王宏英

(中鐵十二局集團有限公司物業(yè)中心，山西太原 030024)

0 引言

項目管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，在項目管理中開展以“工程優(yōu)秀、干部優(yōu)秀”為主要內(nèi)容的“雙優(yōu)”創(chuàng)建活動，是加強項目管理、提升項目管理水平的需要，也是企業(yè)培育項目管理人才、增強企業(yè)市場競爭力的需要。加強項目黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全廉政協(xié)調(diào)互控機制，既是開展“雙創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容，也是提高項目管理水平、培育項目管理人才、構(gòu)建和諧項目的重要保證。

1 深化廉政協(xié)調(diào)互控機制

1.1 建立機制，實現(xiàn)自控

對項目管理實行有效自控，就必須按照企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對項目管理人員實行“一崗雙責(zé)”，項目經(jīng)理既對項目整體管理工作負(fù)總責(zé)，也對整個項目的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)。同樣，其他項目管理人員既對分管的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也對分管工作內(nèi)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作負(fù)責(zé)。項目黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的任務(wù)逐層分解，責(zé)任到人，進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，促進了“雙創(chuàng)”活動的開展。在實際工作中，可采取企檢聯(lián)防共建的方式，大力加強黨紀(jì)國法教育、廉潔從業(yè)教育、廉政風(fēng)險防范教育和案例教育，做到警鐘長鳴，時刻提醒項目管理人員防微杜漸，不越紅線。同時，通過在項目部辦公區(qū)和住宅區(qū)張貼反腐倡廉標(biāo)語，動員組織家屬和子女給項目管理人員寫廉政提醒信、寄廉政卡、發(fā)廉政短信，時刻提醒項目管理人員保持廉潔自律的良好習(xí)慣，自覺增強廉潔自律意識。尤其要注重對新來項目部參加工作的大學(xué)生的教育工作，要專門組織上一次廉政警醒課，提醒他們擋得住誘惑，自覺杜絕第一次，真正促使每一名項目管理人員嚴(yán)格要求自己，守住廉潔自律的底線。

1.2 廣開言路，實現(xiàn)他控

項目生產(chǎn)管理過程實施陽光操作，對重大決策進行公開，接受上級、平級、下級、外部等各方監(jiān)督，在工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作過程中，公開熱線電話，接受多方投訴、舉報、建議，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，立刻整改。他控要有適宜的載體，要有通暢的渠道，要從關(guān)心愛護項目干部成長的角度出發(fā)，對他們要經(jīng)常提醒。通過施工計劃會、工程例會、黨群工作會、每日早會等各種會議以及開展企檢共建活動、緬懷先烈活動、重溫誓詞活動、警示教育等各種活動，促使項目管理人員切實增強廉潔自律意識。要組織開好項目領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，積極開展批評與自我批評，在民主生活會上班子成員要進行述職述廉，對個人廉潔自律問題進行說明。

1.3 形成合力，實現(xiàn)互控

建立風(fēng)險點控制溝通聯(lián)席會議制度，紀(jì)檢、審計、財務(wù)等部門要定期匯總討論風(fēng)險點防控管理的進程，對重點單位和人員進行面對面巡視督導(dǎo)，促使項目管理人員做到作風(fēng)優(yōu)秀，政治過硬，令行禁止，政令暢通。嚴(yán)格要求是對每一名項目管理人員成長進步的深刻關(guān)愛。施工企業(yè)項目部絕大多數(shù)干部比較年輕，外部金錢物質(zhì)的誘惑時時刻刻存在，只有通過互控，培養(yǎng)出具有堅強意志的高素質(zhì)人才，才能為企業(yè)發(fā)展積聚后勁。用高素質(zhì)的人才建設(shè)高質(zhì)量的建筑工程，這是我們加強廉政建設(shè)互控的出發(fā)點，也是施工企業(yè)廉政文化的核心所在。要加強對項目審計的力度，堅持項目經(jīng)理離任審計、連續(xù)審計和竣工審計，從審計中發(fā)現(xiàn)項目管理中存在的問題，及時進行整改。對存在問題的人員及時進行調(diào)整，使項目管理始終處在有序可控狀態(tài)。對發(fā)現(xiàn)的重大問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時介入，首先把問題查清，對存在重大違紀(jì)行為的及時進行處理，避免造成重大損失。

1.4 加強聯(lián)系，互通情況

積極組織開展由建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位四方參與的“雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動，共同建立職務(wù)犯罪預(yù)防工作機制、聯(lián)系會議制度和預(yù)防聯(lián)絡(luò)員制度，逐步建立起四方維護項目合法權(quán)益聯(lián)系機制、預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系機制、治安綜合管理聯(lián)系機制、普法宣傳聯(lián)系機制責(zé)任部門以及綜合行政事務(wù)協(xié)作聯(lián)系機制，積極開展“廉政大家談”座談會活動，利用板報、宣傳欄、標(biāo)語、設(shè)置舉報箱形式，提高項目管理人員反腐意識和預(yù)防職務(wù)犯罪參與意識。注重平臺建設(shè)，積極搭建預(yù)防信息交流平臺，定期通報創(chuàng)建工作情況，逐步形成監(jiān)督合力，取得監(jiān)督效能的最大化，促進項目管理各項工作的順利進行。

1.5 監(jiān)督前移，超前防范

管理好一個項目，達(dá)到工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀的目標(biāo)必須要有好的制度做保證，必須堅持靠制度管人、靠制度辦事。要建立大宗物資材料采購招標(biāo)制度、財務(wù)人員派駐制度和外部勞務(wù)招標(biāo)制度，用制度約束財務(wù)資金管理、原材料采購和外部勞務(wù)使用等項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的運作，保證項目管理的公開、公平和陽光化。要積極開展項目管理效能監(jiān)察活動，由紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財務(wù)、人力資源、物資等部門聯(lián)合開展物資管理采購、外部勞務(wù)使用和大額資金使用效能監(jiān)察活動，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵漏建制，從制度上最大限度地減少漏洞和腐敗機會，在項目管理人員中形成“不愿腐”“不敢腐”和“無法腐”的內(nèi)部環(huán)境，取得監(jiān)督前移、源頭預(yù)防的效果，確保工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀。

2 扎實有序地推進創(chuàng)“雙優(yōu)”活動

2.1 推進創(chuàng)“雙優(yōu)”活動，形成氛圍是基礎(chǔ)

開展好“雙優(yōu)”活動，首先要加大宣傳教育力度，創(chuàng)造一個良好的氛圍。充分利用項目板報、宣傳欄、標(biāo)語和項目信息簡報，對“雙優(yōu)”活動開展的意義、參與方式和具體要求進行大張旗鼓的宣傳。尤其要通過“雙優(yōu)”活動，加大對項目管理人員廉潔自律教育。教育中要注意教育的針對性和實效性，對項目部領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵崗位管理人員要注重權(quán)力觀、地位觀和利益觀的教育，組織學(xué)習(xí)國家有關(guān)廉潔自律的法律法規(guī)和規(guī)章制度，提高他們知法、敬法、畏法和守法意識，促進恪守廉潔從業(yè)的職業(yè)操守;對一般管理人員和項目員工要注重人生觀、價值觀和職業(yè)道德觀的教育，增強其廉潔自律意識，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)、廉潔從業(yè)的行為習(xí)慣。要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，把黨員干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該遵守的法律法規(guī)、規(guī)章制度和廉潔自律相關(guān)要求發(fā)到每一位項目管理人員的郵箱，在項目部積極宣揚遵紀(jì)守法的模范，剖析典型案例，大力營造“廉榮貪恥”的輿論氛圍，創(chuàng)造一個人人參與“雙優(yōu)”，人人爭做廉潔模范的良好環(huán)境。

2.2 推進創(chuàng)“雙優(yōu)”活動，班子作風(fēng)是前提

項目風(fēng)氣的好壞，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。推進創(chuàng)“雙優(yōu)”活動，要把領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)放到極其重要的位置來抓。班子成員要加強學(xué)習(xí)，勤政廉政，加強團結(jié)協(xié)作，不折不扣地貫徹落實中央以及上級開展反腐倡廉的系列部署和要求。要在項目班子成員中開展《廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《廉潔從政若干準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育活動，項目班子成員在民主生活會上要對照“規(guī)定”“準(zhǔn)則”的內(nèi)容進行述廉議廉，積極倡導(dǎo)項目領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭執(zhí)行廉潔自律相關(guān)規(guī)定。項目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭執(zhí)行中央有關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)“八項規(guī)定”和改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)措施，克服自由主義、小團體主義和形式主義，弘揚正氣，打擊歪風(fēng)，杜絕公款大吃大喝、鋪張浪費不良習(xí)氣，提倡勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，堅決反對講排場、比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。把心思傾注于工作，把精力聚焦于發(fā)展，把作風(fēng)體現(xiàn)于務(wù)實，開展好“雙優(yōu)”活動，保證工程項目部質(zhì)量優(yōu)良，人員優(yōu)秀和項目安全。

2.3 推進創(chuàng)“雙優(yōu)”活動，制度建設(shè)是根本

要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，完善并落實項目管理的規(guī)章制度。要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)制責(zé)任制落實，逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，項目經(jīng)理切實承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦;項目領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要履行“一崗雙責(zé)”，根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在項目管理中，堅決落實和不斷完善“三重一大”制度，凡涉及項目管理重大決策、重大事項安排、重要人事任免和大額度資金運作等事項，嚴(yán)格遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、民主集中、科學(xué)決策、高效運行和授權(quán)控制的原則，按程序研究決策。要按照用制度規(guī)范權(quán)力運作、按制度辦事、靠制度管人的工作思路，把反腐倡廉要求融入項目管理之中，針對項目管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部位，出臺相關(guān)措施，把廉潔自律的相關(guān)制度融入“雙創(chuàng)”活動之中，同時以“雙創(chuàng)”活動促進項目管理人員廉潔自律。

2.4 推進創(chuàng)“雙優(yōu)”活動，加大監(jiān)督是核心

要突出監(jiān)督重點，著重加強對項目領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員行使權(quán)力的監(jiān)督，逐步形成人人有權(quán)力、人人有權(quán)限、人人受監(jiān)督的良好氛圍。要拓寬監(jiān)督渠道，依照有關(guān)規(guī)定，促進項目黨務(wù)公開、企務(wù)公開的內(nèi)容更全面深入、真實準(zhǔn)確。要整合監(jiān)督資源，項目紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強與各部門的協(xié)調(diào)與溝通，形成合力監(jiān)督，達(dá)到監(jiān)督效果的最大化，保證“雙創(chuàng)”活動的順利開展，取得良好效果。