金其高

(華東政法大學(xué)，中國上海200042)

作為科學(xué)的中國治安學(xué)，從正式創(chuàng)立至今已歷經(jīng)二十載。著名治安學(xué)教授、中國人民公安大學(xué)副校長李健和，曾多次在國內(nèi)治安學(xué)學(xué)術(shù)研討會上①最近幾次分別為:2012年8月6日，呼和浩特，華東地區(qū)公安院校治安管理學(xué)術(shù)研討會的大會學(xué)術(shù)報告;2012年10月29日，南京，江蘇警官學(xué)院治安學(xué)建設(shè)研討會的大會學(xué)術(shù)報告;2012年11月30日，北京，全國第七屆治安學(xué)術(shù)研討會暨治安系主任論壇的大會學(xué)術(shù)報告。及研究生授課中稱，金其高教授是國內(nèi)第一個將“治安”作為“學(xué)”的人。學(xué)界普遍認(rèn)為，“在中國從學(xué)術(shù)研究意義上正式提出‘治安學(xué)’(‘治安學(xué)”不同于‘治安管理學(xué)’，這是兩個不同的概念)是在二十世紀(jì)九十年代，其標(biāo)志是金其高著《社會治安學(xué)》(中國政法大學(xué)出版社1992年版)的問世”［1］。古人云:“二十而冠。”②參見《禮記·曲禮》。二十年的治安學(xué)，從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，異軍突起，是不斷創(chuàng)新、發(fā)展、成熟的二十年。如今，連同治安學(xué)等在內(nèi)的公安學(xué)，“一攬子”被“有關(guān)部門”列入“一級學(xué)科”序列(作為公安學(xué)的部門學(xué)科)，促使治安學(xué)面臨一個優(yōu)越的發(fā)展機(jī)遇，亦面對一個全新的發(fā)展博弈，各方“當(dāng)事人”均需審時度勢，智慧應(yīng)對。

看法決定做法，思路決定出路。三是數(shù)，三是度，三是路。社會、人文、自然領(lǐng)域普遍適用的三分法思維③參見金其高:《大治安經(jīng)略須善用一、二、三大智慧》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報》2011年第5期。，頗有其智慧。竊以為，對將治安學(xué)等隨著公安學(xué)被列入“法學(xué)一級學(xué)科門類”之資訊的評估，由表及里、由小及大、由近及遠(yuǎn)，亦須秉持一分為三視窗。

一者，對包括治安學(xué)等在內(nèi)的公安學(xué)來說，“一攬子”被列入“一級學(xué)科”，無疑是一種福音，有關(guān)各方一片“利好”。確實可以認(rèn)為，被列入“法學(xué)一級學(xué)科門類”，說明公安學(xué)及其治安學(xué)等自此將受到國家的“一級”待見，亦即受到非同一般的關(guān)照?！坝嘘P(guān)部門”所能給予的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的相應(yīng)投入將非同凡響，治安學(xué)等學(xué)科、學(xué)派、學(xué)者的整體及個體發(fā)展愿景美好。

二者，從整個學(xué)科生態(tài)來說，任何社會的、人文的、自然的資源都是極為有限的。“牽一發(fā)而動全身”，將公安學(xué)等列入“一級學(xué)科門類”，則意味著其他學(xué)科遂不能同時進(jìn)入“一級學(xué)科門類”(倘若眾學(xué)科都進(jìn)入“一級學(xué)科”，也就無所謂“一級學(xué)科”、“非一級學(xué)科”)。此或可詡之為“拔苗助長”的“列入”舉措，對于整個學(xué)科生態(tài)平衡、學(xué)科生態(tài)安全、學(xué)科生態(tài)發(fā)展，是福是禍?前景尚需考量。倘若整個學(xué)科生態(tài)因之而呈不平衡或者更不平衡，反過來對公安學(xué)及治安學(xué)等學(xué)科的發(fā)展，是否真正“利好”、完全“利好”、長久“利好”?前景亦未可知。

三者，公安學(xué)等成為“顯學(xué)”，一級學(xué)科屬公安，從早到晚談治安，此類資訊到底算“神馬”?“這些年，社會的需要、科學(xué)的發(fā)展、治安的特質(zhì)，促成了社會治安學(xué)的崛起。然而，社會治安研究的繁榮既是好事也是壞事。社會治安防控知識已經(jīng)家喻戶曉，‘地球人都知道!’既是社會的進(jìn)步，又是社會的悲哀。大家都在談社會治安，并將其作為社會生活必讀，作為市井人生主題，絕非大好事。一根筋研究治安、一根筋‘解決’治安，越‘倒騰’也就越?jīng)]治安，也就難得治安。質(zhì)言之，社會治安研究專家以及其他‘家’們，不應(yīng)期盼多出幾部著作，多發(fā)幾篇文章，多受幾人重視，而需追求更高層次。社會治安研究專家，若能通過自己投入少的知識力量，促使社會治安問題有多的減少，能讓自己盡快‘下崗’最好。社會治安研究專家們果真‘失業(yè)’，則個人幸甚!國家幸甚!不從這種正反結(jié)合的角度進(jìn)行社會治安研究，就無法創(chuàng)建真正的社會治安學(xué)?！雹賲?見金其高著:《社會治安防控經(jīng)略》，群眾出版社2004年版，第14～15頁。

時至當(dāng)下，舉國體制搞治安，市井人生談治安，壓倒一切為治安，“三百六十行，行行出‘防長’”，固有其客觀性、時代性、合理性。然而，長此以往且一條路上走下去，則多少已經(jīng)背離了治安的初衷與治安的本質(zhì)。②參 見金其高:《大治安及其學(xué)說之邊際》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報》2011年第6期，中國人民大學(xué)《復(fù)印報刊資料·刑事法學(xué)》2012年第5期。社會治安中的犯罪與刑罰，既是一種社會現(xiàn)象，又是一種人的行為，還是一種自然情形，各有其成本與收益。犯罪與刑罰，雙方的成本與收益雖然相互矛盾，甚至相互抵消，但從本質(zhì)上說，無論犯罪，無論刑罰，無論犯罪與刑罰之對立統(tǒng)一，對官、對民、對匪，皆為“利空”，都不可能產(chǎn)生“GDP”。犯罪與刑罰，雙方都在消耗大量的社會、人文、自然資源。③參見金其高:《犯罪學(xué)的犯罪訴訟與懲罰》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報》2012年第3期。治安學(xué)、治安策、治安實，對此皆不能置之度外。

“三分歸一統(tǒng)”，作為“一級學(xué)科”公安學(xué)之一個部門的治安學(xué)，面臨一個優(yōu)越的發(fā)展機(jī)遇，亦面對一個全新的發(fā)展“貓鼠”關(guān)系。治安學(xué)科必須強(qiáng)化學(xué)科治安，順勢而上。

一、講求學(xué)科的貓不敵講求科學(xué)的老鼠

治安學(xué)科發(fā)展，必須講求“學(xué)科”，但更須講求“科學(xué)”。

(一)學(xué)科和科學(xué)之關(guān)系

學(xué)科和科學(xué)，是兩個概念，既相互聯(lián)系又相互區(qū)別還相互鼎立。

學(xué)科一詞，源自于一印歐字根，希臘文的didasko(教)和拉丁文的(di)disco(學(xué))相同。古拉丁文的discipline兼有知識和權(quán)力之意，英文的discipline指各門知識，《牛津英語字典》對disci-pline的解釋是，為門徒和學(xué)者所屬，基于普遍接受的方法和真理。時至今日，學(xué)科要義有四:一定科學(xué)領(lǐng)域或一門科學(xué)的分支;按照學(xué)問的性質(zhì)而劃分的門類;學(xué)校考試或教學(xué)的科目;相對獨立的知識體系。此外，學(xué)科還指軍事訓(xùn)練或體育訓(xùn)練中的各種知識科目，以區(qū)別于“術(shù)科”等［2］。

科學(xué)一詞，無論英文science還是德文die Wissenschaft，皆源自拉丁文Scientie，即知識一詞，中國古代也將關(guān)于自然和社會的認(rèn)識包括在知識之中。十九世紀(jì)，科學(xué)是知識體系即系統(tǒng)化知識總和的思想，逐漸居于主流地位。而后，又定義為一種理論話語或研究范式，不僅指作為認(rèn)識成果的知識總和，而且還包括認(rèn)識過程。再后來，又將研究方法納入科學(xué)，認(rèn)為認(rèn)識過程離不開認(rèn)識方法，而認(rèn)識結(jié)果也離不開認(rèn)識方法，科學(xué)既是一個知識系統(tǒng)，也是一個方法系統(tǒng)，或者說是一種認(rèn)識工具。此外，還將科學(xué)看成是一項專門的社會事業(yè)，是社會分工的一個領(lǐng)域，或?qū)⑵淇醋鍪且豁棇ｉT的生產(chǎn)力量和社會力量等。時至今日，科學(xué)的內(nèi)容日益豐富。就其內(nèi)涵而言，科學(xué)是指由認(rèn)識主體、認(rèn)識活動和認(rèn)識結(jié)果有機(jī)組成的統(tǒng)一體［3］。

筆者微言大義，日常所言學(xué)科，主要指所研究的屬于哪門子事;日常所言科學(xué)，主要指這門子事研究得靠不靠譜。科學(xué)是關(guān)于自然、社會與思維的知識體系，是實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，其任務(wù)是揭示事物發(fā)展的客觀規(guī)律，探求客觀真理，以成為人類認(rèn)識世界、適應(yīng)世界與改變世界的指南。科學(xué)發(fā)展觀，是中國共產(chǎn)黨當(dāng)今之際改變執(zhí)政理念與執(zhí)政方式的必然要求，公安學(xué)及治安學(xué)的學(xué)科發(fā)展亦不能外。

不言而喻，學(xué)科與科學(xué)都很重要，但科學(xué)為之更甚。理論上不講求學(xué)科的貓，定然不敵實戰(zhàn)中講求科學(xué)的老鼠;而只在理論上講求學(xué)科的貓，亦不敵實戰(zhàn)中講求科學(xué)的老鼠?？梢?，治安學(xué)無論作為幾級學(xué)科，都必須堅持科學(xué)發(fā)展;而作為被列入“一級學(xué)科”公安學(xué)之一個部門的治安學(xué)，更須堅持科學(xué)發(fā)展。退一步說，作為“學(xué)科”的治安學(xué)的發(fā)展，定然會受到是否屬于“一級學(xué)科”之名分的掣肘;而作為“科學(xué)”的治安學(xué)的發(fā)展，幾乎完全不取決于此。一般而論，古往今來，權(quán)力最有條件獲取科學(xué)，但事實上科學(xué)往往不屬于權(quán)力，科學(xué)也不愿意臣服于權(quán)力。真理面前人人平等，在真理面前由不得權(quán)力的“傲慢與偏見”。

(二)治安學(xué)、治安策、治安實，必須講求“科學(xué)”

公安業(yè)務(wù)、社會治安與安邦定國，撲朔迷離、山高水深、臥虎藏龍，各方“當(dāng)事人”也都不是“菜鳥”。撇開違反法律、違反道德勿論，犯罪本身就是一門學(xué)問、一門藝術(shù)。從一定角度看，社會的犯罪水平標(biāo)志著社會的智慧水平?！胺宋摹痹蕉嗑驮絽柡?，犯罪人的犯罪手段越接近科學(xué)，遂要求治安學(xué)、治安策、治安實的應(yīng)對越科學(xué)。“不怕黑幫沒文化，就怕黑幫有文化”;“不怕黑幫沒文化，就怕黑貓沒文化”;“不怕黑貓沒文化，就怕黑貓的師傅沒文化”。治安學(xué)、治安策、治安實，真正稟賦大智慧，才能在“貓鼠大戰(zhàn)”中笑看風(fēng)云，笑逐顏開，笑到最后;才能將一波波對手打回原形，讓其心悅誠服，俯首稱臣。否則，戰(zhàn)勝對手只能永遠(yuǎn)定格在將來時;或者“殲敵一千，自損八百”;或者對手雖敗猶“戎”(困獸猶斗，死不認(rèn)輸)，甚至終戰(zhàn)反敗為勝。要想戰(zhàn)勝對手，先必在人格上尊重對手，其次在學(xué)問上尊重對手。永遠(yuǎn)不要低估自己的對手，因為被你低估的實際上是科學(xué)。

治安學(xué)、治安策、治安實，必須講求科學(xué)，或者說必須更加講求科學(xué)、越來越講求科學(xué)。公安業(yè)務(wù)、社會治安與安邦定國，如果非斗不能了斷，非斗難以自持，那么熱烈歡迎各路違法犯罪人馬前來“斗智”、“斗藝”。質(zhì)言之，“斗智”、“斗藝”，總比“斗武”、“斗仇”強(qiáng)。一味“讓子彈飛”、“讓炮彈飛”、“讓導(dǎo)彈飛”，生靈涂炭，玉石俱焚，人神共怒，官、民、匪三角皆不能幸免。隨著各種對手越打越醒，越打越行，越打越新，不斷創(chuàng)新、創(chuàng)新再創(chuàng)新，不再“自戀”于傳統(tǒng)的、低端的、本能的“行為藝術(shù)”——沖沖殺殺、“決一死戰(zhàn)”，而開始與社會玩“十年不開張，開張吃十年”，搞“腦子”、拼“經(jīng)濟(jì)”、比“深沉”的，特別是隨著社會統(tǒng)領(lǐng)逐步確立科學(xué)發(fā)展觀，“提高社會管理科學(xué)化水平”［4］，謀劃“智慧型”治安學(xué)、治安策、治安實，確已真正提到議事日程，甚至于迫在眉睫。

二、注重一級學(xué)科的貓不敵注重一級水平的老鼠

“一級學(xué)科”不等于“一級水平”，二者是兩個概念，既相互聯(lián)系又相互區(qū)別還相互鼎立。

(一)“一級學(xué)科”不等于“一級水平”

一說便知，進(jìn)入一級學(xué)科，并非意味遂具有一級水平。且不說，中國的整體學(xué)術(shù)泡沫到底有多大，就提供一點最基本的證據(jù)材料。曾記得，三十多年前的“七七級”、“七八級”大學(xué)生，在校讀書時廣為流傳“哲學(xué)的貧困、政經(jīng)的混亂、史學(xué)的危機(jī)、法學(xué)的幼稚”之說。業(yè)經(jīng)“三十年河?xùn)|”、“三十年河西”，當(dāng)年劍指實際狀況當(dāng)下又是如何?竊以為，“星星還是那個星星”，“法學(xué)還是那個法學(xué)”，“江山依舊在，幾度學(xué)術(shù)紅”。厚道地說，中國法學(xué)等雖有進(jìn)步，雖進(jìn)步還不小，雖早已進(jìn)至“神馬”一級學(xué)科行列，但相對于眾多學(xué)科，相對于社會實踐發(fā)展，相對于應(yīng)有一級擔(dān)待，其尚處于長期“穩(wěn)定”階段。有理由相信，其想連獲“幼稚獎”實不用別人擔(dān)憂。

另從根本上說，根據(jù)生物的多樣性，各種各樣的學(xué)科皆“生而平等”，實無任何出身貴賤、行政級別、質(zhì)地優(yōu)劣之別。學(xué)科世界五彩繽紛，學(xué)界萬物同是“大自然的孩子”，全都“有型”，共組學(xué)科生態(tài)鏈。其各有存在依據(jù)，各有巧妙不同，各有美好愿景，皆不可小覷。故而，將眾學(xué)科本身劃分為“一級學(xué)科”、“二級學(xué)科”及“三級學(xué)科”等，純屬是對學(xué)科乃至對科學(xué)的武斷、無知、誤讀(將治安學(xué)放在公安學(xué)下，本身就是個問題)，更不消說被“有關(guān)部門”列入所謂“一級學(xué)科”序列，其必然具有一級水平。只不過從學(xué)科管理上說，“有關(guān)部門”確實可以根據(jù)行政工作的某種需要，將眾學(xué)科分別實行“一級學(xué)科”管理或者“二級學(xué)科”管理、“三級學(xué)科”管理等，“重大意義”僅此而已。

誠可見，將治安學(xué)等一起列入“一級學(xué)科”，并不能說明治安學(xué)等遂具有一級水平。而僅僅在于，經(jīng)“有關(guān)部門”評估，認(rèn)定這些學(xué)科確已具有一定規(guī)模、一定水平，甚至還很重要，還很需要，或許亦認(rèn)為這些學(xué)科還很幼稚、還很弱小，單靠這些學(xué)科現(xiàn)有自身能力、水平之“無形的手”，實難在“學(xué)科叢林”中獨立成活、成長、成才，實難適應(yīng)形勢發(fā)展的迫切需求，作為“監(jiān)護(hù)人”必須加助“有形的手”，從行政管理方面處置其“SOS”問題，不得不將其列入一級學(xué)科序列，給予特別扶持，施以特別保護(hù)，期求特別發(fā)展。

正如同各種各樣的動物都“生而平等”，沒有“神馬”出身貴賤、行政級別、品質(zhì)優(yōu)劣之別一樣，也許還因為其特別稀少或者特別渺小、特別脆弱，對其才需賦予特別保護(hù)，謂之“一級保護(hù)動物”、“二級保護(hù)動物”、“三級保護(hù)動物”。事實上，被“一級保護(hù)”的對象，大多生存實力不濟(jì)，大多不具一級水平，反過來才需要對其實行“一級保護(hù)”處遇。倘若將治安學(xué)等公安學(xué)學(xué)科“一攬子”列入“一級學(xué)科”序列之資訊，解讀為治安學(xué)等公安學(xué)科，已“一人得道，雞犬升天”，具有一級專業(yè)水平，那純粹是自作聰明、自作多情、自作自受，此與社會的虛假繁榮、泡沫經(jīng)濟(jì)、自我膨脹，如出一轍。因未被列入“一級學(xué)科”而致“樂寂生悲”，與被列入“一級學(xué)科”而致樂極生悲，殊途同歸，雙雙“杯具”，都怨不得別人。

“空談?wù)`國，實干興邦?！惫矘I(yè)務(wù)、社會治安與安邦定國之百戰(zhàn)經(jīng)典，最能解析與彰顯“一級學(xué)科”與“一級水平”之關(guān)系。“不管白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓。”名人的話語充滿哲理與幽默。任何社會、任何時期，都存在著社會治安防控與社會治安問題之力量與水平差，以及雙方內(nèi)部的力量與水平差。①參見金其高著:《大治安韜略精要》，法律出版社2012年版，第17～18頁。倘若社會治安防控(貓)存在著一級、二級、三級三個等級，社會治安問題(鼠)也存在著一級、二級、三級三個等級，實戰(zhàn)中一級的貓多很難抓住一級的老鼠，遑論紙上談兵的“一級學(xué)科”的貓亦能抓住一級水平的老鼠(當(dāng)然，其唯一機(jī)會，就是運作“貓體炸彈”，貓鼠同歸于盡)。

授予某些學(xué)科為一級學(xué)科，肯定有其作為一級學(xué)科的道理，但一級學(xué)科并不必然具有一級水平。道理很簡單、很淺顯，絕不復(fù)雜。假寐之人叫不醒，絕不能揣著明白裝糊涂?！疤依畈谎?，下自成蹊”，真正的大師，既不是指定的，也不是紙定的，還不是自定的，而是憑借百戰(zhàn)經(jīng)典之歷練而形成的、公認(rèn)的，甚至亦為對手心服口服的。

(二)治安學(xué)的學(xué)科建設(shè)，要在“一級水平”上狠下工夫

具有大目標(biāo)，才能建構(gòu)大系統(tǒng)。治安學(xué)的學(xué)科建設(shè)，理應(yīng)瞄準(zhǔn)實際上的“一級水平”目標(biāo)狠下工夫，特別是利用治安學(xué)等同被列入“一級學(xué)科”之有利條件，強(qiáng)化學(xué)科治安，順勢而上，大刀闊斧地進(jìn)行學(xué)科管理創(chuàng)新與專業(yè)水平建設(shè)。絕不能認(rèn)為現(xiàn)已“修成正果”，大功告成，忙于彈冠相慶，“分田分地正忙”。反須抖擻精神，措施加碼，建設(shè)真正擁有無愧于“一級學(xué)科”身份的一級團(tuán)隊，建設(shè)真正擁有無愧于“一級學(xué)科”身份的一級擔(dān)待，建設(shè)真正擁有無愧于“一級學(xué)科”身份的一級水平。

三、更吃皇糧的貓不敵更吃雜糧的老鼠

治安學(xué)的學(xué)科建設(shè)，要統(tǒng)籌解決“吃皇糧”與“吃雜糧”的矛盾。

(一)從改變吃糧入手，增加貓的活力、動力與壓力

實戰(zhàn)篇的《大治安之“貓鼠”論》認(rèn)為:“吃皇糧，系以國家力量領(lǐng)導(dǎo)、國家管理推進(jìn)、國家經(jīng)費投入為主的公安業(yè)務(wù)、社會治安與安邦定國，警察在其中是典型代表。吃雜糧，這里指與多種所有制、多種利益相關(guān)的違法犯罪。公安業(yè)務(wù)、社會治安與安邦定國中，吃皇糧有許多優(yōu)越性，但亦有些弊端。雜糧，一般‘食之無味，棄之可惜’。沒幾個喜歡吃雜糧，實際上老鼠也挺想吃主糧、精糧?！鲜髳鄞竺住?，‘米老鼠’是也。只不過老鼠沒有皇糧這種固定的經(jīng)濟(jì)來源，才不得不吃雜糧。這倒成全了老鼠，一個個戰(zhàn)斗力旺盛，生命力極強(qiáng)。兩軍對壘戰(zhàn)況顯示，吃皇糧的貓現(xiàn)在一定程度上已經(jīng)抓不住吃雜糧的老鼠。這個矛盾如何處理?答案是從改變吃糧入手，增加貓的活力、動力與壓力?！雹賲?見金其高:《大治安之“貓鼠”論》，載《中國人民公安大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2006年第1期。

實戰(zhàn)如此，學(xué)科亦然。治安學(xué)等隨著公安學(xué)科，一起進(jìn)入“一級學(xué)科”序列，意味著今后的發(fā)展中，治安學(xué)等公安學(xué)科更有“皇糧”可吃。但隨著中國經(jīng)濟(jì)社會從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟(jì)之變化與變革的不斷加大、加深、加劇，雜糧的品種與存量亦越來越多，各種老鼠將主吃雜糧乃至雜物。當(dāng)下的老鼠在多種所有制下生存，依靠生物的多樣性、人的個性化與社會存在的多元化利益吸收營養(yǎng)，兼容其中并游刃有余地進(jìn)行能量轉(zhuǎn)換，利用多與雜做盡文章，活得且痛且快。亦即:老鼠更吃雜糧。

社會治安問題既有整體共同性，又有個體差異性。解讀和解決社會治安問題，既要將其作為一個整體看，又要將其作為各個個體看。在事物的整體共同性之下，由于個體的不同反應(yīng)性，以及由此帶來的必然與偶然的特殊作用、量變與質(zhì)變的不同程度、可能與現(xiàn)實的一定關(guān)系，其個體社會治安問題是否發(fā)生、如何發(fā)展、結(jié)果怎樣，都不盡一致，這就造成了作為整體的社會治安問題與作為個體的社會治安問題的差異性。

治病必須對癥下藥。公安業(yè)務(wù)、社會治安與安邦定國的方法、措施，也必須既要體現(xiàn)其整體共同性，又要體現(xiàn)其個體差異性，亦即不僅要講究合，還要講究分(雜)。對有的社會治安問題要用合的辦法處置，對有的社會治安問題要用分(雜)的辦法處置。國人以前看問題從整體的角度較多，故以后尤要針對個體，講究分(雜)。要注意在分(雜)上多做文章，諸如分頭行動，分級管理，分類解決，分期完成，分化敵人，分清責(zé)任，分灶吃飯。②參 見金其高:《大治安之分合和諧》，載樂偉中、楊正鳴主編《“綜治研究”百期百篇集萃》，吉林大學(xué)出版社2012年版，第367～371頁。

既然老鼠主吃雜糧，那么貓就要既吃皇糧又吃雜糧。必須協(xié)調(diào)營養(yǎng)的一與多，讓貓充滿活力。國力有限，民力無窮。公安業(yè)務(wù)、社會治安與安邦定國中，特別要注意動員非公有制組織的群體與個人、非主流社會的群體與個人、非先進(jìn)分子組成的群體與個人，促社會和諧，守“一方平安”。“過去的社會治安防控，基本上屬于政府行為，只有國家才具有社會治安防控的主體資格。和諧社會的平安建設(shè)也要還政于民，讓‘皇權(quán)’下鄉(xiāng)。當(dāng)然，解決社會治安問題，國家力量，尤其是警察力量義不容辭、責(zé)無旁貸，但今后很大程度上要依靠全社會的非政府組織，以及更多的既非政府、又非組織的‘自由人’實施，‘政府主導(dǎo)推動，社團(tuán)自主運行，社會多方參與’，各種體制、利益、文化下的社會人都可以參與社會治安防控?！雹蹍⒁娊鹌涓?《大治安之分合和諧》，載樂偉中、楊正鳴主編《“綜治研究”百期百篇集萃》，吉林大學(xué)出版社2012年版，第367～371頁?！斑@是一個‘眾善同歸的時代’，任何人，即使自己是‘好人’，也沒有壟斷善的權(quán)利?！保?］

英國奧運體制，亦為“吃雜糧”。英國總?cè)丝诩s7000萬，第29屆奧運會上卻獲得19枚金牌，僅次于中國、美國、俄羅斯等奧運金牌大國。他們之所以取得如此驕人的戰(zhàn)績，是全體國民積極參與體育運動的自然而然之成果［6］。“在英國，隸屬于內(nèi)務(wù)部的政府體育主管部門只負(fù)責(zé)國民體育，單項運動項目則由各單項協(xié)會分別打理，由于各單項協(xié)會均為純粹的民間組織，因此，政府部門幾乎不參與其中，就連倫敦奧組委也不例外?！薄斑@種管理制度，是民眾體育沃土的催化劑，也是英國國民享受體育運動所帶來樂趣的最好保障。”“英國體育主管部門提供的資料顯示，這個國家18歲以上的成年人里，經(jīng)常參加體育運動的人數(shù)約有3000萬?！保?］

(二)治安學(xué)，要吃百家飯、穿百衲衣

對包括治安學(xué)等在內(nèi)的公安學(xué)來說，被列入“一級學(xué)科”無疑是一種好事。但治安既然是大家的治安，吃百家飯、穿百衲衣長大，理應(yīng)受到百姓、百家(法治“3 WEI”方陣:包括維法、未法、違法三大社會方陣①參見金其高:《大治安格局的官、民、匪三角演義》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報》2011年第4期。)的承認(rèn)與愛護(hù)，而受到民的承認(rèn)與愛護(hù)比起受到官的承認(rèn)與愛護(hù)更為重要。②參見金其高:《以官、民、匪三角為視窗的犯罪學(xué)》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報》2012年第1期。今后的學(xué)科發(fā)展中，更有“皇糧”可吃的、同作為“一級學(xué)科”的治安學(xué)，必須進(jìn)一步帷幄運籌，以求永續(xù)發(fā)展，抓住更加吃雜糧的老鼠;更有“皇糧”可吃的、同作為“一級學(xué)科”的治安學(xué)，亦須同時“踏破鐵鞋”，再能爭取多吃點各色“雜糧”;更有“皇糧”可吃的、同作為“一級學(xué)科”的治安學(xué)，必須與其他幾無“皇糧”可吃的、非“一級”的學(xué)科、非“一級”的學(xué)派、非“一級”的學(xué)人，廣泛結(jié)成治安學(xué)發(fā)展“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，共同御敵，決勝千里。

治安學(xué)發(fā)展的源頭、舞臺與歸宿都是全社會，取之于全社會，活動于全社會，反哺于全社會?！皩W(xué)科研究從只為官方服務(wù)轉(zhuǎn)入為社會服務(wù)，實現(xiàn)官民結(jié)合，也就是其教學(xué)與研究工作的形式與內(nèi)容，既要注重培養(yǎng)吃皇糧的‘貓’，又要注重培養(yǎng)吃雜糧的‘貓’。學(xué)科研究培養(yǎng)的‘貓’，要像醫(yī)學(xué)院培養(yǎng)醫(yī)生那樣，不僅培養(yǎng)出醫(yī)術(shù)精湛的‘御醫(yī)’，還要培養(yǎng)出能為全社會服務(wù)的一流良醫(yī)，這兩種醫(yī)生都是棟梁之材。將全社會多種所有制的、多種利益主體的‘貓’，都發(fā)動起來，組織起來，吃雜糧的‘老鼠’將容易就范。‘國退民進(jìn)’、‘小政府，大社會’，一門學(xué)科只為官方而培養(yǎng)人才已逐漸走進(jìn)了死胡同。為社會培養(yǎng)人才，路才會越走越寬暢。學(xué)科研究要在教研的理念、教學(xué)的對象、教材的內(nèi)容等方面，考慮培養(yǎng)官民兩種人才的大趨勢?！雹蹍?見金其高、朱莉珺:《大偵查:論偵查學(xué)學(xué)科研究之六大“我＆誰”》，載《中國人民公安大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2007年第5期。

四、深諳小治安的貓不敵深諳大治安的老鼠

治安學(xué)的學(xué)科建設(shè)，要統(tǒng)領(lǐng)大、小治安。

(一)小治安、中治安、大治安，難分彼此，難說優(yōu)劣，難定伯仲

大治安，既是個含超公安業(yè)務(wù)的話題，又是個含超社會治安的話題，還是個含超安邦定國的話題?！按笾伟簿褪菑闹伟矊W(xué)研究對象和研究的范圍以及相對于公安機(jī)關(guān)的治安管理或警務(wù)工作來說的，把整個影響社會和諧穩(wěn)定的因素綜合考慮的一門學(xué)科。學(xué)界一般認(rèn)為是華東政法大學(xué)的金其高教授最先提出大治安、大治安學(xué)的概念的。目前治安學(xué)本科專業(yè)一般是從大治安角度來設(shè)置課程體系的?！保?］

誠所謂，“各有各的活法”。世界是多元的、多樣的、多彩的，“尺有所短，寸有所長。”小治安、中治安、大治安，均無可厚非。猶“小家碧玉”與“大家閨秀”、“東方美人”與“西洋美女”、“古典佳人”與“新貴佳麗”，佳各有人，人各有佳，傾國傾城，難分妍媸。小治安、中治安、大治安，難分彼此，難說優(yōu)劣，難定伯仲。只不過據(jù)實而言、據(jù)勢而言，當(dāng)今之際，中國國情與國際格局下似乎更適合、更需要、更期待大治安“出場”。

(二)大治安更值得期待

大治安及其學(xué)說，具有充足的科學(xué)依據(jù)、道德依據(jù)與事實依據(jù)。首先，大治安，大有大的根據(jù)，大有大的特殊，大有大的益處，對大治安必須十分重視，專門研究。其次，國人偏長整體的思維習(xí)慣，成為大治安及其學(xué)說的文化淵源。再次，極為崇尚穩(wěn)定的社會傳統(tǒng)，藉作為動詞的大治安及其學(xué)說，促成作為名詞的大治安及其學(xué)說的崛起?？梢哉J(rèn)為，走進(jìn)全球化、市場化、數(shù)字化之新時代的老鼠，在與“御貓”進(jìn)行全方位、全過程、全參與的多回合博弈中，一個個倒是深諳“大治安”之道，違法犯罪運行的系統(tǒng)性、經(jīng)濟(jì)性、避實就虛性愈來愈強(qiáng)，暴力犯罪一定程度上已經(jīng)嬗變?yōu)楸├缸?，繼而嬗變?yōu)楸├矸缸?亦可稱暴吏犯罪。諸如，“暴征強(qiáng)拆是一種公權(quán)力犯罪”［9］)，④參見金其高:《以官、民、匪三角為視窗的犯罪學(xué)》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報》2012年第1期。以至于“第三代貓抓不住第五代老鼠”。因而，公安業(yè)務(wù)、社會治安與安邦定國，實須秉持大治安理念。

治安學(xué)以大治安理念為標(biāo)志，體現(xiàn)了生物的多樣性，追求的是包容、平緩、和諧。如此這般，遂使自身更加博大精深、任重道遠(yuǎn)。治安學(xué)，在理論與實踐上無不具有這般大襟懷與大智慧。實際上，“治安”一詞自古就大，耳熟能詳?shù)摹包S帝堯舜垂衣裳而天下治”、“君子安而不忘?！雹輩⒁姟兑住は缔o》。、賈誼之《治安策》之“治安”，絕非今日某些狹指?？梢哉J(rèn)為，首先，治安等于治安問題。理論研究與實際生活中所使用的‘治安’概念，有時作為一種需被社會解決的問題、作為社會秩序管理的對象而存在。其次，治安等于治安狀況。通常所言‘治安好壞’，實際上是指治安狀況好壞，即治安形勢、治安秩序好壞。治安秩序是破壞社會正常生產(chǎn)生活的治安問題與社會管理防范工作雙方相互矛盾、相互斗爭的靜態(tài)與動態(tài)的局勢。因此，作為治安狀況理解的治安的含義，包括治安問題與治安工作。再次，治安專指治安工作，即治安防控。理論研究與實際生活中常見的‘強(qiáng)化治安’，意指加強(qiáng)對治安問題的管理與防范工作。上述治安問題、治安狀況、治安工作之‘三合一’，就是治安比較完整的含義。”①參見金其高著:《社會治安學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社1992年版，第93～94頁。

也可以說，治安實際上不在大小，不在級別，于己合適，方為最美?！吧讲辉诟撸邢蓜t名;水不在深，有龍則靈?！贝笾伟部梢栽谛〉胤剑〉胤揭唷翱梢杂小贝笾伟?。譬如，以小地方基層公安業(yè)務(wù)為“模特”的，進(jìn)行小城市與大治安之對話、理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新之對話、傳承歷史與永續(xù)發(fā)展之對話的，600千字的大治安作品《永遠(yuǎn)的城:小城市，大治安》②參見金其高主編:《永遠(yuǎn)的城:小城市，大治安》，中國檢察出版社2012年版。的成功問世，便是明證。

一般而言，治安學(xué)科建設(shè)，教學(xué)中無妨多一點小治安，研究中無妨多一點大治安;于專科、本科教研無妨多一點小治安，于碩士、博士教研無妨多一點大治安;講究“學(xué)科”語境時無妨多一點小治安，講究“科學(xué)”語境時無妨多一點大治安;在公安之內(nèi)交往無妨多一點小治安，在公安之外交往無妨多一點大治安;注重務(wù)實無妨多一點小治安，注重務(wù)虛無妨多一點大治安;基層運作無妨多一點小治安，高層運作無妨多一點大治安;涉及往昔的治安學(xué)、治安策、治安實，無妨多一點小治安，涉及往后的治安學(xué)、治安策、治安實，無妨多一點大治安;大治安講過頭無妨多一點小治安，小治安講過頭無妨多一點大治安;等等。

目標(biāo)，是個人、部門或整個組織所期望的結(jié)果。所謂夢想、理想，是大目標(biāo)的另一稱呼。③參見《百度百科·目標(biāo)設(shè)置理論》。目標(biāo)就是標(biāo)志，就是定位，就是旗幟，“有的放矢”。目標(biāo)設(shè)置要合適，要遠(yuǎn)大，要聚人氣，要科學(xué)化。2005年，中國人民公安大學(xué)治安系主任郭太生教授曾撰文說:“正如金其高教授所指出的:‘定位高一些，才能聚集天下的人才?！保?0］2006年，郭太生教授還從另一角度說:“金其高教授所講的:‘旗子舉低了，聚不起天下英才’，我想就是這個意思?！保?1］2010 年，郭太生教授要求“以更開放、更寬容的心態(tài)研究治安學(xué)”，“治安學(xué)在理論層面應(yīng)立足于大治安的研究”［12］，所言極是。

(三)大治安更需要研究

“世事恰如黃河水，緩流總比激流寬?！贝笾伟?，講求整體、和諧、科學(xué)。大治安，首先是大系統(tǒng)，指公安業(yè)務(wù)、社會治安與安邦定國的范圍大;大治安，其次是大團(tuán)圓，指公安業(yè)務(wù)、社會治安與安邦定國的氣量大;大治安，再次是大智慧，指公安業(yè)務(wù)、社會治安與安邦定國的本事大。大治安之大系統(tǒng)、大團(tuán)圓與大智慧“三大”，猶如大治安之“初級版”、大治安之“中級版”與大治安之“高級版”，一個比一個重要，且一個比一個困難，拾級而上大治安，終將促成和諧社會的實現(xiàn)。

隨著社會的進(jìn)化、經(jīng)濟(jì)的繁榮、博弈的嬗變，越顯得與越要求治安的博大精深。謂之“社會治安綜合治理”、“社會管理綜合治理”、“社會建設(shè)綜合治理”，萬變不離其宗，其實都是不同程度的大治安。以前的治安再大也是小治安，因其考慮的只是少數(shù)人的平安，考慮的只是統(tǒng)治者(政權(quán))、自己人、部分人的平安，沒有放大親情，考慮全社會的平安。④參見金其高:《論大治安》，載《中國人民公安大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2010年第6期。真正的大治安認(rèn)為，不但好人與好人是一條船上的人，強(qiáng)者與弱者、好人與壞人、自己人與敵對人，都是一條船上的人。“大家好，才是真的好”。大家誰也離不開誰，求同才能存異，和諧才能共生。

治安學(xué)理應(yīng)成為為全社會的治安的學(xué)(而不是“我治，你安”，只為部分社會階層治安的學(xué))，甚至應(yīng)該成為為整個社會、人文、自然的治安的學(xué)，名副其實的大治安學(xué)。至于有些學(xué)者擔(dān)憂的，現(xiàn)在的大治安，似乎范圍越來越大，“大治安已成為一個筐，什么都可以向里裝”，竊以為此話確實言之有理，說到了點子上。但言之有理的還“可以有”:大治安并不是個筐，固有其科學(xué)的內(nèi)涵與外延，并非什么都可以向里裝;即便大治安是個筐，也要看主、客觀方面的具體條件，看各方如何去裝(“戲法人人會變，各有巧妙不同”);而當(dāng)基本厘清、普遍知悉、相對認(rèn)同大治安及其學(xué)說之邊際，⑤參見金其高:《大治安及其學(xué)說之邊際》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報》2011年第6期，中國人民大學(xué)《復(fù)印報刊資料·刑事法學(xué)》2012年第5期。大治安之“筐”則愈加清晰，大治安遂變得頗為簡單、容易、便捷;大治安之大也是相對的、多樣的、動態(tài)的，故而，治安學(xué)、治安策、治安實的“當(dāng)事人”，均可根據(jù)自身的現(xiàn)實需要，從大治安之不同的長、寬、高的角度切入、接入、介入，都“可以有”自身的“利好”，都有不盡的加、減、乘、除與反復(fù)利用，于己合適，方為最美、最善、最真;大治安主要是一種理念，大治安及其學(xué)說可以見光明，見水走，見風(fēng)長，謂之林子大了什么鳥都有，而鳥大了也就什么林子都有(海闊憑魚躍，天高任鳥飛，心有多高，天或“筐”就有多大);“碧海天天藍(lán)，登高海自平”，事物的發(fā)展是辯證的統(tǒng)一，隨著不斷行進(jìn)，大治安達(dá)到極致，遂又逐步、逐層、逐次轉(zhuǎn)向小治安(只不過，此小治安并非彼小治安，新小治安并非原小治安，而是追求以極小的投入、極小的動作、極小的創(chuàng)口、極小的智慧，亦極小的“筐”的公安業(yè)務(wù)、社會治安與安邦定國，此系后話)。

五、單一見長的貓不敵博采眾長的老鼠

世間萬事與萬物，一事連一事，一物降一物，相生又相克，難分彼此，難說優(yōu)劣，難言高下。石頭、剪刀、布，既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別，還相互鼎立，機(jī)鋒處處，博大精深，奧妙無窮。動物世界中的小動物，一個個身懷絕技，看家本領(lǐng)完全不在大動物之下。生物具有多樣性，全科生物若沒有“獨門絕技”，在生態(tài)叢林中既活不下來，也活不下去。但社會、人文、自然都在發(fā)展變化，只靠“一招鮮，吃遍天”的老黃歷，已經(jīng)不管用了。只能是既有“一招鮮”，又要“一專多能”，“多面手”，有時還得靠“群狼”戰(zhàn)術(shù)，亦即“小而全”。一招式的貓，不敵全能型的鼠。

(一)治安學(xué)建設(shè)，必須重視融合相近學(xué)科

這些年，以大治安為標(biāo)志的治安與治安學(xué)之異軍突起，成為一道亮麗的風(fēng)景，極大地活躍了治安學(xué)學(xué)科，融通治安學(xué)學(xué)科內(nèi)外，相關(guān)學(xué)科共生共榮、和諧發(fā)展，治安學(xué)理論與社會治安防控實踐相映生輝。

治安學(xué)，要重視融合治安學(xué)學(xué)科內(nèi)部?！吧礁呷f仞無欲則剛，海納百川有容乃大”。大治安及其學(xué)說，正在極大地促進(jìn)各種各樣治安文化的交匯融合。

治安學(xué)，要重視融合與其極為相似的犯罪學(xué)。近些年來，犯罪學(xué)在中國得到了長足的發(fā)展。治安學(xué)與犯罪學(xué)既各自獨立發(fā)展又相通、相統(tǒng)、相同，進(jìn)而呈現(xiàn)包圍與反包圍之辯證關(guān)系。統(tǒng)分結(jié)合，小治安學(xué)幾為犯罪學(xué)所涵蓋，中治安學(xué)約等于犯罪學(xué)，大治安學(xué)則包容了犯罪學(xué)。大治安學(xué)說，在涉及犯罪時高屋建瓴，輕車熟路，游刃有余。

治安學(xué)，要重視融合與其一定平行的偵查學(xué):大偵查。普通治安學(xué)主要研究“面對面”地對付犯罪等社會治安問題，普通偵查學(xué)主要研究“背對背”地對付犯罪等社會治安問題。治安學(xué)，要吸收偵查學(xué)的諸多有益之處。

治安學(xué)，要重視地融合與己相對內(nèi)外有別的邊防管理學(xué):大邊防。普通治安學(xué)主要研究“國境內(nèi)”的犯罪等社會治安問題，普通邊防管理學(xué)主要研究“國境邊”的犯罪等社會治安問題。治安學(xué)，要吸收邊防管理學(xué)的諸多有益之處。

治安學(xué)，要重視融合刑法學(xué):大刑法。治安學(xué)主要研究廣義的犯罪等社會治安問題，刑法學(xué)主要研究狹義的犯罪等社會治安問題。犯罪的刑事司法是眾多學(xué)科的研究內(nèi)容，學(xué)科性質(zhì)的不同帶來犯罪的刑事司法研究角度的不同、觀點的不同。治安學(xué)，要吸收刑法學(xué)的諸多有益之處。

治安學(xué)，要重視融合社會治安防控的理論與實踐。往昔，社會治安防控的理論之間、社會治安防控的理論與實踐之間、社會治安防控的實踐之間，互相封鎖，互相排異，互相掣肘，雖然雞犬之聲相聞，但幾乎老死不相往來。大治安學(xué)說，使其成為一群人、一家人、一個人，有關(guān)各方一片“利好”。治安學(xué)，要吸收社會治安防控實踐的諸多有益之處。

治安學(xué)，要重視融合國際社會治安防控理論與實踐。近年來，治安學(xué)解決了國內(nèi)外治安學(xué)界的“畫地為牢”問題，開展了許多涉外警務(wù)研究。治安學(xué)，要吸收國際社會治安防控理論與實踐的諸多有益之處。

如此這般，治安學(xué)也就不再是“小語種”、“小兒科”、“小弟弟”。其甚至在古今中外都有“共同語言”，治安學(xué)學(xué)說之路越走越寬。①參 見金其高:《大治安及其學(xué)說之邊際》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報》2011年第6期，中國人民大學(xué)《復(fù)印報刊資料·刑事法學(xué)》2012年第5期。

(二)治安學(xué)建設(shè)，必須重視社會科學(xué)、人文科學(xué)與自然科學(xué)三管齊下

治安學(xué)既是一門獨立的學(xué)問，又是一本大百科全書，治安學(xué)的發(fā)展理應(yīng)博采眾長。社會治安問題涉及經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、法律、社會、科技、文化、心理、醫(yī)學(xué)，甚至涉及天文、地理、幽默與笑話②參見金其高:《大治安，加一分幽默》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報》2012年第4期。等生活各個方面、各個層次、各個過程。福爾摩斯通曉古今，學(xué)貫中西，料事如神，無案不破。與其說其是個偵探，不如說其是個學(xué)者。社會治安研究必須博覽群書，通曉古今，學(xué)貫中西，各學(xué)科、各學(xué)派、各學(xué)者兼收并容，合縱連橫。

從根本上說，社會治安問題兼有社會性、人文性、自然性等三種品性。治安學(xué)幾乎覆蓋了整個治安管理學(xué)、整個公安學(xué)、整個社會科學(xué)乃至整個社會科學(xué)、人文科學(xué)與自然科學(xué)。治安學(xué)、治安策、治安實，必須運用社會科學(xué)、人文科學(xué)與自然科學(xué)的原理，三管齊下，形成系統(tǒng)?？梢哉f，只視社會治安問題為一種社會現(xiàn)象，勢必主要會從社會方面描述社會治安問題，從社會本身，從社會制度、社會關(guān)系、社會環(huán)境上解釋社會治安問題產(chǎn)生原因與尋找社會治安防控對策;只視社會治安問題為一種人的行為，勢必又主要會從人本身，從人的生理、心理、病理上描述社會治安問題，解釋社會治安問題產(chǎn)生原因與尋找社會治安防控對策;只視社會治安問題為一種自然情形，勢必又主要會從自然方面描述社會治安問題，從自然本身，從生產(chǎn)、生活、生態(tài)上解釋社會治安問題產(chǎn)生原因與尋找社會治安防控對策。故而，必須將社會治安問題既看做一種能與人分離(不一定要有人來實施)，而主要有社會運動規(guī)律的社會現(xiàn)象，又將其看作非得由人來實施，并涉及人的生理心理病理，有完整的行為規(guī)律的人的行為，還將其看作像花開花謝、日出日落一樣的正常的自然情形，如此才可能歷史地、科學(xué)地、完整地揭示社會治安問題的原因，描述社會治安問題的特性，制定社會治安防控對策。

六、浮躁、刻板的貓不敵專注、簡單的老鼠

治安學(xué)建設(shè)，在心態(tài)上必須力戒浮躁、刻板，崇尚專注、簡單。

(一)力戒浮躁、刻板

現(xiàn)代人普遍心理浮躁，急功近利，什么“一夜暴富”、“一夜成名”、“夢想成真”，不一而足。社會組織與社會成員的“視力表”，不經(jīng)意間幾乎演變?yōu)椤皠堇怼?。政界、商界、學(xué)界，幾無凈土(治安學(xué)界概莫能免)。有的學(xué)者整日里壓根不是潛心治學(xué)，而是潛心“逃學(xué)”，其研究工作真像“小貓釣魚”。其“全心全意為人民(幣)服務(wù)”，工作專門瞄準(zhǔn)“學(xué)界GDP”，將學(xué)術(shù)置換為經(jīng)濟(jì):非“核心期刊”不上，非“重點學(xué)科”不上，非“國家課題”不上，實際是“孔方兄”、“錢老弟”?？雌饋砗苊?，哇!“著作等身”，實際上“垃圾等身”。誠心求教其歸屬“神馬”學(xué)派?個人又有“神馬”創(chuàng)見?一臉茫然?，F(xiàn)今，國家推崇社會管理創(chuàng)新。君不見，忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹“貍”(貍貓換太子)花開，可謂舉國創(chuàng)新。不提創(chuàng)新不創(chuàng)新，一提創(chuàng)新全創(chuàng)新，各行各業(yè)的“磚家”以不變應(yīng)萬變，一夜之間迅即變身為“社會管理創(chuàng)新專家”。個中不乏“忽悠”國家、大家、人家，這種創(chuàng)新是“神馬”玩意?打死我，我也不信!打死你，我也不信!日常為數(shù)不少的創(chuàng)新，實乃偽新，但你氣歪了鼻子也沒人理你。

治安學(xué)建設(shè)，要力戒心動，學(xué)會自我穩(wěn)定。以前的治安學(xué)、治安策、治安實，布置的工作99%都是布置“動”，簡直可以稱其為“動作片”、“武打片”、“戰(zhàn)爭片”?！靶撵o自然涼”，平安建設(shè)首先要“安心”。治安學(xué)、治安策、治安實首先要“心安”，要“淡定”，要求別人穩(wěn)定先須自己穩(wěn)定?！皩櫲璨惑@，看庭前花開花落;去留無意，望天上云卷云舒?！币涔佟⒚?、匪三方的浮躁心態(tài)，消減整個社會的“多動癥”。靜默也是一種聲音，盡在不言中，有理不在聲高?！胺堑礋o以明志，非寧靜無以致遠(yuǎn)。”中國文化講究含蓄之美，安靜也是一種生產(chǎn)力，大自然不怒而威。靜功夫更重要、更困難、更智慧。沉默是金，“含靜量”高就是“含金量”高，說明修煉功夫已達(dá)至一定境界。社會管理科學(xué)化，既要講求社會動力，也要講求社會靜力。發(fā)展的生產(chǎn)、富裕的生活、良好的生態(tài)，只能在靜動和諧中獲取。治安學(xué)、治安策、治安實，亦須確立靜動和諧的戰(zhàn)略理念，做到以靜制靜、以動制靜、以靜制動、以動制動。

與浮躁之風(fēng)相異且截然相反，治安學(xué)界還流行刻板之風(fēng)，“刻舟求劍”，亦即認(rèn)“死理”。浮躁之風(fēng)與刻板之風(fēng)，是一個問題的兩個極端。正如小品所言，“前面的老鼠已經(jīng)拐彎，后面的瞎貓還在走直線”。筆者非常欽佩治安學(xué)界的一些老、中、青學(xué)者，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，“學(xué)”染風(fēng)采，常年給力于治安學(xué)，撰寫了許多學(xué)術(shù)論文，“咬住‘治安’不放松”，執(zhí)意厘清“治安”。恕我直言，厘清“治安”很需要、很重要，但個中一些學(xué)者似乎又犯下了“學(xué)派幼稚病”。筆者謹(jǐn)獎勵其八個大字:“忠勇有嘉，智慧缺乏。”“獲獎”理由如下:其一，這些學(xué)者也許確實不知道，“欲速則不達(dá)”。有些事物的發(fā)展也許還未到火候，火候到了不去“打理”也會清楚，火候未到必然“打理”不清(未到火候非要“打理”清楚，則為另一種學(xué)術(shù)浮躁)，事物此時的沒有結(jié)論實際上就是結(jié)論。其二，這些學(xué)者也許確實不知道，有些事物還會“越描越黑”。完美是一個誤區(qū)，極端化則會走向反面。有時越怕出問題越會出問題，所謂“怕什么就來什么”。在獨木橋上騎自行車，越怕掉到水溝里，通常就越會掉到水溝里;射擊瞄準(zhǔn)，越想打得準(zhǔn)，通常就越會打不準(zhǔn)。給小小的縫衣針穿線，越是全身心地努力，越會穿不進(jìn)。心理學(xué)將這種現(xiàn)象稱為“目的顫抖”，目的性越強(qiáng)就越不容易成功。①章劍和:《穿針心理》，載《廣州日報》2005年4月13日，轉(zhuǎn)引自《報刊文摘》2005年4月28日。其三，這些學(xué)者也許確實更不知道，“碧海天天藍(lán)，登高海自平”，“登泰山，小天下”。所謂小治安、中治安、大治安，都是治安;社會治安問題的原因、社會治安問題的表現(xiàn)、社會治安問題的防控，說的是同一回事(病因、病癥、病策相通，良醫(yī)貴在對癥下藥);事物發(fā)展的歷史、事物發(fā)展的現(xiàn)實、事物發(fā)展的將來，亦為同一回事(歷史是已經(jīng)過去的現(xiàn)實，現(xiàn)實是正在形成的歷史，將來時稟賦歷史規(guī)律即將到來的現(xiàn)實)。當(dāng)下，非要“打理”清楚“治安”的含義，實際上既不可能也不可取，甚至于還會因此壞事。

缺陷是真，缺陷是善，缺陷是美，治安學(xué)發(fā)展，必須力戒單邊主義、主觀主義和理想主義。實際上，治安學(xué)從其產(chǎn)生之時起，就堅持“一詞各表”，對“治安”不爭論、不空談、不折騰，不強(qiáng)求“統(tǒng)一”，不以“神馬”行政區(qū)劃、權(quán)威之說、人云亦云，馬首是瞻。

(二)崇尚專注、簡單

美人(美國“牛人”)喬布斯言其成功，可以歸結(jié)為“專注與簡單”。此話確實言之有物，言之有據(jù)，言之有理。治安學(xué)的發(fā)展，亦應(yīng)堅持“專注”，堅持“簡單”，繼續(xù)不唯上，不唯洋，不唯書，推崇“三不管”:不管“治安”的內(nèi)涵外延;不管“治安”的體制內(nèi)外;不管“治安”的等級名分。治安學(xué)建設(shè)，必須力戒浮躁、刻板，崇尚專注、簡單?？礈?zhǔn)了就上，全身心地投入?！盀橐料萌算俱?，衣帶漸寬終不悔?！薄吧綗o陵，江水為竭，冬雷陣陣，夏雨雪，天地合，乃敢與君絕。”多年來，多少學(xué)人臥薪嘗膽，皓首窮經(jīng)，專注治安，不能說每個終有所成，起碼說終有所得。

治安學(xué)、治安策、治安實，要抓大放小，睜一只眼閉一只眼，不要什么都抓?！皞湟恢福蝗鐢嗥湟恢??！币粋€人同時追兩只兔子，最后就會跑掉兩只兔子;同時追十只兔子，最后就會跑掉十只兔子。越簡單，越實用，越長久，越快樂?！肮芾碇械暮唵涡栽瓌t，既是大自然簡單性法則在管理學(xué)領(lǐng)域的投影，又代表了科學(xué)精神與人文精神發(fā)展的簡單性方向。簡單管理不等于淺薄、簡陋、粗放，簡單是深刻、豐富、厚重、精細(xì)的升華，豐富才能簡單，精細(xì)才能簡約。簡單管理之道的簡單性思想其實并不簡單，其在形式上的簡單和在內(nèi)涵上的深刻、豐富并行不悖。走向簡單化，要求管理者有不簡單的能力和知識水平。簡單不是貧乏，也不是貧窮，而是一種浮華過后的質(zhì)樸追求，是一種去繁就簡的明了境界?！保?3］

七、善于“一分法”、“二分法”的貓不敵善于“三分法”的老鼠

思維方式很重要，看法決定做法，思路決定出路。

(一)治安學(xué)的理論建設(shè)，必須重視科學(xué)方法論的構(gòu)建

“社會要創(chuàng)建與確立符合社會治安規(guī)律的治安哲學(xué)、治安文化、治安思想，社會的治安政策、治安法律、治安實踐必須以治安哲學(xué)、治安文化、治安思想作宏觀的、深層的指導(dǎo)?！雹賲⒁娊鹌涓咧?《社會治安學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社1992年版，第237頁。思維方式很重要，看法決定做法，思路決定出路。大智慧時時處處都有，無窮無盡，聚焦起來即在于形成科學(xué)的思維方式。如此這般，才能從社會建設(shè)、社會管理與社會治安中，悟出門道，悟出問題，悟出智慧，才能真正“提高社會管理科學(xué)化水平”，掌握科學(xué)發(fā)展大規(guī)律。善于“一分法”、“二分法”的貓不敵善于“三分法”的老鼠，而傳統(tǒng)治安學(xué)、治安策、治安實，主要秉持“一分法”與“二分法”，缺少“三分法”。治安學(xué)的理論建設(shè)，必須重視科學(xué)方法論的構(gòu)建。

“一分法”、“二分法”、“三分法”，皆屬頗有智慧的思維方式?！耙环址ā弊⒅赝?，“二分法”注重斗爭，“三分法”注重和諧。相對而言，三分法更具智慧，更勝一籌。兵不在多而在精，兵不在精而在用。能人點石成金，高手撒豆成兵，戰(zhàn)場用兵的要旨在于依據(jù)兵性而能善用。治安學(xué)、治安策、治安實，須善用“一分法”，形成社會治安防控的一個系統(tǒng);善用“二分法”，組織社會治安防控的貓鼠博弈;善用“三分法”，構(gòu)建社會治安防控的三角和諧。②參見金其高:《大治安經(jīng)略須善用一、二、三大智慧》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報》2011年第5期。

“一分為三”的思維方式，是“一分為二”、“合二而一”思維方式的高度對立統(tǒng)一，一而再，再而三，具有大智慧。中國傳統(tǒng)思維的“一分法”，一定程度上只知其一，不知其二，更不知其三，沒辦法亦不允許不從一看問題?！岸址ā?，一定程度上即使看到二，但所能看到的也只是斗爭的二，并非對立統(tǒng)一的二，看不到事物的相輔相成、相映相成、相反相成。而創(chuàng)新的“三分法”的思維方式，是“一分法”與“二分法”思維方式的高度對立統(tǒng)一，一而再，再而三，更具有大智慧?！叭址ā保吹绞挛锛认嗷ヂ?lián)系又相互區(qū)別還相互鼎立，講求正、反、合。任何事物都有一面性、二面性及三面性?？陀^地說，從各自長處看，“一分法”比較契合計劃經(jīng)濟(jì)社會，“二分法”比較契合市場經(jīng)濟(jì)社會，“三分法”則比較契合和諧經(jīng)濟(jì)社會。進(jìn)而言之，“三分法”，系頗有智慧的思維方式;“三角法”，系“三分法”的深化與升華;“三元法”，幾為“三分法”的神話。大智慧的思維方式，需從“三分”到“三角”再到“三元”。③參 見金其高:《金融法律管理服務(wù)的“三分”、“三角”、“三元”》，載卓澤淵、劉建、李小華主編《金融法律管理服務(wù)創(chuàng)新建設(shè)論壇》，中國人民公安大學(xué)出版社2012年版，第70頁。

(二)構(gòu)建“三分法”的治安學(xué)

治安學(xué)、治安策、治安實，須敢于、善于、勤于運用“三分法”大智慧。穩(wěn)定是雙方或多方博弈之共同作用的結(jié)果，如同兩人或多人抬舉一塊石頭或者爭奪一塊石頭，是合力的參與，是合力的作用，是合力的局勢，是合力的結(jié)果，絕非一方要求對方怎樣就能怎樣，主觀離開客觀就能實現(xiàn)。它所能收獲的，既不是作用力，也不是反作用力，而是各方力量共同參與、各類游戲規(guī)則共同運行、各種博弈活動共同作用所形成的合力(第三力，核動力)，即動態(tài)的平衡(穩(wěn)定、秩序)?！叭址ā敝伟矊W(xué)、治安策、治安實，有容乃大，否定唯我:容納對手，與狼共舞;容納客觀，實事求是;容納結(jié)果，缺陷是美。“三分法”之治安學(xué)、治安策、治安實，用大智慧去消解現(xiàn)實中的單邊主義、主觀主義和理想主義。

實際上，公安業(yè)務(wù)、社會治安與安邦定國，具有并非一重而是多重的三角特性:其不但是由公安業(yè)務(wù)、社會治安與安邦定國主體，公安業(yè)務(wù)、社會治安與安邦定國方法，公安業(yè)務(wù)、社會治安與安邦定國客體所組成的三角，且其主體、方法、客體又分別是個無限可分的三角，其整體三角之外還有更大、更多的三角。公安業(yè)務(wù)、社會治安與安邦定國主體，總體上可以歸結(jié)為官、民、匪之三角;公安業(yè)務(wù)、社會治安與安邦定國方法，總體上可以歸結(jié)為由情、理、法所組合的三角;④參見金其高:《安邦定國的三大舉措及其坐標(biāo)》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報》2012年第5期。公安業(yè)務(wù)、社會治安與安邦定國客體，總體上可以歸結(jié)為由黑、灰、白所組合的三角。⑤參見金其高:《三角犯罪預(yù)防模式》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報》2012年第2期。

治安學(xué)、治安策、治安實中，多年來的熱詞“一網(wǎng)打盡”，是典型的“一分法”與“二分法”思維模式。傳統(tǒng)治安學(xué)，主要持有“一分法”與“二分法”，缺少“三分法”。倘若已作為“一級學(xué)科”公安學(xué)一個部門的治安學(xué)，思維方式亦能持有“三分法”，其結(jié)果必將“可以有”與當(dāng)下大不一樣的嶄新的治安科學(xué)，遂具有與其身份相稱的學(xué)科作為、學(xué)科地位與學(xué)科品味。

八、崇尚社會添加的貓不敵崇尚回歸自然的老鼠

治安及治安學(xué)到底“為什么”?治安及治安學(xué)的所謂“終極目標(biāo)”又是什么?破解此題意義重大、深遠(yuǎn)。

(一)各種社會添加現(xiàn)今已達(dá)到極限

各種情況使然，這些年的各式各樣的社會“添加劑”實在太多，以至于“喧賓奪主”，且越添越多，越禁越多，越來越多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合理范圍，由不得“有關(guān)部門”自己了，謂之“自從得了精神病，整個人精神多了”。這些年全社會大興土木，大動干戈，大打出手，且不斷添加“興奮劑”，社會治理的效果欲速而不達(dá)，甚至于適得其反。

“運動式”、“簡單式”、“折騰式”的“花架子”要不得?！霸诟母镩_放三十年紀(jì)念的歷史時刻，高層公開呼吁不折騰，語驚天下，耐人尋味。改革前的當(dāng)代史，大體上可以歸納為一部折騰史?？傆幸环N力量讓你不能靜下來，把你卷入變幻莫測的政治狂飆之中。改革之初，有如發(fā)生了核聚變，民間的巨大活力短短幾年中改寫了整個國家的面貌，令世界驚嘆。個中奧妙何在?無非是不折騰。中國的老百姓最勤懇，只要有一段安穩(wěn)的角落，只要有一段平靜的光陰，他們的創(chuàng)造天賦就會發(fā)揮到極致，就會像蜜蜂釀蜜那樣，把自己的小日子雕琢得有滋有味。這就是說，不折騰需要一種深刻的敬畏——對老百姓的小日子抱有深刻的敬畏，對民間智慧抱有深刻的敬畏。老百姓的小日子是社會穩(wěn)定的基石，也是文明的細(xì)胞。所以，小日子必須要捍衛(wèi)?！保?4］

治安學(xué)、治安策、治安實，不但要善做加法，而且要善做減法，即盡量減少社會添加。于此，或可請益于“以佛修心，以道養(yǎng)身，以儒治世”?！爸袊鴤鹘y(tǒng)人生智慧融儒、道、釋為一體，互補(bǔ)相融。儒家講入世，強(qiáng)調(diào)剛健有為，以天下為己任;道家講忘世，強(qiáng)調(diào)清靜無為，精神超脫，以柔克剛，安時處順;佛家講出世，強(qiáng)調(diào)萬物皆空，排除煩惱，自度度人。儒、道、釋三家在人生智慧問題上雖然有所差異，但各有特色，又互相融合，凝練出人與自然和諧的價值取向，人與人關(guān)系的定位取舍，人與自我的精神境界的深邃追索。”［15］

治安學(xué)必須保持理性，既耐得住寂寞又耐得住喧囂，成為深潛研究真正的“治”與真正的“安”的學(xué)問?！皠h繁就簡三秋樹，領(lǐng)異標(biāo)新二月花?！薄胺梢?guī)則是灰色的，而生活之樹常青，這也是英美判例法猶如一條流淌的河流的原因。在這個層面上，正所謂‘法到深處無善治’，刪繁就簡也許是一種更高層次的法治境界?！保?6］

(二)注重“三性”全面發(fā)展

“社會治安問題及其防控的社會性、人文性與自然性等“三性”，既是其三個方面，又是其三個側(cè)面，還是其三個層面。社會性是其表層，人文性是其中層，自然性是其深層。中國目前的社會治安，主要是從社會治安問題及其防控的社會性層面上看問題，甚至主要是僅從社會性層面上的某些方面看問題，深層次的社會治安工作還相當(dāng)遙遠(yuǎn)?！雹賲⒁娊鹌涓?《從深層次上看綜治、辦綜治、盼綜治》，載《長安》2010年第1期。

治安學(xué)、治安策、治安實，要重視社會屬性、人文屬性、自然屬性“三性”全面構(gòu)建，特別要重視培養(yǎng)、豐富人文屬性、自然屬性，盡量減少社會添加。社會建設(shè)、社會管理、社會治安，若將社會屬性，特別是將假、大、空的“東東”強(qiáng)調(diào)至不適當(dāng)?shù)牡夭剑鐣M織與社會成員個體必然做出犧牲人的個性、健康、生命，犧牲環(huán)境、自然等等傻事、壞事?，F(xiàn)在的人，在激烈的社會競爭面前面目全非，有的已變成“怪獸”;穿上炫目的社會“馬甲”，有的已找不到自己;在各種社會版的“成功”誘導(dǎo)下，全忘記“回不去的小時候”。

(三)真正的治安及治安學(xué)，理應(yīng)追求返璞歸真，讓社會回歸自然

真理是樸素的，“是真佛只說家常話”?！叭f物土中生，民以食為天?！弊顝V大的人民群眾實際上最為關(guān)心的多半是其切身利益，即生理、心理、病理需要之所系，亦即各類“民生”問題，最為關(guān)心以“開門七件事”為基礎(chǔ)的“小日子”。退一萬步說，普羅大眾相對不比各種官員與政治家那樣，最為關(guān)注整個社會，最為關(guān)注社會政治，最為善于運用“社會視窗”來分析問題與解決問題，分析與解決那些空間與時間似乎離自己比較遙遠(yuǎn)的問題，而是最為善于運用“人文視窗”來分析與解決與其性命攸關(guān)的切身問題。報載，不丹是個人口僅73萬的小國，國民用小紙條向國王表達(dá)意見，現(xiàn)代傳媒在此無用武之地。而就是該小國，提出了國民幸福總值(Gross National Happiness)這個全球宏大命題:人民追求的是整體的幸福感，而不光是物質(zhì)上的滿足。而幸福，就是只關(guān)心你周圍的人或事(所謂新聞，九成以上與你個人生活無關(guān))。盡管每年限制游客人數(shù)，不丹仍是現(xiàn)代人的心儀之地。那里的文化和傳統(tǒng)得到好的保留，田園牧歌的生活是飽受現(xiàn)代都市鋼筋水泥之困的人們心中真正的人間伊甸園［17］。

“君自故鄉(xiāng)來，應(yīng)知故鄉(xiāng)事?！敝癫拍苷嬲龕勖?，河南省永城市公安局局長邵明杰是農(nóng)民的兒子，他深知農(nóng)民百姓的冷暖、甘苦、安危。在夏邑工作期間，其要求民警下大雨前下鄉(xiāng)走訪，必須帶好相應(yīng)的大幅塑料雨布等用品，以為鄉(xiāng)親們覆蓋漏屋，遮風(fēng)擋雨。這真是“雪中送炭，雨中送傘”，此時送塑料雨布，真比送什么貴重物品都合適。這才是大治安，這才是老百姓所要的“治”與老百姓所要的“安”，這也才是，“打天下，坐江山，一心為了老百姓的苦樂酸甜;謀幸福，送溫暖，日夜不忘老百姓康寧團(tuán)圓。老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)的掛念;老百姓是山，老百姓是海，老百姓是共產(chǎn)黨生命的源泉。”①參見電視連續(xù)劇《江山》主題曲:《江山》。

大治安，是大系統(tǒng)、大團(tuán)圓與大智慧。②參見金其高:《論大治安》，載《中國人民公安大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2010年第6期。山外山，天外天。大自然自有大智慧，大自然亦即大智慧。大自然孕育出世間萬物，包括動物、植物、微生物，包括(小)自然、人類與社會。人來自于大自然，活動于大自然，受制于大自然，最后還要歸結(jié)于大自然?！叭祟惿拼笞匀痪褪巧拼祟愖约?，人類回歸大自然就是找回人類自己。天怒人怨沒有和諧，天人合一才能平安。綠色的環(huán)境，激發(fā)人的綠色的理念;美麗的家園，觸動人對美好生活的珍惜?！粘鼋t似火，春來江水綠如藍(lán)?！窃?，是畫，也是防控，也是平安?！雹蹍⒁娊鹌涓?《從“祝你平安”考量和諧社會的治安防控》，載《犯罪研究》2006年第2期。

“會當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小?！笔挛飶男〉酱螅贊u次從大到小，遂成功、周全了自身的循環(huán)往復(fù)，完美超越，亦深化，亦升華，猶如鳳凰浴火，走向自我重生。四季如春，春如四季。人吃五谷雜糧，船拉八面來風(fēng)。既來之，則安之。安之若素，隨遇而安。治安必須拾級而上，將“治安”治安，“打回原形”。治安學(xué)、治安策、治安實，應(yīng)如鴨子鳧水，神閑氣定，深藏不露。有道是，大愛無言，大道無形，大智若愚，大巧若拙。“名家一出手，就知有沒有。”引而不發(fā)，點到為止。

洗盡鉛華，回歸自我。真正的治安，應(yīng)不問治安，不顯山水，若即若離，出神入化。藉無限為有限，著無形為有形，以無招勝有招，具無為無不為。朗朗乾坤，清風(fēng)明月，黎民百姓，生生萬物，各是其是，各能其能，各樂其樂，少受打擾，優(yōu)雅生存。天蒼蒼，野茫茫，道常道，愛誰誰。將治安隱形于國家法治、社會善治、公民自治。如此這般，則國家幸甚，社會幸甚，公民幸甚，治安亦幸甚!

總之，治安學(xué)發(fā)展要善對“八大”乃至“N大”貓鼠博弈，而大治安、三分法、尚自然等，理應(yīng)成為治安學(xué)、治安策、治安實的基本理念、基本方略、基本愿景。

［1］康海軍.論治安學(xué)的研究對象、學(xué)科地位及其學(xué)科體系［J］.江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2007，(6).

［2］［3］李魯，楊天平.人文社科研究中“科學(xué)”與“學(xué)科”之辨析［N］.光明日報，2006-07-31.

［4］胡錦濤:扎扎實實提高社會管理科學(xué)化水平［EB/OL］.http://politics.people.com.cn/GB/1024/13958409.html，2011-02-19.

［5］郭宇寬.眾善同歸的時代［J］.南風(fēng)窗，2005，(11).

［6］王育棟.倫敦奧運會雜感［N］.雜文報，2012-08-10.

［7］郭劍.英國民眾追捧本土偶像并非自娛自樂［N］.中國青年報，2012-07-28.

［8］王龍?zhí)?中小城市社會治安管控模式研究——河南省永城市警務(wù)模式理論解讀［J］.河南警察學(xué)院學(xué)報，2012，(4).

［9］姚力文，劉建平.暴征強(qiáng)拆是一種公權(quán)力犯罪［N］.南方周末，2012-05-17.

［10］郭太生.治安學(xué)研究的困惑與發(fā)展［J］.中國人民公安大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2005，(5).

［11］［12］郭太生.以更開放、更寬容的心態(tài)研究治安學(xué)［A］.郭太生.治安學(xué)論叢(第五卷)［C］.北京:中國人民公安大學(xué)出版社，2010:序言.

［13］管斌，劉長明.簡單管理學(xué)論綱［J］.江海學(xué)刊，2009，(4).

［14］笑蜀.不要折騰老百姓的小日子［EB/OL］.http://www.cnr.cn/luntan/shwx/200812/t20081226_505187650.html，2008-12-26.

［15］馮之浚.中國人的人生智慧［N］.光明日報，2007-06-07.

［16］傅達(dá)林.刪繁就簡法治的品格［EB/OL］.http://www.legaldaily.com.cn/bm/content/2011-07/09/content_2787887.htm?node=20735，2011-07-09.

［17］在大時代過小日子［EB/OL］.http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-09-26/102623217793.shtml，2011-09-26.