山西社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)科研培訓(xùn)處

（山西社會(huì)主義學(xué)院，山西 太原 030001）

小微企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)體中最小的“細(xì)胞”，雖然單個(gè)企業(yè)的規(guī)模小、資金少、員工人數(shù)少，但小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)整體卻是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是創(chuàng)業(yè)富民的重要渠道，在擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、促進(jìn)穩(wěn)定、國(guó)家稅收、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面具有舉足輕重的作用。

由于小微企業(yè)分布的范圍特別廣泛，涉及的人群遍布我國(guó)很多行業(yè)，因此，小微企業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題一旦形成規(guī)模，就會(huì)影響我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。所以對(duì)于小微企業(yè)的現(xiàn)狀必須多加關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，才能使小微企業(yè)始終保持活力。小微企業(yè)有活力，宏觀經(jīng)濟(jì)“肌體”才健康，“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”才有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和長(zhǎng)遠(yuǎn)保障。

為了更好地了解小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，助力小微企業(yè)發(fā)展，山西社會(huì)主義學(xué)院向來(lái)院培訓(xùn)的小微企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)放“非公有制經(jīng)濟(jì)人士問(wèn)卷調(diào)查表”進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，針對(duì)小微企業(yè)人士的政治、經(jīng)濟(jì)訴求和發(fā)展中遇到的問(wèn)題等進(jìn)行了解。調(diào)查的主要對(duì)象為服裝業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)營(yíng)業(yè)收入在100萬(wàn)元以下（主要集中在30萬(wàn)～34萬(wàn)元之間）的小微企業(yè)人士。

經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)：

一、小微私營(yíng)出資人的群體意識(shí)逐步增強(qiáng)，具有強(qiáng)烈的組織歸屬感

小型、微型企業(yè)是我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中數(shù)量最多、最具活力的企業(yè)群體。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，小微私企數(shù)量急劇增長(zhǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，出于維護(hù)自身利益和對(duì)規(guī)范的行業(yè)氛圍及發(fā)展空間的需要，小微私企人士的群體意識(shí)、組織意識(shí)逐漸增強(qiáng)，他們非?？释尤肽撤N權(quán)威經(jīng)濟(jì)、政治組織或社會(huì)團(tuán)體，以保障自己的權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

在被調(diào)查者中，參加各種經(jīng)濟(jì)或社會(huì)組織的占100%。其中參加行業(yè)商會(huì)、同業(yè)公會(huì)的所占人數(shù)最多，達(dá)36%；其次為同鄉(xiāng)會(huì)，占27%；第三是工商聯(lián)，占22%；有52%的人希望加入政黨組織。

我們認(rèn)為小微企業(yè)人士這種比較強(qiáng)烈的“組織歸屬感”主要源于對(duì)其資源共享的渴求。

究其原因是小微企業(yè)規(guī)模小，人才少，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)會(huì)經(jīng)常性地遇到各種各樣的問(wèn)題，比如經(jīng)營(yíng)管理、法律法規(guī)、改進(jìn)技術(shù)等，這些問(wèn)題經(jīng)常困擾小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，因此，尋找信得過(guò)的人或集體幫助解決這些問(wèn)題是小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者最迫切的需要。參加或建立某個(gè)組織，得到組織幫助，共享現(xiàn)有的散布在不同企業(yè)的各類人才、資源，是小微企業(yè)人士尋求組織的內(nèi)在動(dòng)力。

小型、微型企業(yè)是企業(yè)群體中的弱勢(shì)群體，它們既不同于已經(jīng)發(fā)展壯大的大中型私企，也有別于個(gè)體工商戶，是非公經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)特殊部分，十分需要得到工商聯(lián)的重點(diǎn)聯(lián)系和扶持。

調(diào)查顯示，工商聯(lián)在聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)人士中，比較重視大企業(yè)和知名度較高的大老板、成功人士、精英人士，對(duì)小微企業(yè)和小老板聯(lián)系不夠、了解不夠，會(huì)員比例較低；在工商聯(lián)人事安排上，小微企業(yè)代表人數(shù)少、比例低，話語(yǔ)權(quán)弱；在反映情況和解決問(wèn)題方面，小微企業(yè)和小老板的境遇、訴求反映的相對(duì)較少，幫助他們解決困難也比較少。此外，一些地方的行業(yè)商會(huì)、同業(yè)公會(huì)實(shí)行多頭管理，與工商聯(lián)的關(guān)系沒(méi)有理順，影響到工商聯(lián)聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)人士的覆蓋面。

建議工商聯(lián)在人事安排上給予小微企業(yè)代表人士以適當(dāng)?shù)谋壤?，增?qiáng)其話語(yǔ)權(quán)。

二、小微企業(yè)人士參與政治的目的和政治訴求主要為保障自身經(jīng)濟(jì)利益

在被調(diào)查者中，有50%的人認(rèn)為企業(yè)家參與政治的目的在于“反映本階層本領(lǐng)域的問(wèn)題”和“助力企業(yè)發(fā)展”，有45%的人希望“獲得社會(huì)承認(rèn)”，40%的人希望“提高社會(huì)地位”，有34%的人希望擔(dān)任人大代表或政協(xié)委員。

小微企業(yè)人士參與政治主要出于以下兩個(gè)目的：

1.保障自身經(jīng)濟(jì)利益

小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、平均壽命短、與當(dāng)?shù)卣块T及金融系統(tǒng)聯(lián)系較少，所有者和經(jīng)營(yíng)者政治參與的積極性一般不是很高，他們最關(guān)心的還是本企業(yè)的生存與發(fā)展，一般都有很強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)精神和致富欲望，無(wú)論是關(guān)心“反映本階層本領(lǐng)域的問(wèn)題”還是“助力企業(yè)發(fā)展”，都是想為本企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使企業(yè)在一個(gè)健康有序的環(huán)境中成長(zhǎng)。這也是小微企業(yè)人士最基本的生存訴求。

2.提高社會(huì)地位

由于歷史原因，在中國(guó)非公經(jīng)濟(jì)人士的政治地位和社會(huì)地位相對(duì)較低，許多非公經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)為這和他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)貢獻(xiàn)不相符，心理不平衡。對(duì)加入黨派、團(tuán)體的渴望和對(duì)參與政治的渴求，很大程度上都是源于此。調(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，渴求“獲得社會(huì)承認(rèn)”和“提高社會(huì)地位”的愿望就越強(qiáng)烈。小微企業(yè)出資人注冊(cè)資本較少，他們更多的是希望得到社會(huì)的理解、認(rèn)可和不被歧視，其政治訴求更多的是獲得來(lái)自政治經(jīng)濟(jì)方面的保護(hù)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大生存空間。

近年來(lái)，隨著高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)數(shù)量的逐年增多，小微私企的人才結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。小微企業(yè)人士的政治訴求愈漸強(qiáng)烈而社會(huì)對(duì)其訴求不能充分滿足，如果對(duì)這個(gè)現(xiàn)象重視不夠、研究不透，不能正確地引導(dǎo)和幫助，在特定的環(huán)境條件下則有被其他勢(shì)力利用的可能。因此，正確對(duì)待小微企業(yè)的困難、問(wèn)題，重視小微企業(yè)人士的政治訴求，關(guān)系到黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、小微企業(yè)發(fā)展中的一些問(wèn)題

1.企業(yè)發(fā)展的阻力：本次調(diào)查顯示，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成阻力最大的是經(jīng)營(yíng)成本的上升，52%來(lái)自于成本上升。在對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本走勢(shì)的調(diào)查中，59%的人認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本在“逐年上升”，只有6.8%的人認(rèn)為企業(yè)成本在下降。其他阻力有：27%為人才短缺，25%為“科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)”和“管理水平不高”，20.45%為“融資困難”。

在經(jīng)營(yíng)成本中，上升幅度最大的是“房租”和“用工成本”，各占38.64%，其次是原材料占36.36%。

2.需要的支持：在經(jīng)營(yíng)企業(yè)時(shí)，最需要得到的幫助和支持是“資金”，占45%，其次是“國(guó)家政策”，占38%，第三是“人才”，占36%。

非公經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中普遍受到經(jīng)營(yíng)成本上升、人才短缺、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)和管理水平不高等因素的困擾，需要國(guó)家在資金、政策、人才等方面給予大力支持。

值得注意的是，雖然有20%的企業(yè)出現(xiàn)融資困難問(wèn)題，但在填寫調(diào)查問(wèn)卷的時(shí)候，只有2人在“經(jīng)營(yíng)成本中上升幅度最大”的選項(xiàng)中選擇“貸款利息”，其原因可能說(shuō)明銀行貸款利息上升幅度不大，也有可能說(shuō)明小微企業(yè)在發(fā)展中受到銀行貸款的幫助不大。據(jù)其他調(diào)查資料顯示，小微企業(yè)在融資時(shí)很大程度上依靠親朋好友的借款或民間借貸。

為了幫助小微企業(yè)發(fā)展，今年以來(lái)，有關(guān)部門相繼出臺(tái)了一系列保護(hù)和扶持小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，如《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)小微企業(yè)融資服務(wù)支持小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2013.7.25）、《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（2013.8.12）等。我們認(rèn)為，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在降低銀行貸款及特殊行業(yè)投資門檻，在稅費(fèi)等問(wèn)題上簡(jiǎn)化手續(xù)、降低稅費(fèi)，在制定比較科學(xué)合理程序化的辦事流程及建立一步到位的服務(wù)管理體系等方面有更大的動(dòng)作，以助力小微企業(yè)的發(fā)展。

針對(duì)房租逐年上升且上升幅度較大給小微企業(yè)造成的困擾，我們建議政府規(guī)范商業(yè)性房屋租賃辦法，設(shè)定房租上漲的上線。政府可適當(dāng)采取措施在一定年限范圍內(nèi)對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，幫助小微企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

針對(duì)小微企業(yè)對(duì)人才和技術(shù)的需求，建議可以利用如社會(huì)主義學(xué)院等專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，撥付經(jīng)費(fèi)，定期或不定期對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)，一方面強(qiáng)化管理松散的小微企業(yè)，另一方面滿足小微企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)和技術(shù)更新等方面的需求。

四、結(jié)論

隨著小微企業(yè)在數(shù)量上、對(duì)社會(huì)的影響力上和吸納人才的廣度和深度上的不斷提高，小微企業(yè)的社會(huì)作用日益凸顯，針對(duì)這一趨勢(shì)，國(guó)家出臺(tái)了一系列引導(dǎo)小微企業(yè)健康發(fā)展的文件。

為響應(yīng)國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的支持，山西社會(huì)主義學(xué)院以問(wèn)卷調(diào)查的方式為小微企業(yè)把脈，希望能為相關(guān)部門提供小微企業(yè)發(fā)展中最實(shí)際、最需要的情報(bào)，并以此來(lái)引起社會(huì)對(duì)小微企業(yè)更廣泛、更實(shí)際的關(guān)注。■