王小明

(新疆塔城公路管理局)

1 我國(guó)工程機(jī)械租賃業(yè)的背景及現(xiàn)狀

1.1 工程機(jī)械租賃業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理秩序混亂

工程機(jī)械租賃行業(yè)的管理比較松散，特別是在許多細(xì)節(jié)方面缺乏妥善的管理。受傳統(tǒng)思想和經(jīng)營(yíng)管理模式的影響，在工程建設(shè)單位中權(quán)利和責(zé)任區(qū)分不明確，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，互相推托責(zé)任。機(jī)械租賃業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得不到保護(hù)和科學(xué)指導(dǎo)。另外，租賃費(fèi)拖欠現(xiàn)象普遍存在，造成租賃公司周轉(zhuǎn)資金困難，使工程機(jī)械租賃公司常常因被拖欠的租金數(shù)額巨大而陷入經(jīng)營(yíng)困境，這種困難如果長(zhǎng)期得不到解決，最終將導(dǎo)致租賃企業(yè)破產(chǎn)。

1.2 相關(guān)政府部門(mén)沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，工程機(jī)械租賃業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)法得到保障

首先由于缺乏法律法規(guī)的保護(hù)，致使工程機(jī)械租賃業(yè)的秩序處于混亂的狀態(tài)，沒(méi)有統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束租賃業(yè)工作人員的行為，工程機(jī)械設(shè)備租賃合同不具備法律的效力，因此租賃雙方的合法權(quán)益也很難得到保障。其次沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)檢查工程機(jī)械租賃業(yè)是否有經(jīng)營(yíng)資格，機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量也沒(méi)有得到質(zhì)檢部門(mén)的重視，設(shè)備在使用過(guò)程中存在一定的安全隱患，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，租賃雙方找不到具體負(fù)責(zé)的部門(mén)解決糾紛，遭受損失時(shí)也就很難依法維護(hù)自己的權(quán)益，阻礙了我國(guó)工程機(jī)械租賃業(yè)的發(fā)展。

1.3 相關(guān)的財(cái)政稅收政策對(duì)工程機(jī)械設(shè)備租賃業(yè)的發(fā)展不利

我國(guó)把工程機(jī)械租賃業(yè)的租賃集資當(dāng)成是貸款行為，因此，在稅收政策上把租賃業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)看作是一種商業(yè)行為，普通銀行不為機(jī)械設(shè)備租賃業(yè)作信用擔(dān)保，也不接受工程機(jī)械租賃業(yè)的貸款抵押。此外，保險(xiǎn)業(yè)也不受理機(jī)械租賃業(yè)保險(xiǎn)工作。沒(méi)有國(guó)家政策的有力支持，我國(guó)工程機(jī)械租賃業(yè)就缺少了前進(jìn)的動(dòng)力。

2 我國(guó)工程機(jī)械租賃業(yè)的發(fā)展前景

(1)工程機(jī)械租賃業(yè)能有效地緩解工程建設(shè)企業(yè)資金短缺、資金周轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題，使資金能夠更加合理地利用，促進(jìn)投資市場(chǎng)的發(fā)展。

當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越來(lái)越快，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，這同時(shí)也意味著企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，在這樣的環(huán)境下，工程建設(shè)單位為了競(jìng)標(biāo)成功就不得不打價(jià)格戰(zhàn)，這種通過(guò)壓低價(jià)格爭(zhēng)取工程承建權(quán)的形式，使企業(yè)獲得的利潤(rùn)越來(lái)越少，對(duì)工程建筑單位的發(fā)展不利，更難促進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)整體水平的提高。因此，工程機(jī)械租賃特別是使用率較低的工程設(shè)備，如果通過(guò)工程機(jī)械租賃公司租賃，既能獲得機(jī)械設(shè)備的使用權(quán)，又能解決工程建設(shè)企業(yè)存在的資金問(wèn)題。

(2)有效提高機(jī)械設(shè)備的使用效率，避免資源浪費(fèi)。

過(guò)去工程建設(shè)單位往往都要購(gòu)買(mǎi)大量的機(jī)械設(shè)備，實(shí)際上工程機(jī)械設(shè)備的使用率是比較低的，有些機(jī)械設(shè)備在施工的過(guò)程中并不經(jīng)常使用但又是必不可少的。在施工過(guò)程中有些設(shè)備長(zhǎng)期的閑置又沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)，從而導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備嚴(yán)重老化，造成嚴(yán)重的的資產(chǎn)積壓，阻礙建設(shè)單位發(fā)展。工程機(jī)械租賃市場(chǎng)的形成可以緩解工程建筑單位在機(jī)械設(shè)備投資上的壓力，讓這些工程建設(shè)企業(yè)固定資產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)入市場(chǎng)，利用市場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行合理的資源配置，這在很大程度上避免工程建設(shè)單位的資金浪費(fèi)，機(jī)械設(shè)備在租賃公司會(huì)得到專(zhuān)門(mén)工作人員的管理、維修和保護(hù)，也促進(jìn)了我國(guó)機(jī)械設(shè)備管理水平的進(jìn)步和提高。

(3)工程機(jī)械市場(chǎng)可以讓工程建設(shè)企業(yè)更方便地引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備、學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠帶動(dòng)社會(huì)各方面的發(fā)展，對(duì)工程建設(shè)也提出了更高的要求，特別是國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)需要與國(guó)際接軌，需要利用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，如果工程建設(shè)單位直接到國(guó)外去采購(gòu)所需的設(shè)備，就不可避免地增加了工程建設(shè)的投資成本，同時(shí)，也會(huì)受到進(jìn)出口貿(mào)易制度的種種限制，影響了工程建設(shè)的進(jìn)度，施工不能按計(jì)劃進(jìn)行。而作為工程機(jī)械租賃的公司本身就有大量的設(shè)備資源，為了提高公司的競(jìng)爭(zhēng)力也必然隨時(shí)關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的工程機(jī)械設(shè)備，租賃公司之間也可以根據(jù)公司業(yè)務(wù)的需要互相調(diào)用機(jī)械設(shè)備，通過(guò)工程機(jī)械租賃妥善地解決了施工企業(yè)這一難題。

3 促進(jìn)我國(guó)工程機(jī)械租賃業(yè)發(fā)展的措施

3.1 成立專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)對(duì)工程機(jī)械租賃行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的組織、規(guī)范和管理

政府相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到工程機(jī)械租賃業(yè)存在和發(fā)展的重要作用，加強(qiáng)對(duì)租賃業(yè)的規(guī)范和管理，成立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)工程機(jī)械租賃市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，解決租賃市場(chǎng)的矛盾和糾紛，監(jiān)督工程機(jī)械租賃市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，結(jié)合租賃市場(chǎng)變化和建設(shè)行業(yè)的發(fā)展情況，給租賃業(yè)及時(shí)、科學(xué)的指導(dǎo)。

3.2 建立健全工程機(jī)械租賃業(yè)的法律法規(guī)，使工程機(jī)械有法可依，并在政策上扶持，完善租賃業(yè)的制度體系

政府要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合工程租賃業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)工程機(jī)械租賃業(yè)的管理力度和效力，保障租賃企業(yè)的合法權(quán)益，同時(shí)遏制租賃業(yè)的不良風(fēng)氣。政府要合理調(diào)整稅收政策，完善工程機(jī)械租賃業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，為機(jī)械租賃業(yè)的提供有利的發(fā)展環(huán)境。

3.3 充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，及時(shí)捕捉業(yè)務(wù)信息，采用多種經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)工程機(jī)械租賃業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)信息技術(shù)的輔助和支持，特別是電子商務(wù)在各行各業(yè)中的得到廣泛應(yīng)用，租賃業(yè)也要充分利用信息資源發(fā)展業(yè)務(wù)，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益。另外，多元化發(fā)展已成為主流，租賃業(yè)也要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)方式的多元化。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)工程機(jī)械租賃行業(yè)起步較晚、發(fā)展還不夠成熟，在發(fā)展過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)資源配置不合理、管理不完善等問(wèn)題。通過(guò)政府、企業(yè)、社會(huì)多方面的支持，采用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理方法，我國(guó)工程機(jī)械租賃業(yè)的發(fā)展必將達(dá)到一個(gè)新的高度。

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