郝建民，王曉春

灌溉試驗站在20世紀(jì)50—60年代(全國500個站)和80年代(全國約460個站)，我國曾大規(guī)模開展灌溉試驗研究工作，積累了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為灌區(qū)建設(shè)、灌溉用水管理、水資源管理等發(fā)揮了重要作用。

近年來，灌溉試驗工作又一次走入低谷，出現(xiàn)了站點萎縮、設(shè)備老化、工作停滯、人員流失等問題。目前，灌溉試驗成果大多都是在過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低和充分灌溉條件下提出的，覆蓋的作物種類不全，難以滿足實際工作的需要。

1 加強(qiáng)灌溉試驗工作的重要性和必要性

1.1 灌溉試驗是水利行業(yè)管理的一項重要基礎(chǔ)性工作

灌溉試驗是水利措施與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合的綜合性試驗研究工作，主要任務(wù)是研究作物的需水量及其變化規(guī)律，提出水分與作物發(fā)育及產(chǎn)量的關(guān)系，探求經(jīng)濟(jì)合理的灌溉制度、灌水方法和灌水技術(shù)，為農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理、灌溉管理和水資源管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本數(shù)據(jù)。

1.2 新時期加強(qiáng)灌溉試驗工作的任務(wù)更加緊迫

我國水資源供需矛盾日趨突出，實行農(nóng)業(yè)灌溉“總量控制、定額管理”和發(fā)展高效節(jié)水灌溉，迫切需要研究節(jié)水灌溉或者非充分條件下的作物需水規(guī)律和灌溉制度;農(nóng)作物栽培技術(shù)的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要對許多新的作物品種開展灌溉試驗研究;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，對科學(xué)和精準(zhǔn)灌溉的要求越來越高。所有這些，都對灌溉試驗工作提出了新的更高的要求。尤其我省是農(nóng)業(yè)大省，灌溉試驗研究更是當(dāng)前建設(shè)大農(nóng)業(yè)、大水利的必要技術(shù)支撐。

1.3 具有公益性、基礎(chǔ)性及戰(zhàn)略性，為科學(xué)規(guī)劃提供必要的依據(jù)

灌溉試驗站承擔(dān)著為政府部門、相關(guān)工程規(guī)劃設(shè)計單位、灌區(qū)管理單位編制用水計劃等相關(guān)工作提供依據(jù)的工作任務(wù)，具有公益性、基礎(chǔ)性及戰(zhàn)略性。

為貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府的總體部署，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，灌溉試驗站圍繞高效節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用研究，探索形成適宜不同區(qū)域發(fā)展節(jié)水灌溉的多種管理模式，對未來的灌溉需求進(jìn)行預(yù)測預(yù)報，指導(dǎo)灌區(qū)管理單位和農(nóng)民實行科學(xué)灌溉，有效的支撐了黑龍江省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 灌溉試驗工作回顧

到目前為止，我省現(xiàn)存比較完好的灌溉試驗站共33個，其中，水田灌溉試驗站28個、旱田灌溉試驗站5個。我省試驗站多數(shù)隸屬于各大中型灌區(qū)，人、財、物都由灌區(qū)管，每年省里給試驗站試驗補(bǔ)助性經(jīng)費，在省級小農(nóng)水資金中試驗補(bǔ)助經(jīng)費70萬元/a(其中，水田站40萬元、旱田站30萬元)，保證了33個試驗站運行良好，并積累了大量的實驗資料。

2009年，省小農(nóng)水資金集中使用，省級灌溉實驗經(jīng)費取消，就再也沒有專項投資渠道。一般省里每2 a舉行一次灌溉試驗站長會，交流經(jīng)驗、總結(jié)工作、人員培訓(xùn)。從2000年開始省里加大力度，重點扶持條件好和試驗工作開展好的試驗站，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和試驗站建設(shè)。回顧過去，灌溉試驗站取得的一些研究成果如下:

1)提出普通旱育稀植栽培條件下的節(jié)水灌溉模式。我省從1985年開始開展普通旱育稀植條件下的水稻節(jié)水灌溉試驗，先后總結(jié)出了適宜黑龍江省不同氣候條件和土壤狀況的水稻需水特性、需水量等值線圖，并建立了15個市、縣共17個水稻需水量與產(chǎn)量關(guān)系的數(shù)學(xué)模型。

根據(jù)水稻需水特性，經(jīng)數(shù)理統(tǒng)計和方差分析提出了淺濕、淺曬淺、淺曬淺濕、淺曬深淺的節(jié)水、增溫、高產(chǎn)的較優(yōu)的灌溉制度和先期死水、后期活水、間歇灌溉等灌水方法，為黑龍江省水稻灌溉科學(xué)用水、計劃用水提供了科學(xué)的依據(jù)。這一成果榮獲黑龍江省科技進(jìn)步二等獎，1997年又榮獲黑龍江省省長特別推廣獎和重大效益獎。同時慶安縣和平灌區(qū)、哈爾濱市新仁灌區(qū)、綏濱縣敖來灌區(qū)等試驗站的子課題也先后獲國家和省市及水利廳科技進(jìn)步獎。

2)提出水稻超稀植栽培條件下的節(jié)水灌溉模式。水稻超稀植栽培技術(shù)是在普通旱育稀植栽培技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。它的顯著特點是插得稀、灌得淺、分孽多、產(chǎn)量高。根據(jù)各實驗站成果，我們總結(jié)了超稀植節(jié)水技術(shù)成果。

3)提出寒地水稻節(jié)水控制灌溉技術(shù)模式。水稻節(jié)水控制灌溉技術(shù)是在秧苗移栽后的各個生育階段，田面不再長時間保留水層，是通過觀測稻田土壤含水率多少判斷灌溉與否的一種水稻節(jié)水灌溉新技術(shù)。

該技術(shù)具有節(jié)水、增產(chǎn)、增溫、節(jié)能、減排、節(jié)約成本等作用，特別是在水稻春季渴水期減少灌水次數(shù)和灌水量，對抗春旱、保春種意義重大。

2004年，我省與河海大學(xué)合作，引進(jìn)該技術(shù)，首先在19個水田實驗站試點，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行了為期3 a的適應(yīng)性研究與示范，驗證了這項技術(shù)在高寒地區(qū)推行的可行性。近3年，又細(xì)化了控制灌溉技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和模式，提出了適合寒區(qū)特點的10種控制灌溉分區(qū)模式，并在全省大面積推廣，計劃“十二五”期間推廣66.67萬hm2，2012年，全省水稻節(jié)水控制灌溉面積已達(dá)到26.93萬hm2，實現(xiàn)節(jié)水3億m3/a。初步形成了西部以慶安縣自流灌區(qū)為中心，東部以三江平原井灌區(qū)為中心的控制灌溉推廣格局。我省與河海大學(xué)合作的《水稻節(jié)水控制灌溉理念及調(diào)控模式創(chuàng)新與應(yīng)用》獲得在第一界全國農(nóng)業(yè)節(jié)水科技一等獎。

4)匯總建國以來灌溉試驗成果。第一次匯總是1993年，對全省灌溉試驗基本資料進(jìn)行了匯編，對建國以來的所有試驗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整編，建設(shè)試驗數(shù)據(jù)電子文檔;第二次匯總是2005年，由省水科院完成，并根據(jù)匯總成果，完成了水稻超稀植栽培條件下節(jié)水灌溉制度分區(qū)模式研究的試驗任務(wù)，并出版了《黑龍江省水稻灌溉試驗研究與分區(qū)灌溉評價》[1]一書，為我省農(nóng)業(yè)灌溉試驗研究提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)依據(jù)。

3 試驗站建設(shè)和運行存在的主要問題

3.1 人員編制問題

全省灌溉試驗站人員編制問題基本沒有解決，基本工資多來源于掛靠灌區(qū)和項目區(qū)建設(shè)，從業(yè)人員工資待遇偏低，工作環(huán)境遠(yuǎn)離城市，人員隊伍不穩(wěn)定，灌溉試驗人才匱乏，流失嚴(yán)重，影響了試驗工作的正常開展。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備問題

灌溉試驗站的試驗設(shè)施及儀器多購置于20世紀(jì)70—80年代，設(shè)備老化、配置標(biāo)準(zhǔn)低;黑龍江省水利廳每年雖安排一定的經(jīng)費，僅僅保證基本試驗，設(shè)備更新?lián)Q代不及時，難以滿足試驗要求;各地(市)、縣級水行政主管部門經(jīng)費投入較少，很少有經(jīng)費投入到儀器更新，造成試驗站田間設(shè)施老化失修、儀器設(shè)備陳舊、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不一，只能維持低水平運轉(zhuǎn)。因此，目前全省灌溉試驗研究工作開展較為艱難。

3.3 經(jīng)費問題

目前，黑龍江省用于灌溉試驗站的經(jīng)費為40萬元，所屬各地市縣基本沒有經(jīng)費投入，特別是近期省小農(nóng)水資金集中使用，省級灌溉實驗經(jīng)費取消，就再也沒有專項投資渠道。試驗站建設(shè)運行經(jīng)費距國家站網(wǎng)要求的運行經(jīng)費相差甚遠(yuǎn)。

3.4 工作缺少連續(xù)性

2000年以來，全國灌溉站網(wǎng)基本沒有開展協(xié)作試驗研究，省內(nèi)也缺少統(tǒng)一組織，無長期工作方案，加之試驗站自身發(fā)展參差不齊，造成個別試驗站資料不全，試驗間斷，工作缺少連續(xù)性。

4 實驗站未來建設(shè)工作建議

實驗站建設(shè)是一件利國利民的大事，具體工作包括:①要建立健全站網(wǎng)布局及隊伍;②要有可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)費支持渠道;③要抓好能力建設(shè);④要建立試驗成果的應(yīng)用推廣機(jī)制;⑤要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，扎實推進(jìn)發(fā)展進(jìn)程。

4.1 抓住政策扶持，加強(qiáng)灌溉實驗站網(wǎng)建設(shè)

4.1.1 基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)渠道

包括:①要通過東北4省區(qū)“節(jié)水增糧”行動項目中支持試驗站建設(shè)，目前正在制定《東北4省區(qū)“節(jié)水增糧”行動灌溉試驗站建設(shè)運行管理辦法》;②通過大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目支持試驗站建設(shè);③通過節(jié)水示范項目支持試驗站建設(shè);④通過千億斤糧食產(chǎn)能工程中的田間工程與科技推廣體系中列支，但需要到當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門和農(nóng)業(yè)部門爭取;⑤通過中央小型農(nóng)田水利重點縣項目支持試驗站建設(shè)。

，4.1.2 人員編制

包括:①要定為公益性科研編制;②在水管體制改革中，凡是掛靠大型灌區(qū)的，在定崗定編測算中考慮;③通過千億斤糧食產(chǎn)能工程中的科技推廣體系中考慮，需要到編制部門爭取;④抓住加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)的機(jī)遇。

4.1.3 日常經(jīng)費

包括:①水資源費，為了實現(xiàn)水資源三條紅線管理的任務(wù)，水資源費用一部分可以用于日常經(jīng)費，水資源司對水資源費用于試驗站網(wǎng)建設(shè)非常支持;②水利基金支持試驗站日常經(jīng)費，有的省已做出了嘗試。

4.2 多渠道籌劃、多部門聯(lián)合，加強(qiáng)我省試驗站網(wǎng)的建設(shè)

4.2.1 以工程項目帶試驗站建設(shè)

近幾年，我省灌溉試驗站網(wǎng)建設(shè)取得較大變化的主因是我們重點研究了資金來源問題，在各類工程建設(shè)項目中，根據(jù)國家有關(guān)政策，列一部分實驗站建設(shè)資金，保障實驗站的恢復(fù)、完善和新建。在今后的節(jié)水增糧行動中，在項目中我省既有旱田高效節(jié)水灌溉內(nèi)容，也有一小部分水田高效節(jié)水灌溉內(nèi)容，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)該工程項目與灌溉實驗研究緊密結(jié)合，進(jìn)一步推動我省灌溉實驗工作。

4.2.2 采取開放式研究平臺，站所、站院、站校聯(lián)合研究

建設(shè)開放式科研平臺，與高等院校積極合作，與教授、專家互動交流，共同引進(jìn)項目，不斷豐富、積累、熟化科研成果，多方位、多角度推進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展。擬聯(lián)合的院所有:河海大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江大學(xué)、黑龍江省水科院、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)等，中國水科院水利所等。目前已有河海大學(xué)國家級重點試驗室水資源科學(xué)研究院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院、八一農(nóng)墾大學(xué)農(nóng)學(xué)院、黑龍江大學(xué)水利與工程建筑學(xué)院、黑龍江省水科院農(nóng)田所等單位開展科研工作。

4.2.3 因地制宜研究管理體制

實驗站管理體制和編制管理方式要多樣化，根據(jù)實際情況適合哪種體制就采用哪種方式，不搞一刀切。灌溉試驗中心站人員編制設(shè)在水利科學(xué)研究院，人員編制及基本事業(yè)費可以隨水科院的定員定編一起解決。

省水稻灌溉實驗中心站編制在慶安縣水務(wù)局，對于設(shè)在歸屬于地方管理的灌區(qū)內(nèi)的重點試驗站，人員編制及基本事業(yè)費在所在灌區(qū)內(nèi)解決，但具有獨立法人資格、按國家要求配置人員編制，所需的基本事業(yè)費由市一級財政統(tǒng)籌解決。

4.2.4 科技人員聘用與流動

包括:①引進(jìn)專業(yè)人才，選調(diào)高校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到灌溉試驗站工作，充實灌溉試驗隊伍;②固定一批專家、教授、博導(dǎo)，長期指導(dǎo)科學(xué)研究，半固定一批博士、碩士從事田間試驗等科研工作，解決觀測人員不足問題;③聘請退休的專業(yè)人才出山帶徒弟，傳授專業(yè)技術(shù);④開展各類培訓(xùn)，提高灌溉試驗隊伍的整體素質(zhì)。

4.2.5 內(nèi)引外聯(lián)尋找合作項目

中心站的重點要堅持爭資立項，爭取國家、部門的支持，通過項目帶動，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加試驗設(shè)備。在平臺建設(shè)上，要建立制度，規(guī)范合作關(guān)系，通過良好的科研環(huán)境吸引人，通過良好的科研服務(wù)聯(lián)系人，通過過硬的科研成果打動人。在項目管理上，凡進(jìn)駐中心站和重點站的項目，一定要明確試驗中心是合作單位，試驗成果共享。試驗運行經(jīng)費上，要求凡進(jìn)駐的研究項目，都要有正式批準(zhǔn)的課題，堅持試驗工程免費使用，試驗設(shè)備和觀測人員適當(dāng)補(bǔ)助。

4.2.6 技術(shù)指導(dǎo)與依托

在試驗研究的管理上，水利廳作為主管部門主要負(fù)責(zé)宏觀協(xié)調(diào)、研究方向確定、基地建設(shè)、技術(shù)推廣與培訓(xùn)組織等，技術(shù)管理主要依托省水科院。

技術(shù)依托部門主要負(fù)責(zé)以下4項工作:①負(fù)責(zé)灌溉試驗中心技術(shù)管理工作;②負(fù)責(zé)全省其它重點站技術(shù)指導(dǎo)工作;③負(fù)責(zé)試驗中心課題申請及課題研究工作;④負(fù)責(zé)技術(shù)推廣方案制定、典型總結(jié)及技術(shù)培訓(xùn)工作。

灌溉試驗站在我省經(jīng)歷了較長的發(fā)展過程，取得了大量的灌溉試驗數(shù)據(jù)和豐碩的農(nóng)作物灌溉科研成果。建成了充分灌溉條件下的全省灌溉試驗資料數(shù)據(jù)庫，制定了全省不同區(qū)域主要農(nóng)作物的灌溉定額，建立了主要農(nóng)作物的水分生產(chǎn)函數(shù)，奠定了節(jié)水灌溉的理論基礎(chǔ)，為我省灌溉工程設(shè)計、灌溉用水的科學(xué)管理和糧食增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前及今后一個時期，農(nóng)村生產(chǎn)方式的又一次調(diào)整、灌溉技術(shù)發(fā)展帶來灌溉方式的重大改變、水資源供需矛盾的日益尖銳、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對糧食的剛性需求以及對農(nóng)田灌溉事業(yè)發(fā)展的依賴性增強(qiáng)，無不給灌溉試驗站的建設(shè)和運行管理帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。最近，財政部要實行拉動內(nèi)需保經(jīng)濟(jì)增長政策，計劃要追加一批中央小農(nóng)水資金，其中一部分將要用于全國灌溉試驗站網(wǎng)建設(shè)，隨著水利工程的大干快上，農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，灌溉實驗工作將迎來了又一個“春天”。

[1]李芳花.黑龍江省水稻灌溉試驗研究與分區(qū)灌溉評價[M].哈爾濱:黑龍江科學(xué)技術(shù)出版社，2007:105－115.