本刊評(píng)論員

湖南是礦產(chǎn)資源大省，“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”。礦產(chǎn)資源開發(fā)，不僅為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了能源原材料，而且一直是重要支柱產(chǎn)業(yè)。特別是在部分重點(diǎn)市縣、重點(diǎn)礦區(qū)，礦山經(jīng)濟(jì)既是重要經(jīng)濟(jì)支柱和財(cái)稅來源，也是吸納就業(yè)、農(nóng)民增收的重要途徑。然而，不少地方特別是重點(diǎn)礦區(qū)，由于長(zhǎng)期開采、非法采礦、濫采亂挖，不僅安全基礎(chǔ)差，生產(chǎn)安全事故多發(fā)，還導(dǎo)致山體破壞、田地干涸、房屋開裂、水土污染，成為了危害生命健康、破壞生態(tài)環(huán)境、制肘經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的禍根?？芍^因礦而興，也因礦而痛。

非煤礦山行業(yè)尋求可持續(xù)發(fā)展之路，就必須改變生態(tài)破壞嚴(yán)重、安全保障能力低下的粗放式發(fā)展模式。針對(duì)非煤礦山小、散、亂、差的現(xiàn)狀，省委、省政府提出要在2013至2015年打一場(chǎng)整頓關(guān)閉非煤小礦山的攻堅(jiān)戰(zhàn)，目的就是要徹底改變當(dāng)前非煤礦山無序開采、野蠻開采、粗放式經(jīng)營(yíng)、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的混亂局面，促進(jìn)礦山經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展、集約發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

過去幾年，我省礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范和資源整合工作取得明顯成效，轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展正逐步落到實(shí)處。郴州魯塘、臨武三十六灣、湘西自治州花垣等一批過去生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點(diǎn)礦區(qū)經(jīng)過全面停產(chǎn)整頓整合，安全生產(chǎn)條件明顯改善，礦業(yè)秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。但一些地區(qū)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還沒有得到根本改變，非煤礦山“數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、基礎(chǔ)差”的問題沒有根本解決。全省金屬非金屬礦山數(shù)量仍有7千余座，小型礦山的比率高達(dá)95%。這些小礦山普遍技術(shù)含量較低，設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，工藝比較落后，安全保障能力低下，應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難和抵御各類災(zāi)害的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。有些礦山特別是小礦山只開采，不治理，缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。因此，繼續(xù)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和破壞資源、污染環(huán)境、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小礦山，淘汰落后生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)非煤礦山產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展勢(shì)在必行。

開展非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)，是解決我省非煤礦山小散差狀況、提高產(chǎn)業(yè)集中度、提升技術(shù)裝備水平和安全保障能力的客觀需要。我們既要依法依規(guī)關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件、存在安全隱患的礦井，又要有序淘汰一批達(dá)不到產(chǎn)業(yè)政策的礦井，還要培育一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)裝備現(xiàn)代化、信息化管理水平高的非煤礦山骨干企業(yè)，從而使行業(yè)達(dá)到科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)品質(zhì)量高、安全有保障、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的要求。

在資源環(huán)境制約越來越明顯的今天，只有反哺環(huán)境才能贏得可持續(xù)的成長(zhǎng)，這已經(jīng)成為共識(shí)。開展非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)，短期內(nèi)可能會(huì)影響到局部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，影響一些地方的財(cái)稅收入，甚至?xí)?dǎo)致一些暫時(shí)的社會(huì)矛盾，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于礦區(qū)持續(xù)發(fā)展、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定。一些地方一定要樹立全局觀念，“長(zhǎng)痛不如短痛”，以壯士斷腕、刮骨療傷的勇氣和決心，舉全力打好這場(chǎng)非煤礦山整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)把礦山經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)到持續(xù)健康發(fā)展的軌道上來，還礦區(qū)群眾以青山綠水和幸福安寧。我們沒有任何理由觀望、拖延，必須堅(jiān)定不移地打好這場(chǎng)為期三年的攻堅(jiān)戰(zhàn)。