水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

劉 博 王榮清

（1.鄧州市張崗灌區(qū)管理所，河南 鄧州 474179；2.鄧州市劉山水庫(kù)管理所，河南 鄧州 474179）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村崛起，水利工程在其中的作用不可替代。但是，在幾十年的發(fā)展中，受到各方面因素的干擾和條件的限制，水利工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)受到了很大的沖擊，有些工程在沒(méi)有設(shè)計(jì)的情況下就直接修建；其次，在建設(shè)方式上沒(méi)有一定的規(guī)范性和科學(xué)性，因此水利工程質(zhì)量讓人不慎堪憂，加之長(zhǎng)達(dá)幾十年的運(yùn)行使用，工程設(shè)備容易出現(xiàn)損壞老化的現(xiàn)象，這就容易導(dǎo)致安全隱患的存在，另一方面則直接影響到工程本身效益的發(fā)揮。更甚者是嚴(yán)重威脅了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，這就極易造成水庫(kù)管理諸多問(wèn)題的存在，換個(gè)角度而言，還會(huì)直接影響到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。

1 水庫(kù)管理現(xiàn)狀

1.1 工程設(shè)施問(wèn)題

在我國(guó)，水利工程的作用大多為防洪、蓄水和灌溉等，對(duì)于水庫(kù)目前的溢洪道、擋水壩、灌溉渠道以及閘管等，本文將針對(duì)此進(jìn)行現(xiàn)狀分析。第一，溢洪道存在安全隱患。目前大部分水庫(kù)溢洪道均是在原山坡的基礎(chǔ)上開(kāi)設(shè)而成，且頂為敞開(kāi)式的設(shè)計(jì)，在長(zhǎng)期的運(yùn)行中，沒(méi)有安裝導(dǎo)墻地板和襯底的溢洪道容易被損壞；其次，其寬度不夠?qū)?，溢洪量較小，當(dāng)遇到到大暴雨甚至特大暴雨時(shí)，最高水位容易沖擊到壩頂，對(duì)大壩造成一定的完全隱患。第二，水庫(kù)的擋水壩一般采用均質(zhì)黏土筑就而成，在沒(méi)有進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的前提下就開(kāi)始施工，這就造成了攔水壩建筑質(zhì)量低的問(wèn)題，甚至達(dá)不到水利工程要求在高度、寬度上等建筑要求；部分水庫(kù)在壩清理時(shí)不到位，在沒(méi)有建設(shè)排水溝和反濾層時(shí)，造成大壩壩基滲漏大等問(wèn)題。第三，大部分水庫(kù)灌溉渠道沿山地開(kāi)設(shè)而成，渠道多沒(méi)有防滲處理，滲水量過(guò)大，加上灌溉用水對(duì)渠道的使用頻繁，容易造成邊坡塌陷，渠道賭賽甚至被破壞等等問(wèn)題。

1.2 硬件設(shè)施不完善，管護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺

在所調(diào)研的資料中，我們不難發(fā)現(xiàn)水庫(kù)管理在應(yīng)急方面存在的問(wèn)題，一是監(jiān)測(cè)硬件不足，水庫(kù)管理水平低下，比如溢洪道，攔水壩、灌溉渠等；即便部分水庫(kù)安裝有安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，但也存在監(jiān)測(cè)不完全的問(wèn)題，更沒(méi)有自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及設(shè)備；更甚者，即是在水庫(kù)管理過(guò)程中沒(méi)有建立相應(yīng)的防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案等，專業(yè)隊(duì)伍缺乏直接造成應(yīng)急水平差等問(wèn)題。傳統(tǒng)的水庫(kù)建設(shè)管理盡最大力量達(dá)到興利避害，在其管理上主要是對(duì)于其配套設(shè)施的管理，但在目前的管理上，水庫(kù)管理缺乏很好的財(cái)政支持，管理維護(hù)費(fèi)用短缺已是鮮為人知。究其原因，則是水庫(kù)都以公益性為主，那么在正常的經(jīng)營(yíng)、管理及發(fā)展中，沒(méi)有長(zhǎng)期的經(jīng)費(fèi)支持，很難維持正常的經(jīng)營(yíng)管理，加之水庫(kù)大多建在農(nóng)村或是城市郊區(qū)，管理費(fèi)用缺乏是很普遍的問(wèn)題。

1.3 管理人員配置不均

在水庫(kù)管理上，除了管理人員欠缺外，管理主體缺位也是相當(dāng)突出的問(wèn)題。很多水庫(kù)管理人員不清楚自己的管理目標(biāo)和職責(zé)，致使其水庫(kù)管理工作效率低下，而這其中本質(zhì)的問(wèn)題即是經(jīng)費(fèi)欠缺、以及管理人員的素質(zhì)較低。這就容易造成水庫(kù)安全得不到保障。如果本身水利工程在基礎(chǔ)方面受到嚴(yán)重的破壞，加之沒(méi)有專門(mén)管理人員維護(hù)，造成水利工程不能發(fā)揮真正的實(shí)力。

2 解決水庫(kù)管理問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策

2.1 提高水庫(kù)管理人員素質(zhì)

通過(guò)不定期或是定期的教育培訓(xùn)，使水庫(kù)管理工作人員在對(duì)水庫(kù)管理工作熟悉的同時(shí)，掌握水庫(kù)具體的功能和特點(diǎn)，狠抓工作流程及對(duì)日常工作中的重點(diǎn)、關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行徹底掌握，在管理人員的專業(yè)水平上，做到切實(shí)的提高，從而進(jìn)一步提高管理人員水平。

2.2 校對(duì)洪水量

對(duì)于溢洪道過(guò)于狹窄的，應(yīng)根據(jù)洪水流量進(jìn)行相關(guān)的核對(duì)，確定溢洪道的最大能過(guò)水的寬度和深度，對(duì)于沒(méi)有進(jìn)行襯砌的，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行襯砌，以確保溢洪道的安全泄洪；其次，根據(jù)不同地區(qū)水庫(kù)的特點(diǎn)，采取相應(yīng)的方案，進(jìn)行防滲防漏進(jìn)一步加固、重建等。在攔水壩的頂部寬度上，根據(jù)相水庫(kù)級(jí)別，在必要的情況下，進(jìn)行新一輪的水文計(jì)算，再一次確定寬度和壩頂高度，然后按照規(guī)范進(jìn)行計(jì)算和穩(wěn)定；在水庫(kù)的防滲加固上，需注意對(duì)壩體裂縫、沉陷不均的檢查，并進(jìn)行相應(yīng)的復(fù)核和處理，對(duì)于壩基滲漏，要進(jìn)行壩基壩體固結(jié)灌漿；在渠道灌溉方面，應(yīng)注意提高渠道用水的利用率，減少水量的損失，盡量縮短時(shí)間確保灌溉用水，可通過(guò)政府等相關(guān)部門(mén)解決類似的問(wèn)題。

2.3 加大管理工作宣傳力度

對(duì)于水庫(kù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，地方政府應(yīng)給予相應(yīng)的支持并加大宣傳力度，讓相關(guān)工作人員及更多的人認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。同時(shí)，加強(qiáng)節(jié)約用水的宣傳，通過(guò)與相關(guān)管理部門(mén)協(xié)調(diào)，按照相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)對(duì)用戶收取水費(fèi)，共同做到節(jié)約用水。另一方面，完善水庫(kù)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，落實(shí)水庫(kù)管理人員辦公用房，對(duì)于水庫(kù)周邊道路，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況驚醒修砌，配置完善的交通工具，并將水庫(kù)管理工作記錄，并進(jìn)行歸檔等。另外，即是對(duì)于水庫(kù)數(shù)量的規(guī)劃，對(duì)于存在重大安全隱患和經(jīng)濟(jì)上不合理的水庫(kù)就行廢除等工作。

[1]水利部水利管理司，中國(guó)洋洋得意學(xué)會(huì)水利管理專業(yè)委員會(huì).小型水庫(kù)管理叢書(shū)[M].北京：水利水電出版社，1999

[2]孫權(quán)，淺談小型水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策措施[J]黑龍江科技信息,2010(06)：223

[3]鄭冬燕 劉艷菊 珠江跨省河流水庫(kù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策 以天生橋一級(jí)水電站為例[]人民珠江，2009（04）：15-17