陳麗芹

(甘肅政法學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，社會(huì)輿論格局產(chǎn)生了廣泛而深刻的變化，近幾年網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的力量逐漸發(fā)展壯大，充分發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用，形成了聲勢(shì)浩大的民意潮流。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督概述

(一) 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的概念

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指社會(huì)公眾利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)表達(dá)言論的方式，是人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解國(guó)家事務(wù)，廣泛、充分地交流和發(fā)表意見(jiàn)、建議，對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育等活動(dòng)進(jìn)行褒貶與評(píng)價(jià)。網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)成為社會(huì)輿論的重要組成部分，與傳統(tǒng)媒體相比較，網(wǎng)絡(luò)輿論能在一定程度上反映民意和社會(huì)心理。只有對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督全面正確的認(rèn)識(shí)，不斷地進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，才能使其逐步完善，建立起有利于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的制度與途徑，使“互聯(lián)網(wǎng)”成為實(shí)現(xiàn)政治民主、建設(shè)政治文明的最佳手段。［1］

(二) 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀

1.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是公民的基本權(quán)利。言論自由和對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督是我國(guó)憲法賦予公民的民主權(quán)利。公民有權(quán)采取最便利的方式和手段行使監(jiān)督權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是公民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的便捷而有效的手段，理應(yīng)受到憲法的保護(hù)。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是民意表達(dá)的新方式。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計(jì)，截至2011 年12 月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量突破5 億，達(dá)到5.13 億，全年新增網(wǎng)民5580 萬(wàn)。網(wǎng)民數(shù)量的急速膨脹預(yù)示著社會(huì)各階層、各行業(yè)能夠從不同的角度和立場(chǎng)出發(fā)，通過(guò)發(fā)表多元化的意見(jiàn)和評(píng)論，在不斷反饋和修正中形成不同的輿論中心，最終形成廣泛的、代表主流民意的網(wǎng)絡(luò)輿論。

3.網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的互動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)媒體作為一種新型媒體，互動(dòng)是其最為鮮明的特征，它將傳統(tǒng)媒體與受眾的傳播關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向或多向互動(dòng)的傳播關(guān)系。傳統(tǒng)媒體的報(bào)道一般呈單向性，來(lái)自各方面的評(píng)論、反饋、辯解及信息不能及時(shí)溝通交流。網(wǎng)絡(luò)不僅可以做到人與人之間的實(shí)時(shí)相互交流，而且這種交流形式使相互間有種面對(duì)面、身臨其境的感覺(jué)，從而順利實(shí)現(xiàn)意見(jiàn)的交流和自由碰撞，并最終促成輿論的形成。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法公正的關(guān)系

(一) 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)司法公正的積極作用

1.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的范圍更廣。中國(guó)社科院2009 年發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》中的《2008 年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》指出，目前2.06 億中國(guó)人主要依靠網(wǎng)絡(luò)獲取新聞信息，占網(wǎng)民總數(shù)的68.6%，互聯(lián)網(wǎng)已成為社會(huì)輿論的重要發(fā)源地。相對(duì)于報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)提供的用于輿論監(jiān)督的媒介資源不僅廉價(jià)易得，平臺(tái)廣闊暢通，而且?guī)缀跏怯弥唤叩?，其監(jiān)督主體具有廣泛性。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的客體，即被監(jiān)督對(duì)象也具有廣泛性，網(wǎng)絡(luò)輿論將整個(gè)社會(huì)都納入自己的監(jiān)督視野。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效率更高?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)公共的論壇，不同思想觀點(diǎn)的人可以在這里直抒己見(jiàn)，相互交流，這不僅擴(kuò)大了輿論參與的主體，也增強(qiáng)了輿論監(jiān)督的有效性。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的平臺(tái)已不限于民間自發(fā)創(chuàng)建的網(wǎng)站，還包括一些傳統(tǒng)網(wǎng)站設(shè)立的評(píng)論欄目。網(wǎng)絡(luò)輿論的影響及作用日益顯著。

3.網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督方式更靈活。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引領(lǐng)了傳播方式的飛躍，帶來(lái)了傳播技術(shù)的解放，實(shí)現(xiàn)了傳播內(nèi)容的生動(dòng)性和傳播方式的靈活性。表現(xiàn)形式的多樣化使輿論監(jiān)督報(bào)道更為形象、直觀、立體化，增強(qiáng)了感染力和影響力。不僅如此，它還使公眾能夠更有效快捷地整合信息，使輿論監(jiān)督有聲有色，凸顯靈活。

(二) 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督不當(dāng)會(huì)影響司法公正

1.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督信息的隨意性。在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中缺乏嚴(yán)格意義上的信息“把關(guān)人”，再加上網(wǎng)絡(luò)的匿名性，使得網(wǎng)民在信息的發(fā)布與傳播過(guò)程中過(guò)于隨意，虛假新聞?lì)l頻出現(xiàn)，這不僅降低了網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力，也極大地影響了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效力。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的前提必須是信息的準(zhǔn)確無(wú)誤和暢通無(wú)阻，不良信息的存在無(wú)疑會(huì)使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效力大打折扣。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督言論的激進(jìn)性。網(wǎng)絡(luò)輿論中帶有情緒色彩的言論較為突出，這容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中群體心理機(jī)制的“失控”，進(jìn)而產(chǎn)生“網(wǎng)絡(luò)暴力”(主要表現(xiàn)形式有“不文明的粗口”、“人身攻擊”、或“失去理智”等網(wǎng)絡(luò)行為)現(xiàn)象，對(duì)公民的一些合法權(quán)益構(gòu)成威脅和侵害。許多肆意搜索攻擊行為缺乏理性，甚至連誘發(fā)事件的真實(shí)性都無(wú)法保證，由此在現(xiàn)實(shí)生活中所釀成的悲劇值得我們深思。

3.網(wǎng)絡(luò)輿論壓力影響司法公正。在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中形成的輿論壓力往往會(huì)對(duì)處于審判過(guò)程中的司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生影響，尤其是對(duì)一些社會(huì)重大刑事案件的審理，“一邊倒”的網(wǎng)絡(luò)輿論無(wú)形中對(duì)審判結(jié)果起到了某種導(dǎo)向作用，而這又可能影響司法公正。輿論可以揭露司法過(guò)程中的腐敗行為，但是對(duì)案情的傾向性報(bào)道和未審先斷的評(píng)論卻可能會(huì)產(chǎn)生這幾個(gè)弊端:一是給法官以先入之見(jiàn)，使法官對(duì)案情的認(rèn)識(shí)和對(duì)法律的理解發(fā)生偏差;二是造成法官屈服輿論壓力、民憤而左右司法的后果;三是引起領(lǐng)導(dǎo)超越法律的干預(yù)。［2］因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法權(quán)之間的矛盾與沖突，要從促進(jìn)司法公正的角度加以引導(dǎo)和解決，盡量減少其負(fù)面影響。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法公正的平衡

(一) 建立健全網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制

各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交流了解民情、匯聚民智、解決民生，把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為促進(jìn)工作的重要抓手。要加強(qiáng)對(duì)干部的培訓(xùn)，教會(huì)他們?nèi)绾握_對(duì)待網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和疏導(dǎo)民間怨氣，妥善處理各類(lèi)突發(fā)事件。各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要確立一套快速有效的篩查、甄別、調(diào)查、處理以及反饋信息的程序，準(zhǔn)確、及時(shí)、詳細(xì)地在網(wǎng)上公布所掌握的信息，抑制虛假信息的泛濫，使主流觀點(diǎn)在與其他各種觀點(diǎn)的交鋒碰撞中主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。要注重提高各類(lèi)政府網(wǎng)站和廉政網(wǎng)站的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的吸引力和感染力。此外，還可以建立“網(wǎng)上信訪”制度，給公眾的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督提供一個(gè)更為暢通的渠道。

(二) 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督立法，提高網(wǎng)民素質(zhì)

應(yīng)盡快明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的合法性，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督立法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督行為，對(duì)那些惡意散布虛假信息、誣陷他人、危害國(guó)家利益和社會(huì)安全以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督進(jìn)行壓制、打擊、報(bào)復(fù)的，要根據(jù)情節(jié)輕重和對(duì)社會(huì)的危害程度，采取強(qiáng)制手段進(jìn)行管制或懲處。同時(shí)，通過(guò)積極正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民樹(shù)立正確的“網(wǎng)德”，客觀真實(shí)地反映問(wèn)題，合理合法地開(kāi)展監(jiān)督。［3］

(三) 引導(dǎo)和規(guī)范新聞?dòng)浾叩穆殬I(yè)習(xí)慣

新聞?dòng)浾呤蔷W(wǎng)絡(luò)信息的主要傳播者和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的重要實(shí)施者，為了引導(dǎo)和規(guī)范記者的法律報(bào)到工作，最高人民法院專(zhuān)門(mén)制定和下發(fā)了《關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》，在法律上填補(bǔ)了輿論監(jiān)督的空白，規(guī)定了輿論監(jiān)督應(yīng)注意的法律事項(xiàng)，有效的平衡了輿論監(jiān)督與司法裁判的關(guān)系。新聞?dòng)浾咭獓?yán)格按照上述規(guī)定和現(xiàn)行的法律法規(guī)，遵守我國(guó)新聞報(bào)道的司法程序，不得搶先報(bào)道判決結(jié)果。司法報(bào)道中要尊重犯罪嫌疑人或者案犯的人權(quán)，正確使用法律術(shù)語(yǔ)。傳媒要擺正自己的角色定位，規(guī)范自身的行為，保持足夠的冷靜，不要急于做評(píng)斷、下結(jié)論。

綜上，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是公民自我教育的方式，網(wǎng)絡(luò)媒體是交流傳播各種知識(shí)和社會(huì)信息的現(xiàn)代化工具。在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的過(guò)程中，人們也在相互交流信息和知識(shí)，正義、法律、公德、知識(shí)在自發(fā)傳播，恰恰是這種自愿參與的活動(dòng)，才能更有效地達(dá)到自我教育的目的，讓主流媒體的導(dǎo)向有的放矢。我們要充分利用這一監(jiān)督方式，在公平公正的情況下對(duì)司法裁判進(jìn)行監(jiān)督，使得我國(guó)司法過(guò)程盡快透明化。

［1］沈 沉.輿論監(jiān)督:反腐倡廉的銳利武器［A］.激濁揚(yáng)清——廉政文化研討會(huì)論文集［C］.1999.

［2］黃佳鵬.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)司法過(guò)程的影響［D］.哈爾濱:黑龍江大學(xué)，2009.

［3］侯 飛.淺議網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督［N］.中共信陽(yáng)市省委黨校校報(bào)，2008－06－11.