馬嘉璐(遼寧省石油化工規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司 沈陽(yáng) 110000)

一、引言

作為撫順市重點(diǎn)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)集群之一， 撫順石化新城化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地抓住了沈撫同城化戰(zhàn)略全面推進(jìn)的機(jī)遇，在省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視并全力支持下，以化工及精細(xì)化工為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞“大乙烯”項(xiàng)目，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)為載體進(jìn)行后續(xù)深加工，形成了合成新材料、有機(jī)化工、精細(xì)化工、橡塑蠟等四大產(chǎn)業(yè)板塊。

經(jīng)過(guò)積極努力，現(xiàn)已展示出了規(guī)劃科學(xué)、基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的特點(diǎn)。 至2012 年末，整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群已有項(xiàng)目82 個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值568 億元，實(shí)現(xiàn)稅收72 億元，其中，后續(xù)深加工項(xiàng)目65 個(gè)，總投資179.7 億元并有18 個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)或進(jìn)入試生產(chǎn)階段，38 個(gè)項(xiàng)目正在開(kāi)工建設(shè)。 目前上下游一體化、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸及產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展格局已經(jīng)形成。

二、發(fā)展正逢其時(shí)

“千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯”項(xiàng)目是黨中央、國(guó)務(wù)院振興東北老工業(yè)基地的重大舉措之一， 是要通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)和豐富撫順老工業(yè)基地得天獨(dú)厚的石化資源優(yōu)勢(shì)， 為下游建立資源深加工平臺(tái)，打造新興石油化工產(chǎn)業(yè)鏈條提供豐富的原料資源，進(jìn)而為撫順的城市轉(zhuǎn)型建立接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

項(xiàng)目投產(chǎn)后，給撫順帶來(lái)了一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，撫順石化形成了集“油化纖塑洗蠟劑”為一體的大型煉化生產(chǎn)基地，原油加工量達(dá)到1150 萬(wàn)噸/年，使汽柴油質(zhì)量全面升級(jí)，在滿(mǎn)足化工原料需求的同時(shí)還可年產(chǎn)石蠟50 萬(wàn)噸以上， 繼續(xù)保持國(guó)際、國(guó)內(nèi)石蠟生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)地位。 乙烯產(chǎn)能達(dá)到100 萬(wàn)噸規(guī)模，合成樹(shù)脂產(chǎn)能達(dá)到130 噸/年以上，合成橡膠產(chǎn)能達(dá)到20 萬(wàn)噸/年，洗滌原料產(chǎn)能達(dá)到27 萬(wàn)噸/年，繼續(xù)保持合成洗滌劑原料亞洲產(chǎn)能第一的地位。 同時(shí)可為下游深加工產(chǎn)業(yè)鏈條提供優(yōu)質(zhì)原料資源，延伸塑料、橡膠、精細(xì)化工等下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，變?cè)陷敵鰹楦叨水a(chǎn)品輸出。

三、聚焦各種優(yōu)勢(shì)

隨著“千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯”工程的建成投產(chǎn)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體推進(jìn)， 石化新城建設(shè)化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群的突出優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。 吸引多家化工企業(yè)紛紛入駐撫順的原因正是大乙烯的地理優(yōu)勢(shì)與石化新城的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)， 石化新城在石蠟、烷基苯、聚乙烯、聚丙烯等多種產(chǎn)品的技術(shù)水平方面居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。 此外，具備充足的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才也是一大優(yōu)勢(shì)。中石化撫順石油化工研究院、遼寧石油化工大學(xué)、沈陽(yáng)理工大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院等科研院所和高等院校每年為園區(qū)輸送充足的石化工程技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等不同類(lèi)型的人才。 目前在產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作的各類(lèi)石化及配套專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員超過(guò)40 人。

石化新城立足優(yōu)勢(shì)，圍繞橡膠、苯、石蠟等資源整合招商隊(duì)伍，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，把專(zhuān)業(yè)營(yíng)運(yùn)商、戰(zhàn)略投資者及國(guó)內(nèi)外500 強(qiáng)作為招商重點(diǎn)， 按照策劃的重點(diǎn)項(xiàng)目組織開(kāi)展定向招商、主題招商活動(dòng)，不斷提升招商質(zhì)量，努力形成工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道大力招商、區(qū)內(nèi)企業(yè)積極招商、全社會(huì)支持招商的工作格局，使有意投資的客商紛至沓來(lái)。 為使入駐企業(yè)能夠盡快落地開(kāi)工、 達(dá)產(chǎn)達(dá)效， 石化新城堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。 在投資服務(wù)方面，采取“保姆式”的全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效承接了下放的行政審批權(quán)限，開(kāi)通項(xiàng)目審批“綠色通道”，及時(shí)上報(bào)各類(lèi)審批手續(xù)，確保項(xiàng)目快速開(kāi)工建設(shè)。

四、板塊初具規(guī)模

為打造化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地， 石化新城確立了以化工及精細(xì)化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向， 規(guī)劃建設(shè)面積34.7 平方公里，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公用工程配套等方面累計(jì)完成投資16 億元，管網(wǎng)、路網(wǎng)、通訊、消防、工業(yè)水、生活水、電力、污水處理及原料管廊等基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程已基本配備到位， 能夠滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行需要。 如今，撫順石化新城后續(xù)深加工產(chǎn)業(yè)帶暨南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶已具備了強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿秃髣拧?以上游原料資源深加工為出發(fā)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)的南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶起步區(qū)已基本建成；規(guī)劃建設(shè)的合成新材料、有機(jī)化工、精細(xì)化工和橡塑蠟等四大產(chǎn)業(yè)板塊均有龍頭項(xiàng)目入駐，已初具形象和規(guī)模。

為保證四大板塊又好又快發(fā)展，當(dāng)前，石化新城管委會(huì)著力抓好已建成投產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)行工作，確保新建成企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，在實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門(mén)紅的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取再上新臺(tái)階；著力做好骨干企業(yè)續(xù)建項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早運(yùn)行，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展積聚勢(shì)能；著力推介化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步提高這個(gè)集群的知名度和公共設(shè)施水平及服務(wù)能力， 吸引和積聚更多從事化工及精細(xì)化工研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)的企業(yè)入駐，做大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和實(shí)力。

五、發(fā)展后勁強(qiáng)勁

石化新城運(yùn)用土地占補(bǔ)平衡政策， 通過(guò)工礦企業(yè)廢棄地復(fù)墾、采礦用地制度改革、建造基本農(nóng)田的方式，置換出大量的建設(shè)用地指標(biāo)，為化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群南擴(kuò)提供了政策保障，為容納新增項(xiàng)目預(yù)留了足夠的空間。 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，拓展集群現(xiàn)有規(guī)模，提高項(xiàng)目承接能力；進(jìn)一步完善水、電、集中供熱、污水處理等公用工程及其他基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；強(qiáng)化環(huán)境治理，建設(shè)環(huán)境友好、綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。 石化新城管委會(huì)目前已采取BOO 方式，將產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的公共管廊、自來(lái)水供給、污水處理的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)委托給新加坡勝科集團(tuán)。 勝科集團(tuán)是專(zhuān)門(mén)承擔(dān)化工園區(qū)公共設(shè)施建設(shè)的專(zhuān)業(yè)公司， 將為集群內(nèi)企業(yè)提供更精細(xì)、更專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。

積極探索體制創(chuàng)新模式，整合行政資源，構(gòu)建管理科學(xué)、運(yùn)行高效的石化新城管理體制和機(jī)制； 大力提升科技創(chuàng)新與服務(wù)水平，建立健全產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化及科技孵化體系，不斷增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技含量； 立足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向， 以?xún)?yōu)化的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化、細(xì)化招商引資工作，繼續(xù)保持強(qiáng)有力的招商引資態(tài)勢(shì)。 張永濤介紹，齊隆化工一期工程在石化新城僅用一年的時(shí)間建成，除企業(yè)自身努力外，有一個(gè)很重要的原因，就是石化新城提供了高效的貼心服務(wù)：從立項(xiàng)、審批到施工，都有政府人員陪同；從招工到生產(chǎn)，都有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注；從原料配給、生產(chǎn)運(yùn)行到成品運(yùn)輸，都有領(lǐng)導(dǎo)和普通公務(wù)員介入。 這里有適合企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，有競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作的企業(yè)生態(tài)環(huán)境，有同類(lèi)企業(yè)迅速成長(zhǎng)的集群環(huán)境。 企業(yè)的有效投入，在這里能得到高效回報(bào)。

[1]王晨：《遼寧省要大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)》[J]精細(xì)與專(zhuān)用化學(xué)品，2013(02)

[2]朱軍：《精細(xì)化工的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與遼寧的比較優(yōu)勢(shì)》[J]遼寧經(jīng)濟(jì)，2013(03)