陳安定

(晉江順安汽車(chē)駕駛培訓(xùn)有限公司)

1 我國(guó)駕校培訓(xùn)的發(fā)展?fàn)顩r

前些年，考取駕駛證的人少，駕校也少，考取駕駛證的相關(guān)問(wèn)題沒(méi)那么突出，也很少有人反映考駕駛證費(fèi)用高的情況。由于城市交通建設(shè)的發(fā)展以及汽車(chē)數(shù)量的增加，會(huì)駕駛汽車(chē)能取得駕駛執(zhí)照已成為人們生活的需要，駕駛培訓(xùn)在人們的心目中早已不只是獲得一種單一的謀生手段，而更能彰顯出一種現(xiàn)代生活技能的內(nèi)涵。因此，駕校成了當(dāng)前的熱門(mén)，考取駕駛證的人員數(shù)量也急劇增加。我國(guó)的汽車(chē)駕校培訓(xùn)從蹣跚學(xué)步中逐步發(fā)展成日臻成熟的市場(chǎng)。同時(shí)，交警部門(mén)要求學(xué)員考試的內(nèi)容也變多、變難，而加上物價(jià)的原因，多種因素導(dǎo)致了考駕駛證費(fèi)用增加。然而正是在這樣的背景下，在駕校培訓(xùn)中存在著各種違規(guī)收費(fèi)或者不合理的行為，另外，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)對(duì)駕校的管理也沒(méi)有很規(guī)范，這就進(jìn)一步致使了駕校收費(fèi)出現(xiàn)問(wèn)題。駕校作為駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以怎樣的精神面貌和姿態(tài)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中正常發(fā)展是目前駕校的最為關(guān)注的話題。而駕校為了經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，常在培訓(xùn)費(fèi)用收取上一些額外的費(fèi)用，給駕校培訓(xùn)的發(fā)展帶來(lái)了惡劣的影響。目前，對(duì)于駕校如何收費(fèi)、收多少費(fèi)等問(wèn)題，政府部門(mén)還沒(méi)有具體的政策，駕校收費(fèi)比較自主。

2 目前駕校收費(fèi)中常見(jiàn)的問(wèn)題

2.1 駕校培訓(xùn)費(fèi)用漲價(jià)

有些駕駛培訓(xùn)學(xué)員花錢(qián)報(bào)了某駕校后，而在短短的幾個(gè)月里，該駕校新報(bào)名費(fèi)就已經(jīng)漲到很多。經(jīng)過(guò)對(duì)部分駕校進(jìn)行調(diào)查分析，名額少已經(jīng)成了駕校漲價(jià)的理由之一。

2.2 駕校收費(fèi)指標(biāo)不明確

據(jù)調(diào)查，在許多地區(qū)都存在駕培行管費(fèi)這項(xiàng)收費(fèi)，雖然這項(xiàng)收費(fèi)實(shí)行了比較長(zhǎng)的一段時(shí)間，然而許多汽車(chē)駕駛培訓(xùn)學(xué)校和學(xué)員多年來(lái)一直呼吁取消此項(xiàng)。有些省份在清理行政事業(yè)性收費(fèi)時(shí)仍然保留了此項(xiàng)收費(fèi)，致使質(zhì)疑之聲再起。反對(duì)者認(rèn)為，這項(xiàng)收費(fèi)沒(méi)有明確的法律依據(jù)，完全是收費(fèi)部門(mén)運(yùn)用自身管理權(quán)力設(shè)立的，保留這項(xiàng)收費(fèi)會(huì)進(jìn)一步增加企業(yè)和學(xué)員的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也會(huì)起到不好的示范作用。還有的駕校有其名無(wú)其實(shí)，與注冊(cè)事實(shí)不符。事實(shí)上，現(xiàn)在這項(xiàng)費(fèi)用包括的項(xiàng)目遠(yuǎn)不止這些，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了文件的規(guī)定范圍。還包括從業(yè)資格證、從業(yè)資格申請(qǐng)表、培訓(xùn)記錄表、各類(lèi)檔案袋等營(yíng)運(yùn)駕駛員考試、教練員考試所需的考試場(chǎng)地、考試車(chē)輛、可視設(shè)備等考務(wù)費(fèi)用的支出;駕培行業(yè)管理信息系統(tǒng)、教練員管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、維護(hù)費(fèi)用支出;開(kāi)展駕校和教練員信譽(yù)考核、駕培信息發(fā)布費(fèi)用支出等。

2.3 駕校培訓(xùn)管理不規(guī)范

有的駕校為了經(jīng)濟(jì)利益，只要交費(fèi)就可掛靠招收學(xué)員，對(duì)掛靠的車(chē)輛、教練員的資質(zhì)缺乏嚴(yán)格的審查，缺乏實(shí)質(zhì)性的管理，嚴(yán)重的擾亂了正常的秩序、學(xué)駕環(huán)境。而相應(yīng)的部分對(duì)于這些駕校的收費(fèi)缺乏管理，導(dǎo)致了不規(guī)范收取培訓(xùn)費(fèi)用的現(xiàn)象出現(xiàn)。有的駕校沒(méi)有固定規(guī)范的訓(xùn)練場(chǎng)地，學(xué)員訓(xùn)練是打游擊，教練員認(rèn)為哪個(gè)場(chǎng)地合適就到哪個(gè)場(chǎng)地訓(xùn)練。有些訓(xùn)練場(chǎng)地狹小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，根本保證不了訓(xùn)練的需要，甚至存在不安全隱患，且管理混亂，亂收費(fèi)現(xiàn)象突出。此外，存在駕校對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)沒(méi)有具體的教學(xué)計(jì)劃、安排及駕訓(xùn)時(shí)間的保障，這是比較普遍存在的情況，特別是那種個(gè)人或幾個(gè)人投入一兩臺(tái)車(chē)，找一兩個(gè)會(huì)開(kāi)車(chē)的師傅，掛靠了一個(gè)駕校，這樣的駕校規(guī)范化程度就更是可想而知了。

2.4 違規(guī)增加收費(fèi)項(xiàng)目

通常駕校向?qū)W員承諾的基本是隨到隨學(xué)，收取報(bào)名后就不再收取其他任何費(fèi)用。事實(shí)上有一部分駕校，特別是掛靠的那些駕校這些承諾是很難兌現(xiàn)的。學(xué)員在學(xué)習(xí)駕駛的過(guò)程中，一些教練要求學(xué)員交汽油費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、借車(chē)費(fèi)等，甚至教練的煙錢(qián)、喝茶的費(fèi)用都要學(xué)員承擔(dān)。很多駕校依舊做著補(bǔ)考生意，原本補(bǔ)考費(fèi)并不是很高，教練卻擅自提高報(bào)價(jià)。每次考完試，考過(guò)要教一定的幸苦費(fèi)，還要給師傅加油，考完試要交場(chǎng)地費(fèi)，一次訓(xùn)練一個(gè)學(xué)員要額外支出一部分費(fèi)用，你要是不愿意交這些費(fèi)，你要想練車(chē)就不是你想什么時(shí)候?qū)W都可，教練總會(huì)找各種理由不安排或少安排或一次安排許多個(gè)人讓學(xué)員等上半天才能上車(chē)訓(xùn)練十幾二十分鐘，不少的學(xué)員感到不堪負(fù)重，掉進(jìn)了陷阱，進(jìn)退兩難。

3 駕校收費(fèi)控制的管理策略

3.1 健全駕校管理制度

為加強(qiáng)駕校收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，必須根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前駕校培訓(xùn)的實(shí)際情況，制定規(guī)定合理的收費(fèi)管理制度。有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的條例，制定駕校管理的辦法，尤其要強(qiáng)化法人的職責(zé)。對(duì)駕校的從業(yè)資質(zhì)、辦學(xué)條件、包括師資、培訓(xùn)內(nèi)容、訓(xùn)練場(chǎng)地、教練車(chē)及學(xué)員最少應(yīng)完成的學(xué)時(shí)等都應(yīng)有更明確的規(guī)定和要求。進(jìn)一步規(guī)范駕校經(jīng)營(yíng)行為，駕校對(duì)掛靠的車(chē)輛、教練員應(yīng)有明確的規(guī)定。以掛靠的駕校名義招收的學(xué)員應(yīng)享有被掛靠駕校的學(xué)員同等的權(quán)利，被掛靠駕校對(duì)這些學(xué)員應(yīng)負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)駕校定期進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公示，以便公眾選擇和監(jiān)督。對(duì)不具備辦學(xué)條件的駕校應(yīng)予取締。

3.2 加強(qiáng)學(xué)員權(quán)益維護(hù)

對(duì)于剛報(bào)名的駕考學(xué)員，首先應(yīng)該與駕校方面明確費(fèi)用明細(xì)，尤其對(duì)如何進(jìn)行實(shí)際操作、練車(chē)問(wèn)題，要做到嚴(yán)格管理，不少事例證明，很多學(xué)員在練計(jì)時(shí)的時(shí)候，因?yàn)橛?jì)時(shí)費(fèi)的問(wèn)題與駕校發(fā)生矛盾，學(xué)員們認(rèn)為，當(dāng)初的報(bào)名費(fèi)當(dāng)中已經(jīng)包括練車(chē)費(fèi)，可是駕校為了掙錢(qián)，千方百計(jì)讓他們練計(jì)時(shí)，這是投機(jī)行為。如果在報(bào)名時(shí)，明確了如何練車(chē)問(wèn)題，可以減少很多爭(zhēng)端。報(bào)名駕校最后不要通過(guò)代理人報(bào)名，要到正規(guī)駕校的總校報(bào)名，報(bào)名時(shí)要索要蓋有駕校公章的發(fā)票并保管好。管理部門(mén)已要求駕校在醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等，學(xué)員可據(jù)此與駕校簽訂書(shū)面的培訓(xùn)合同，雙方就培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)周期、報(bào)考期限、違約責(zé)任以及退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等容易產(chǎn)生糾紛的問(wèn)題約定清楚，這樣對(duì)雙方都有約束力，也利于事后維權(quán)。

3.3 明確駕校收費(fèi)內(nèi)容

駕校應(yīng)進(jìn)一步明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及所含項(xiàng)目，駕校與學(xué)員之間應(yīng)簽定規(guī)范的書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，特別是違約責(zé)任。對(duì)駕校報(bào)名點(diǎn)進(jìn)行注冊(cè)登記，對(duì)那些私開(kāi)亂設(shè)的冒牌駕校報(bào)名點(diǎn)應(yīng)堅(jiān)決取締。駕校報(bào)名點(diǎn)的名稱應(yīng)與駕校名稱相符，同時(shí)應(yīng)具有該駕校有效的資質(zhì)資料，應(yīng)出據(jù)統(tǒng)一的正規(guī)收費(fèi)發(fā)票。所有收費(fèi)實(shí)行公示制，并嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。在駕校報(bào)名廳、學(xué)校廣告、學(xué)校網(wǎng)站公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到亮證收費(fèi)，明碼實(shí)價(jià)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)更換公示板上的內(nèi)容，為其他部門(mén)代收費(fèi)用時(shí)，要注明被代理的單位及收費(fèi)依據(jù)。

3.4 規(guī)范駕校收費(fèi)方式

要保證收費(fèi)為一次性，不再進(jìn)行重復(fù)收費(fèi)和額外收費(fèi)，除預(yù)約培訓(xùn)收費(fèi)外，一律禁止多次收費(fèi)。對(duì)于考試規(guī)定外的加試，應(yīng)按照考試部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)收取補(bǔ)考費(fèi)用。培訓(xùn)費(fèi)按培訓(xùn)形式收取，參加正常班培訓(xùn)的實(shí)行一票制，一次收齊;參加學(xué)時(shí)制預(yù)約培訓(xùn)的，按預(yù)約小時(shí)收費(fèi)，收費(fèi)后要出具正式收據(jù)。學(xué)員辦理入學(xué)手續(xù)后或預(yù)約參加訓(xùn)練前到財(cái)務(wù)處收款窗口繳納培訓(xùn)費(fèi)。取得駕照的學(xué)員，需要計(jì)時(shí)陪練服務(wù)，在預(yù)約成功后，應(yīng)在訓(xùn)練前繳納學(xué)費(fèi)，培訓(xùn)收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)。并將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，接受監(jiān)督。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如果有變更，必須提前公示，收費(fèi)時(shí)要由專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)部門(mén)收費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)，其他部門(mén)和個(gè)人不得私自收費(fèi)。

3.5 嚴(yán)肅處理違規(guī)駕校

提倡社會(huì)監(jiān)督，在收費(fèi)公示上要同時(shí)公布學(xué)車(chē)費(fèi)用、交通部門(mén)和學(xué)校的收費(fèi)投訴電話。對(duì)駕校、報(bào)名點(diǎn)及訓(xùn)練場(chǎng)地進(jìn)行一次全面清理，對(duì)不符合條件的、限期整改仍不合格的應(yīng)堅(jiān)決取締。同時(shí)有關(guān)部門(mén)還應(yīng)加大日常監(jiān)督管理和檢查力度，對(duì)違規(guī)駕校及教練員應(yīng)加大處罰力度。建立教練員年度考核制，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)證上崗，以保證教學(xué)質(zhì)量，增加安全系數(shù)。對(duì)那些學(xué)員反應(yīng)大，品格低劣，二次年度考核不合格的人員應(yīng)取消其教練資格。對(duì)教練車(chē)應(yīng)有一定的要求，嚴(yán)格進(jìn)行年審，對(duì)不合格的車(chē)輛應(yīng)注銷(xiāo)其牌照，確保人員、交通安全。駕校應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)收費(fèi)管理，防止亂收費(fèi)。

3.6 收費(fèi)信息化管理

在如今信息技術(shù)飛速發(fā)展的情況下，在駕校的收費(fèi)管理上也應(yīng)該充分得利用現(xiàn)代科技，通過(guò)駕校收費(fèi)信息管理系統(tǒng)來(lái)完善和方便駕校的收費(fèi)管理。管理人員可以輕松自如地利用鼠標(biāo)、鍵盤(pán)等操作來(lái)完成收費(fèi)信息的瀏覽、添加、統(tǒng)計(jì)、查詢以及數(shù)據(jù)的修改等工作。通過(guò)該系統(tǒng)可查詢學(xué)員的繳費(fèi)詳細(xì)情況并輸出該部分學(xué)員統(tǒng)計(jì)報(bào)表和收費(fèi)信息表。可統(tǒng)計(jì)出預(yù)收金額合計(jì)，并分別統(tǒng)計(jì)出已登錄預(yù)收金額臺(tái)計(jì)和未登錄預(yù)收金額合計(jì)。對(duì)于學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi)合計(jì)及考試費(fèi)、預(yù)收余額、正數(shù)合計(jì)和負(fù)數(shù)合計(jì)這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)為財(cái)務(wù)帳務(wù)處理提供了很好的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為學(xué)員到駕管處登錄提供數(shù)據(jù)來(lái)源，實(shí)現(xiàn)了駕校收費(fèi)工作的信息化管理，提高了工作效率和準(zhǔn)確性。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在如今駕校培訓(xùn)越來(lái)越普遍的發(fā)展下，駕校的收費(fèi)情況面臨著許多的問(wèn)題，無(wú)論是從學(xué)員的個(gè)人利益考慮，還是當(dāng)今社會(huì)的和諧發(fā)展，駕校收費(fèi)規(guī)范化管理在其中起著非常重要的意義。從目前的駕校收費(fèi)情況來(lái)看，在制度建設(shè)、市場(chǎng)調(diào)控、監(jiān)督管理等方面仍舊存在著許多的漏洞，這也是當(dāng)前緊急需要解決的問(wèn)題。要結(jié)合駕校培訓(xùn)中的實(shí)際問(wèn)題，充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用，加強(qiáng)收費(fèi)管理和控制，另外，還應(yīng)該更多的運(yùn)用信息技術(shù)，將駕校的收費(fèi)管理提升到更高的層次。

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