右，最高火焰達(dá)10m以上，火線周長(zhǎng)2000m左右，火烈度較小，火頭周圍不時(shí)有中等火旋風(fēng)，且伴有50m以內(nèi)的飛火發(fā)生。

3 撲救過(guò)程

火災(zāi)發(fā)現(xiàn)2分鐘內(nèi)，自然保護(hù)管理中心（以下稱保護(hù)中心）指揮部就派出4支撲火隊(duì)出發(fā)，8分鐘內(nèi)，就把長(zhǎng)白山保護(hù)區(qū)僅有的1支專業(yè)撲火隊(duì)和8支半專業(yè)撲火隊(duì)共186人全部派出，趕赴火場(chǎng)。僅18分鐘（12：03），離火場(chǎng)最近的維東保護(hù)站撲火隊(duì)一行6人（火場(chǎng)在維東保護(hù)站站區(qū)，這組人員沒(méi)從站部出發(fā)，是正在區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡護(hù)的巡護(hù)組）到達(dá)火場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告火場(chǎng)情況，并請(qǐng)求增援。保護(hù)中心指揮部及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告請(qǐng)求上級(jí)支援。

12：04，通知長(zhǎng)白山公安局派人偵查火場(chǎng)并到火場(chǎng)附近公路指揮交通，只讓撲火車輛通行，其他車輛改行。

12：31，火場(chǎng)前線指揮部在離火場(chǎng)200m處成立，長(zhǎng)白山保護(hù)區(qū)森林防火指揮部副總指揮、副秘書長(zhǎng)等相關(guān)人員到位。

14：49，敦化航空護(hù)林站直升機(jī)到火場(chǎng)上空，共計(jì)飛行5架次，飛行時(shí)間8小時(shí)01分，上傳火場(chǎng)照片23張。

吉林省森林防火指揮部接到求援后迅速調(diào)集長(zhǎng)白山保護(hù)區(qū)周邊的白山市、延邊朝鮮族自治州地區(qū)的森警部隊(duì)、林業(yè)局專業(yè)撲火隊(duì)火速前往救災(zāi)，14：22，首批白山市松江河林業(yè)局增援撲火隊(duì)42人到達(dá)火場(chǎng)，立即投入戰(zhàn)斗。16：04，火場(chǎng)兵力達(dá)1783人，兵分四路進(jìn)行撲救，第一路由火場(chǎng)右前方向，向里撲打；第二路負(fù)責(zé)從火場(chǎng)左前方向，向里打；第三路沿梯子河一側(cè)向西打；第四路從火場(chǎng)西南側(cè)全線向里打。保護(hù)中心還通過(guò)搶修路面，將一臺(tái)輕型水車開(kāi)進(jìn)火場(chǎng)。經(jīng)過(guò)所有撲火隊(duì)員的艱苦奮戰(zhàn)，17：19，所有火頭被撲滅，17時(shí) 51分，整個(gè)火場(chǎng)全線完成合圍，所有撲火隊(duì)中，一半人員在火場(chǎng)外圍看守，另一半深入到火場(chǎng)內(nèi)部清理明火，19時(shí)30分，能清理明火全部清完。

20：00，保護(hù)中心組織專業(yè)人員對(duì)火場(chǎng)內(nèi)燃燒枯立木站干用油鋸進(jìn)行清理，5月30日4：20結(jié)束。

5月30日1：20，根據(jù)天空情況，白山市氣象局組織實(shí)施了人工降雨工作，3時(shí)30分，人工降雨作業(yè)已見(jiàn)成效，火場(chǎng)普降中雨。

5月30日4：00，前線指揮部集中各方力量，冒雨對(duì)地下燃燒的可能出現(xiàn)死灰復(fù)燃的火災(zāi)隱患開(kāi)展地毯式拉網(wǎng)排查，對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行逐一噴水澆灌。12時(shí)40分，火場(chǎng)拉網(wǎng)排查和清理工作完畢，前來(lái)支援的白山市、延邊朝鮮族自治州撲火隊(duì)撤離。火場(chǎng)留守保護(hù)中心撲火隊(duì)人員180人看守火場(chǎng)。

5月31日天剛亮，火場(chǎng)還有零星煙霧，留守人員一直進(jìn)行有針對(duì)性清理，至12：10，全面清理結(jié)束，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到“三無(wú)”（即無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣）標(biāo)準(zhǔn)。

6月1日10：00，無(wú)復(fù)燃和再生火情發(fā)生，火場(chǎng)留守人員40人。

6月4日10：00，所有看守火場(chǎng)人員撤離，此次火災(zāi)撲救工作全面結(jié)束。

4 存在問(wèn)題

4.1 通信手段單一

由于火災(zāi)發(fā)生地地形復(fù)雜，又趕上火場(chǎng)附近的移動(dòng)通信塔遭遇雷擊，不能使用，手機(jī)電話中斷，只有133段有少許信號(hào)，還時(shí)斷時(shí)續(xù)。火場(chǎng)通信只能依靠長(zhǎng)白山自然保護(hù)管理中心防火無(wú)線電臺(tái)網(wǎng)一個(gè)頻率聯(lián)系，此無(wú)線信道存在延時(shí)現(xiàn)象，限制了通信效率和火場(chǎng)信息的快速傳遞。

4.2 設(shè)施裝備有待完善，滅火工具準(zhǔn)備不充分

由于火災(zāi)發(fā)生地為風(fēng)災(zāi)區(qū)，地表植被均為極易燃燒的枯草層和草碳層，加之對(duì)火場(chǎng)現(xiàn)地考慮不全面，第一批到達(dá)的撲火隊(duì)只攜帶了風(fēng)力滅火機(jī)、二號(hào)工具等撲火機(jī)具，沒(méi)有考慮撲火工具的多樣化，撲火效果不理想，不能有效地控制火頭。

4.3 火場(chǎng)向?qū)О才挪蛔?，不及時(shí)

在火災(zāi)撲救過(guò)程中，部分撲火隊(duì)到達(dá)火場(chǎng)后，沒(méi)有火場(chǎng)向?qū)Щ虬才畔驅(qū)л^晚。雖然此次火災(zāi)發(fā)生地距離公路較近，對(duì)向?qū)У男枨蟛粡?qiáng)，但也反映出此項(xiàng)工作的不足。

4.4 撲火力量相對(duì)薄弱

風(fēng)災(zāi)區(qū)是長(zhǎng)白山、全省乃至全國(guó)的森林防火重點(diǎn)區(qū)域，火災(zāi)一旦發(fā)生，控制難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他區(qū)域，駐扎在維東保護(hù)站距離火場(chǎng)最近的撲火隊(duì)伍也有近40 km，而且是半專業(yè)撲火隊(duì)。針對(duì)風(fēng)災(zāi)區(qū)還缺少建立1～2支距離近、撲火能力強(qiáng)的專業(yè)撲火隊(duì)伍。

4.5 死看死守責(zé)任落實(shí)不夠

風(fēng)災(zāi)區(qū)如此的森林防火重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段，還沒(méi)有完全做到全線全時(shí)監(jiān)控、死看死守，未能做到在初發(fā)火時(shí)巡護(hù)人員第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，把火患消滅在萌芽狀態(tài)，而是燃燒到起煙時(shí)瞭望員發(fā)現(xiàn)的，以致出現(xiàn)了一定范圍蔓延。

4.6 航空滅火飛行審批手續(xù)繁冗

航站13：02接到求援電話，14：03才批準(zhǔn)起飛。14：49到達(dá)風(fēng)災(zāi)區(qū)，由于火場(chǎng)在邊境10 km以內(nèi)，只能在遠(yuǎn)處盤旋等待進(jìn)入國(guó)境線10 km的批復(fù)，15時(shí)42分，直升機(jī)才得到可以進(jìn)入國(guó)境線10 km的批復(fù)。

5 撲救經(jīng)驗(yàn)

5.1 發(fā)現(xiàn)及時(shí)，反應(yīng)迅速

長(zhǎng)白山保護(hù)區(qū)火場(chǎng)周圍3座瞭望臺(tái)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火情，報(bào)告位置準(zhǔn)確（所報(bào)點(diǎn)正在火場(chǎng)中），為迅速撲救爭(zhēng)取了時(shí)間?；鹎榘l(fā)生后，立即調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)趕赴火場(chǎng)，撲火隊(duì)伍準(zhǔn)備時(shí)間短，出發(fā)迅速，火場(chǎng)求援信息反饋快，使指揮部及時(shí)對(duì)火場(chǎng)情況有所了解，縮短了后續(xù)增補(bǔ)撲救力量的時(shí)間。

5.2 領(lǐng)導(dǎo)重視，親臨一線指揮，大大提升了撲火工作效率

火災(zāi)發(fā)生后，省委、省政府高度重視，孫政才書記、王儒林省長(zhǎng)，陳偉根、王守臣、馬明副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)分別做出批示、指示。省長(zhǎng)王儒林、副省長(zhǎng)王守臣第一時(shí)間到省森林防火指揮中心坐鎮(zhèn)指揮。國(guó)家林業(yè)局駐長(zhǎng)春專員辦王志高專員第一時(shí)間趕到火場(chǎng)前線指揮部指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。省森防指對(duì)撲火工作提出明確要求，科學(xué)調(diào)動(dòng)各方力量，直接指揮火災(zāi)撲救。長(zhǎng)白山管委會(huì)主任徐晗、副主任霍建軍、蔡宏偉，紀(jì)工委書記高鵬飛，秘書長(zhǎng)王鵬飛等領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，連夜召開(kāi)緊急會(huì)議，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示，調(diào)度最新進(jìn)展情況，部署下步撲火工作，長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)、保護(hù)中心主任第一時(shí)間到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、組織火災(zāi)撲救。

5.3 及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，支援單位領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，為快速撲救奠定基礎(chǔ)

火災(zāi)發(fā)生后，長(zhǎng)白山管委會(huì)及時(shí)啟動(dòng)撲救預(yù)案，成立火場(chǎng)前線指揮部。省森防指接到求援后，根據(jù)情況，立即啟動(dòng)省級(jí)預(yù)案，在省森防指的科學(xué)調(diào)動(dòng)下，各兄弟地區(qū)高度重視、快速反應(yīng)。地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別做出批示、指示。白山市副市長(zhǎng)苗春岫、市林業(yè)局局長(zhǎng)王慶山，市森防指專職副總指揮楊忠波，撫松縣委書記李平等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都在第一時(shí)間趕到火場(chǎng)，組織指揮撲救，同時(shí)，調(diào)動(dòng)各支專業(yè)、半專業(yè)撲救隊(duì)實(shí)施快速增援，從集結(jié)隊(duì)伍到趕到火場(chǎng)，僅用了2個(gè)多小時(shí)。延邊朝鮮族自治州快速反應(yīng)，州防火辦主任苗林平親自帶領(lǐng)專業(yè)撲火隊(duì)第一時(shí)間投入到火災(zāi)撲救中，各森警官兵更是發(fā)揮了撲火主力軍和突擊隊(duì)的作用，正在西坡的白山支隊(duì)長(zhǎng)宋新春，及時(shí)趕到火場(chǎng)，調(diào)動(dòng)森警松江河大隊(duì)、泉陽(yáng)大隊(duì)、露水河大隊(duì)、后來(lái)又調(diào)集白河大隊(duì),為快速撲滅發(fā)揮了不可替代的作用。

5.4 增援及時(shí)，重兵投入

采取集中優(yōu)勢(shì)兵力，重兵撲救，在不到4個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，火場(chǎng)集結(jié)了1300余人的撲火隊(duì)伍，以保護(hù)中心撲火隊(duì)為主，白山市、延邊朝鮮族自治州及軍警部隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)，形成了強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)了王儒林省長(zhǎng)提出的18時(shí)前對(duì)火場(chǎng)形成合圍的目標(biāo)，遏制了火頭。

5.5 分工明確，戰(zhàn)術(shù)得當(dāng)，確?；馂?zāi)快速撲滅

長(zhǎng)白山管委會(huì)各部門與白山市、延邊朝鮮族自治州和森警部隊(duì)撲火隊(duì)伍，成立了指揮調(diào)度組、火災(zāi)撲救組、火案查處組、后勤保障組、交通運(yùn)輸組、醫(yī)療救護(hù)組等。在撲火隊(duì)伍組合上，實(shí)行專業(yè)與半專業(yè)相結(jié)合的形式，即確保有效撲救，又保證撲火人員安全。在排兵布陣上，針對(duì)火場(chǎng)區(qū)域大、火線長(zhǎng)、火蔓延快，但火強(qiáng)度不是很強(qiáng)的特點(diǎn)，采取分兵包圍的戰(zhàn)術(shù)，速戰(zhàn)速?zèng)Q，打殲滅戰(zhàn)的策略，兵分四路全力撲救。敦化航空護(hù)林站派直升機(jī)參與3次吊桶滅火作業(yè)；長(zhǎng)白山建設(shè)集團(tuán)灑水車第一時(shí)間投入火災(zāi)撲救，控制消滅向公路擴(kuò)散的火勢(shì)。在火場(chǎng)前方兩側(cè)設(shè)置水囊10個(gè)，利用火場(chǎng)周圍的水源，充分發(fā)揮高壓水泵滅火的優(yōu)勢(shì)，由16臺(tái)消防水車不間斷供水，水泵滅火的優(yōu)勢(shì)在此次火災(zāi)撲救中發(fā)揮了重要作用。

5.6 科學(xué)指揮，周密調(diào)度，時(shí)刻把撲火人員安全放在首位

在撲火過(guò)程中，各級(jí)指揮員始終把撲火人員安全放在第一位，安排幾人為一組，堅(jiān)決不允許獨(dú)自行動(dòng)，堅(jiān)決禁止突然冒進(jìn)。明火撲滅后，為防止火場(chǎng)復(fù)燃，又考慮火場(chǎng)內(nèi)部和周邊地形復(fù)雜，溝谷和暗河較多，在天黑前組織對(duì)火場(chǎng)內(nèi)部進(jìn)行重點(diǎn)清理。在確保安全的前提下，適時(shí)停止撲火作業(yè)，將撲火隊(duì)伍全線退到火場(chǎng)邊緣，分組、分片、分段布防，保證夜間火不向外擴(kuò)散。將后續(xù)到達(dá)的延邊朝鮮族自治州專業(yè)撲火隊(duì)留作預(yù)備隊(duì)，并負(fù)責(zé)夜間巡查。同時(shí)，第一時(shí)間調(diào)集手電500把，保障夜間撲火人員行動(dòng)安全。

5.7 秩序井然，保障得力，為火災(zāi)成功撲救提供保障

火災(zāi)發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間到場(chǎng)，維持火場(chǎng)秩序，對(duì)公路主要路段實(shí)施臨時(shí)交通管制，旅游車輛全面停運(yùn)?，F(xiàn)場(chǎng)車輛最多時(shí)達(dá)300余臺(tái)，對(duì)車輛停靠位置進(jìn)行合理安排，保障車輛的快速通行，確保消防車快速運(yùn)水。

由于長(zhǎng)白山區(qū)地形復(fù)雜，為確?；馂?zāi)撲救期間通信暢通，保護(hù)中心派專人攜帶備用無(wú)線中轉(zhuǎn)機(jī)到火場(chǎng)最近的中轉(zhuǎn)站隨時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)充，適時(shí)啟動(dòng)發(fā)電機(jī)，解決供電不足問(wèn)題，撲救期間始終保持最佳通信狀態(tài)，確保了上級(jí)精神的及時(shí)傳達(dá)和火場(chǎng)信息的及時(shí)反饋。

在落實(shí)各項(xiàng)撲火任務(wù)的同時(shí)，考慮到撲火人員多，撲救、看守時(shí)間長(zhǎng)，后勤供應(yīng)難度大，指揮部將后勤保障工作落實(shí)到人力物力雄厚的長(zhǎng)白山建設(shè)集團(tuán)，建設(shè)集團(tuán)充分調(diào)動(dòng)人力、物力、車輛，有效保障了撲火人員的飲食和撲火機(jī)具、車輛燃料等消耗，一直到火場(chǎng)留守結(jié)束。

5.8 注重科技，鞏固戰(zhàn)果

積極與白山市氣象局協(xié)調(diào)、溝通，根據(jù)天氣條件，具備人工增雨時(shí)，于5月30日1時(shí)20分、3時(shí)40分、7時(shí)15分進(jìn)行三次作業(yè)，發(fā)射火箭彈150枚，在多個(gè)位置開(kāi)展人工增雨作業(yè)。3點(diǎn)30分，火場(chǎng)開(kāi)始降中雨，降雨量11.2mm，極大地緩解了清理余火的難度，確保了火場(chǎng)余火徹底消滅。

5.9 克服困難，死看死守，嚴(yán)防死灰復(fù)燃

明火全部撲滅后，為確保死灰復(fù)燃，5月30日4：00，各支撲火力量，統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)地下火等可能出現(xiàn)死灰復(fù)燃的火災(zāi)隱患開(kāi)展地毯式拉網(wǎng)排查，每個(gè)樹根、枯木、草甸子都要翻一遍，澆一遍水，全面干凈徹底消除火災(zāi)隱患。保護(hù)中心、建設(shè)集團(tuán)、旅游股份公司撲火隊(duì)連續(xù)作戰(zhàn)60個(gè)小時(shí)，清理枯根、枯木3000余個(gè)。保護(hù)中心人員克服風(fēng)災(zāi)區(qū)夜間氣溫低、潮濕度大等多種困難，堅(jiān)持連續(xù)看守火場(chǎng)120小時(shí)，確保萬(wàn)無(wú)一失。