工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核探討

張薇薇

(中礦國際工程設(shè)計(jì)研究院有限公司 徐州分院，江蘇 徐州 221006)

1 引言

土建工程造價(jià)是建筑工程的核心內(nèi)容，作好土建工程造價(jià)工作對于提高整體工程的質(zhì)量與效率具有十分重要的意義和價(jià)值。土建工程造價(jià)管理與控制是提高整體工程質(zhì)量和效率的關(guān)鍵影響因素。土建工程造價(jià)管理往往是作為整體工程一部分出現(xiàn)的，例如房地產(chǎn)建筑工程、公路工程、礦井工程，但是這一部分卻是不可或缺的，因此搞好土建工程造價(jià)管理將對整體工程的造價(jià)起早非常重要的影響，對于整體工程造價(jià)質(zhì)量和效率也將產(chǎn)生重要影響，搞好土建工程造價(jià)管理將有效推動(dòng)其在整體工程中的作用。

2 土建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核存在的問題分析

2.1 土建工程概預(yù)算編制不合理

土建工程造價(jià)中概預(yù)算的編制是一項(xiàng)非常重要的工作，概預(yù)算在土建工程的投標(biāo)與報(bào)價(jià)中發(fā)揮重要的作用，因此做好概預(yù)算的編制是十分重要的。在概預(yù)算的編制過程中，要對土建工程的情況有充分而詳實(shí)的了解，在具體的編制階段不能出現(xiàn)絲毫的紕漏，不然一旦概預(yù)算與日后工程預(yù)算、決算與嚴(yán)重差異，導(dǎo)致概預(yù)算脫離工程實(shí)際，不但會(huì)影響概預(yù)算作用和價(jià)值的發(fā)揮，同時(shí)也將對以后的工程建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.2 “三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍

所謂“三超”就是預(yù)算超概算、決算超預(yù)算、投資超計(jì)劃。“三超”現(xiàn)象的出現(xiàn)同工程投資與建設(shè)管理方式密切相關(guān)。例如在礦井土建工程中，其投資人與建設(shè)人一般合而為一，相應(yīng)的就缺乏了投資約束機(jī)制，如果再缺乏外在的管理手段和約束制度的話，非常容易出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。此外在土建工程施工中也有一些導(dǎo)致出現(xiàn)“三超”的因素，例如人為的將概算降低，以便在項(xiàng)目申請階段獲得通過，通過有意的壓縮工程投資數(shù)額，預(yù)留資金缺口。還有就是在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，其考慮的因素并不全面，存在較多漏洞，再加上市場的波動(dòng)造成原材料價(jià)格的波動(dòng)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。

2.3 施工單位忽視工程實(shí)施階段的造價(jià)控制

施工階段也是土建工程造價(jià)的重要內(nèi)容，應(yīng)該針對土建工程施工情況進(jìn)行具體的造價(jià)控制，要進(jìn)行全面綜合分析，制定切實(shí)科學(xué)合理的方案，以提供土建工程造價(jià)的完整性。但是有很多施工單位將土建工程造價(jià)的活動(dòng)孤立的看待，不僅沒有動(dòng)態(tài)性，而且沒有全局觀。很多施工單位只重視初始階段的計(jì)算與造價(jià)控制，卻忽略了后續(xù)施工階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)控制，最終導(dǎo)致土建工程造價(jià)出現(xiàn)問題。

2.4 土建施工階段對工程造價(jià)控制缺乏強(qiáng)度

土建工程造價(jià)管理與控制是方方位，全過程的管理與控制。有些土建工程在施工階段缺乏嚴(yán)格的管理與控制措施，例如在施工階段要嚴(yán)格控制由于設(shè)計(jì)變更帶來的種種問題，雖然由于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會(huì)審中或者施工出現(xiàn)一些問題，但是要求設(shè)計(jì)部門必須嚴(yán)格把關(guān)，避免出現(xiàn)先施工，后改變尷尬情況的出現(xiàn)，這也是避免工程造價(jià)超過概算，降低工程造價(jià)使用資金的關(guān)鍵。要按照合同管理，雙方共贏的原則，通過加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理與控制，實(shí)現(xiàn)平等互利的目標(biāo)。

3 工程結(jié)算審核的重點(diǎn)內(nèi)容與對策

3.1 審計(jì)結(jié)算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性和適用范圍

結(jié)算的編制依據(jù)主要有:國家、省、市有關(guān)單位的現(xiàn)行定額和文件及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);施工圖及設(shè)計(jì)說明;地質(zhì)勘測報(bào)告及其它相關(guān)資料;建設(shè)施工合同、竣工圖、招標(biāo)文件、標(biāo)底、工程量清單、設(shè)計(jì)變更、簽證單等。例如工程量的計(jì)算將直接影響到土建工程最終的造價(jià)，因此工程量的計(jì)算需要充分的結(jié)合實(shí)際，要做到科學(xué)與合理。因?yàn)楣こ塘坑?jì)算是否科學(xué)將會(huì)直接影響土建工程成本的計(jì)算的準(zhǔn)確性，也將對整個(gè)土建工程的概預(yù)算產(chǎn)生重要的影響。因此在土建工程量的計(jì)算上一定要按照科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分的實(shí)地考察，結(jié)合一定的彈性進(jìn)行有理有節(jié)的計(jì)算，不能隨意的放大或縮小工程量，也給工程以后的安排空間和余地。

3.2 審查結(jié)算文件的組成和具體項(xiàng)目

結(jié)算文件的檢查是也是加強(qiáng)土建工程預(yù)結(jié)算審重要的環(huán)節(jié)，對于工程量的計(jì)算要看其是否符合計(jì)算規(guī)則，計(jì)算的是否準(zhǔn)確。檢查分項(xiàng)工程的定額套價(jià)是否準(zhǔn)確;檢查定額缺項(xiàng)工程是否依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制補(bǔ)充定額并報(bào)經(jīng)上級建設(shè)土建工程造價(jià)管理部門認(rèn)可;檢查工程價(jià)格計(jì)價(jià)方式是否按“結(jié)算價(jià)=合同價(jià)+設(shè)計(jì)變更價(jià)+簽證價(jià)”進(jìn)行編制，其計(jì)價(jià)原則是否依據(jù)充分、資料明確、手續(xù)完善、價(jià)格合理;檢查有關(guān)計(jì)價(jià)條款與招標(biāo)文件是否違反《招標(biāo)投標(biāo)條例》，結(jié)算范圍與合同承包是否一致;檢查工程取費(fèi)是否按施工合同約定及相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計(jì)取。

3.3 重視土建工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制

實(shí)施階段土建工程使用資金比較頻繁，資金使用比較多的一個(gè)階段。這個(gè)接的造價(jià)管理主要是要加強(qiáng)的資金使用流動(dòng)性的控制，要嚴(yán)格把關(guān)資金使用的相關(guān)情況，建立全方位的監(jiān)督與管理機(jī)制，避免由于不合理的使用資金帶來的浪費(fèi)情況發(fā)生，土建工程的施工階段，造價(jià)預(yù)算控制要切實(shí)的按照合作預(yù)算的內(nèi)容來進(jìn)行，要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多個(gè)方面來采取措施，作好現(xiàn)場的控制與管理工作。

3.4 嚴(yán)格土建工程造價(jià)調(diào)整與審批

土建工程從實(shí)施到捷順一般包含了決策規(guī)劃、方案涉及、施工以及竣工結(jié)算等幾個(gè)階段。而預(yù)算工作是全面貫穿于這幾個(gè)階段當(dāng)中，其中在涉及階段要注意預(yù)算工作的執(zhí)行性，因?yàn)閳?zhí)行性直接決定了預(yù)算的方案能否得到有效執(zhí)行，在有變化時(shí)應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。在工程實(shí)施階段經(jīng)常會(huì)項(xiàng)目變更、由于涉及缺陷引起的實(shí)施內(nèi)容變更，業(yè)主新增內(nèi)容或者修改設(shè)計(jì)方案而導(dǎo)致的變更，或者由自然條件，突發(fā)性事件引發(fā)的變更，這都需要及時(shí)的對土建工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)整。在項(xiàng)目的初始設(shè)計(jì)階段，應(yīng)盡量綜合考慮各種可能影響因素，以降低項(xiàng)目變更帶來的負(fù)面影響。

4 結(jié)束語

土建工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審是系統(tǒng)性工程，涉及到諸多方面和因素，搞好土建工程預(yù)結(jié)算審必須從土建工程的基本性質(zhì)出發(fā)，全面的做好預(yù)結(jié)算審的總體策劃工作，尤其要求相關(guān)財(cái)務(wù)人員、審計(jì)人員應(yīng)該掌握全面的審計(jì)知識，遵守職業(yè)道德，堅(jiān)持真正的審計(jì)原則開展預(yù)算、審計(jì)等工作，要利用相關(guān)經(jīng)驗(yàn)去處理一些比較棘手的問題。總體來看，應(yīng)該從系統(tǒng)角度認(rèn)識和重視土建工程預(yù)結(jié)算審工作。

［1］陳曉玉.土建工程造價(jià)的合理有效控制與探索［J］.陜西建筑，2006，(06)

［2］梁學(xué)輝，淺談工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核方法［J］.水利水電工程造價(jià)，2009，(06)