陳文明

（肥城市水利局，山東 肥城 271600）

肥城市抗旱服務(wù)隊(duì)成立于1996年，是肥城市水利局直屬股級自收自支事業(yè)單位。近幾年來，通過創(chuàng)新工作思路，廣辟經(jīng)營渠道，立足于“抗旱減災(zāi)，造福于民”的服務(wù)宗旨，密切抗旱服務(wù)職能與新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)系，努力改進(jìn)服務(wù)手段，既做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又提高了抗旱服務(wù)的綜合效益。目前，全市已培植起從物資供應(yīng)、機(jī)具維修、節(jié)水工程建設(shè)、打井配套、農(nóng)村一體化聯(lián)網(wǎng)供水為主的服務(wù)鏈條，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1 創(chuàng)新工作措施

1.1 立足行業(yè)職能，狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1）針對抗旱機(jī)具供應(yīng)、維修市場不規(guī)范的實(shí)際，抗旱服務(wù)隊(duì)以物資站為依托，與全國多家名優(yōu)廠家簽訂了銷售代理合同，專門經(jīng)銷高效節(jié)能水泵。并組裝宣傳車攜帶各類水泵易損件和各類塑料管件深入田間地頭、泵站灌區(qū)，廣泛宣傳抗旱知識，現(xiàn)場為旱區(qū)群眾無償提供技術(shù)服務(wù)。2）在每年的抗旱工作中，成立多個(gè)抗旱小分隊(duì)，到旱情嚴(yán)重的山丘區(qū)抗旱，通過微滴灌、小型噴灌、帶噴等節(jié)水設(shè)施和技術(shù)，最大限度地解決村民和農(nóng)田灌溉問題，先后完成了160處節(jié)水灌溉工程，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5333.33多公頃。3）借鑒城鎮(zhèn)社會化供水模式，采取“異地打井、聯(lián)網(wǎng)供水”的方式，為40多個(gè)缺水山村鋪設(shè)安裝了自來水管道，使6萬多名農(nóng)村群眾用上了安全衛(wèi)生水。4）提供優(yōu)質(zhì)售后服務(wù)。

1.2 推廣先進(jìn)技術(shù)，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域

除重點(diǎn)抓好物資供應(yīng)、機(jī)泵維修這個(gè)龍頭外，還利用設(shè)備、資質(zhì)、技術(shù)，走出去搞經(jīng)營以解決經(jīng)費(fèi)不足問題，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與經(jīng)營的互補(bǔ)。近年來，抗旱服務(wù)隊(duì)搶抓當(dāng)前國家投巨資建設(shè)水利工程的大好機(jī)遇，積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)。采用各類新技術(shù)，完成了?。?）型水庫除險(xiǎn)加固8座、?。?）型水庫12座和全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目13個(gè)標(biāo)段的施工管理，完成投資6000萬元。在全市基本消滅了明渠灌溉，大力推廣暗管輸水技術(shù)、微灌、滴管、噴灌三灌節(jié)水技術(shù)、重點(diǎn)解決了“節(jié)流”問題，節(jié)約了水資源，降低了灌溉成本，從而使全市水資源在偏枯年份仍可實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)的基本平衡，大大緩解了水資源供需矛盾。2011—2012年，肥城市抗旱服務(wù)隊(duì)主動走出家門找市場，先后為山東鋁電集團(tuán)山西省分廠打機(jī)井10眼，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500萬元。

1.3 更新轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新抗旱機(jī)制

近年來，肥城市抗旱服務(wù)隊(duì)主要實(shí)現(xiàn)了3個(gè)轉(zhuǎn)變。一是變被動抗旱為主動抗旱。在解決山區(qū)吃水問題上，借鑒城鎮(zhèn)社會化供水的模式，統(tǒng)一調(diào)度優(yōu)化配置水資源，打破行政區(qū)域界限，開創(chuàng)了一條解決山區(qū)人畜吃水的新途徑。二是變單純?yōu)檗r(nóng)業(yè)服務(wù)向?yàn)槿鐣?wù)轉(zhuǎn)變。服務(wù)隊(duì)主動到工礦企業(yè)、外地市，逐步擴(kuò)大經(jīng)營服務(wù)，收入也有了大幅提高。三是由公益性服務(wù)向經(jīng)營性服務(wù)的轉(zhuǎn)變。近年來，既圍繞“水”字作文章，又主動跳出“水”圈求發(fā)展，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，為抗旱防汛服務(wù)積累后勁。

1.4 加大物資儲備，提高抗旱能力

肥城市抗旱服務(wù)隊(duì)先后投資700萬元購置5部上海產(chǎn)300—400—600型水文打井鉆機(jī)和常用型號發(fā)電機(jī)組、牙輪鉆頭、小型挖掘機(jī)、抗旱拉水車、裝載用叉車和400多臺（套）各類型號的離心潛水電泵及各類輸水管道，還儲備了進(jìn)口及國產(chǎn)全自動噴灌機(jī)10臺（套）等材料及設(shè)備，基本達(dá)到了物量豐富、品種齊全，從根本上提高了應(yīng)急抗旱減災(zāi)能力。

2 存在的問題

2.1 人員待遇亟待落實(shí)

肥城市抗旱服務(wù)隊(duì)成立時(shí)，人員編制沒有得到及時(shí)落實(shí)，抗旱服務(wù)隊(duì)人員力量完全由市水利局物資站職工組成，平時(shí)的抗旱服務(wù)任務(wù)主要由市水利局物資站職工擔(dān)任，由于全隊(duì)經(jīng)費(fèi)緊張，市水利局物資站日常經(jīng)營也比較困難，職工收入低、待遇差，造成職工工作積極性不高，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

2.2 自身建設(shè)亟待加強(qiáng)

抗旱服務(wù)隊(duì)目前仍沒有專門的辦公場所和抗旱物資儲備庫，儲備抗旱物資只能靠租賃倉庫，給應(yīng)急抗旱帶來諸多不便。同時(shí)抗旱物資老化陳舊現(xiàn)象嚴(yán)重，運(yùn)輸車輛少，日常的儲存管理費(fèi)、檢測維修費(fèi)及調(diào)運(yùn)費(fèi)僅能勉強(qiáng)支付，依靠自身力量根本無法購置新的抗旱物資，抗旱物資現(xiàn)狀已不能適應(yīng)新形勢下的抗旱工作需求。

2.3 隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高

目前，抗旱服務(wù)隊(duì)沒有專職人員，即使是市水利局物資站職工也存在很多薄弱點(diǎn)，如人員學(xué)歷和專業(yè)知識水平較低，綜合素質(zhì)不高，應(yīng)急抗旱能力不強(qiáng)等，由于沒有經(jīng)費(fèi)，對職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)也無法得到保障。

3 發(fā)展對策

3.1 實(shí)行上下垂直管理

將肥城市抗旱服務(wù)隊(duì)和山東省防汛抗旱機(jī)動總隊(duì)第十支隊(duì)由自收自支事業(yè)單位改為全額事業(yè)單位，并盡快落實(shí)人員編制，通過面向社會公開招聘等方式，充實(shí)人員力量，使職工工資待遇得到切實(shí)保障，以此調(diào)動職工工作積極性。同時(shí)，將肥城市抗旱服務(wù)隊(duì)納入垂直管理范圍，進(jìn)一步提高全市抗旱服務(wù)能力和水平。

3.2 加大資金扶持力度

上級部門給予一定的資金扶持，建設(shè)專門的辦公場所和抗旱物資儲備庫，購置急需的抗旱設(shè)備，促進(jìn)抗旱服務(wù)工作高效開展，做到關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上，為實(shí)現(xiàn)抗旱工作的科學(xué)化和規(guī)范化提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

3.3 加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作

定期舉辦抗旱服務(wù)技能培訓(xùn)班，并進(jìn)行應(yīng)急抗旱訓(xùn)練，全面提高抗旱服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)建議上級在今后的抗旱獎(jiǎng)勵(lì)表彰工作中，多向基層一線抗旱服務(wù)人員傾斜，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，以此激發(fā)基層抗旱服務(wù)人員的工作熱情，增強(qiáng)基層抗旱服務(wù)人員的工作干勁，著力培養(yǎng)一批素質(zhì)過硬、能力過強(qiáng)的基層抗旱服務(wù)隊(duì)伍。